發展黨員調研報告3篇

市委組織部：

根據《通知》要求，我鎮組織人員對我鎮XX年以來異地發展黨員工作情況進行調查研究，彙報如下：

一、基本情況

XX年以來，我鎮因外出就學、入伍、進修被當地組織吸收的黨員有54人，其中高校入黨的有21人，佔38.9%;部隊入黨的有31人，佔57.4%;進修(***農幹班)入黨的有2人，佔3.7%。我鎮發展的戶籍不在本地的黨員有16人，其中企業1人，佔6.3%;機關事業單位15人，佔93.7%。16人均在我鎮工作兩年以上。

二、主要措施

***黨委對異地發展黨員工作高度重視，從創新機制、創新措施等方面入手，嚴把“四個關口”，進一步提高異地發展黨員工作質量。

一是實行“關口前置”，嚴把異地入黨入口關。根據中央和省、市組織部門有關文件精神，我鎮規定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，並已連續工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發展入黨。

二是實行“雙重培養考察”，嚴把異地入黨培養考察關。採取以發展地單位黨組織爲主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯繫溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，並做好對發展對象的教育管理工作。經過一年以上的培養、教育和考察，當發展對象具備了黨員條件後，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在徵求我鎮基層黨組織意見後，才能吸收他們入黨。

三是實行“兩公示兩審查”，嚴把異地入黨政審關。我鎮規定，異地黨組織向我鎮有關黨組織進行函調或外調，必須黨組織部門發函或開寫介紹

信。基層黨組織按照“兩公示兩審查”的程序，對異地入黨人員進行政審。一是公示在外工作情況，證明材料由當黨組織、勞動部門出具。二是公示政審內容，鎮黨委收到外地政審函後，將政審函等有關情況在政審對象所在村黨務公開欄進行公示，接受黨員羣衆的監督，公示時間一般爲5至7天。三是村黨組織審，公示結束後，村黨組織召開班子會議，根據公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，報鎮黨委。四是黨委審。鎮黨委在調查覈實的基礎上形成政審結論和有關意見，加蓋鎮黨委公章後，寄回外出地黨組織。

四是實行“一審查五覈實三不接收”，嚴把異地入黨組織關係轉接關。一是“一審查”，即認真審查黨員檔案。看是否嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》規定的操作規程開展工作，看材料內容之間邏輯關係是否矛盾、時間關係是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發展的問題。二是“三覈實”，即向現戶籍所在街道、社區或村覈實，向當地派出所覈實，向當地計生部門覈實，向當地組織部門覈實，向發展地鄉鎮黨委覈實。三是“三不接收”，即培養考察時間達不到規定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模範作用不突出、羣衆威信不高且反映有問題經調查屬實的不予接收。

三、存在問題

一是個別異地基層黨組織發展黨員程序不嚴。個別異地基層黨組織在發展黨員時，存在程序把關不嚴，入黨材料不齊全等問題，有的沒有對入黨積極分子進行一年以上的教育培訓，有的沒有進行全面考察，有的政審材料沒有經原籍地村、鎮兩級黨組織審查，沒有徵得原籍黨組織的同意就發展入黨了，甚至個別有違規違紀問題的人也入了黨。

二是個別異地基層黨務工作者違規發展黨員。有的異地基層黨務工作者無視組織原則，違反政策規定，把不符合條件的人發展爲黨員。

三是個別人員利用地區差異或“熟人”投機入黨。在一些地方，個別人員綜合素質一般，羣衆基礎比較差，無法在本地入黨，便利用地區間經濟發展的差異，採取“外出投資”的辦法在經濟欠發達地區參股開辦企業，換取入黨資本，或在入黨地有“熟人”，成爲典型“關係”黨員，在當地入黨轉正後再轉回原籍地。

四、意見建議

1、落實發展黨員兩地“雙公示”制度。屬異地發展黨員的，在確定入黨積極分子、吸收預備黨員、預備黨員轉正等公示環節，必須到戶籍所在村(社區)或原工作部門同時進行公示，實行發展黨員兩地“雙公示”制度。

2、落實發展黨員公開審覈制度。異地入黨的人員在組織關係接轉後，鄉鎮或部門黨委經審查發現其在吸收入黨前五年內有違反計劃生育、村鎮建設、治安管理、財務制度等法律、法規和紀律的，不予接收其黨員組織關係，併發函給其入黨地所在黨委組織部門，建議取消其黨員資格。

進一步加強黨員隊伍建設是新時期基層黨組織的基本任務之一，也是加強黨的建設和提高黨的執政能力的一項基礎性工作。xxxx年xx月，筆者隨建平縣委組織部對“發展黨員和黨員管理服務工作”這一課題進行了專題調研，並形成報告如下：

1.黨員發展及管理服務工作的基本情況

a.圍繞中心，服務大局，積極做好發展黨員工作

全縣各級黨組織緊緊圍繞全面建設小康社會的奮鬥目標，加強黨的執政能力建設，全面貫徹發展黨員的工作方針，着眼於始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作。

目前，全縣共有xx個黨(工)委、共有黨(總)支部xxxx個，其中農村xxx個，共有黨員xxxxx名，其中女黨員xxxx名，農村黨員xxxxx 名。xxxx年，全縣共發展黨員xxx名，其中女黨員xxx名，35歲以下xxx名，36歲至59歲xxx名;大學文化程度xx名，大專文化程度xxx 名，高中、中專文化程度xxx名，國中及以下文化程度xxx名。

一是堅持黨員標準，嚴格工作程序。二是堅持改善結構，注意均衡發展。三是堅持教育引導，做好基礎工作。四是堅持制度建設，建立長效機制。

b.立足實際、改革創新，切實加強黨員管理服務工作

一是創新機制，規範流動黨員管理。探索建立流動黨員動態管理機制，印發了《關於加強流動黨員管理的意見》，做到了寓管理於服務中，在服務中加強管理，實現了對流動黨員的全程性教育管理。

二是拓寬思路，規範黨費收繳工作。實行了黨費定期收繳制、黨費公示制和檢查督辦制度並將此項工作納入基層組織建設目標管理責任制。

三是完善機制，確保黨內關懷工作經常化和制度化。印發了《關於加強離退休黨員和下崗職工黨員管理的意見》。幾年來，對符合條件的離職村幹部累計發放一次性生活補貼x萬元。

四是利用遠程教育網絡搞好服務工作。充分發揮遠教網絡政治教育、文化宣傳、技術培訓和信息傳遞等“四項功能”，着力打造基層組織建設指導平臺、文明新風宣傳平臺、農民增收致富服務平臺、信息技術發佈平臺等“四個平臺”。

五是利用形式多樣的活動開展關懷幫扶工作。利用每年春節、七一期間走訪慰問建國前老黨員。

六是利用“12371”黨員諮詢服務電話方便快捷的優勢，使“12371”黨員諮詢服務電話成爲黨員和黨組織之間的“連心橋”、成爲黨員解決問題的“快車道”。

七是利用黨員服務中心、服務站切實爲黨員解決實際困難，此項工作也被列爲基層黨建目標考覈項目之一，每年各服務中心、服務站都爲黨員解決大量實際困難，被基層黨員親切的稱之爲“黨員之家”。

2.存在的問題及其原因分析

從目前全縣發展黨員工作整體情況來看，主要存在以下三個方面的問題：

一是農村青年的思想和價值觀發生了變化，申請入黨的人數減少。隨着市場經濟體制的逐步建立與完善，個體私營經濟的不斷壯大，農民思想和價值觀念也發生了變化，加之基層黨組織教育和引導工作沒有及時跟上去，致使農村青年缺乏入黨的主動性、積極性，要求入黨的青年農民日益減少，農村發展黨員工作面臨着“源頭”不足的問題。

二是一些村經濟薄弱，村黨組織威信不高，難以吸引農村青年入黨。個別村黨組織負責人存在嫉妒心理，害怕青年農民工作能力好於自己、文化水平高於自己、致富能力強於自己，日後會取代自己的位置，對要求入黨的青年農民有所排擠，致使一部分有能力的青年和應往屆畢業生都外出務工、經商，不願回村工作。

三是各系統、各單位、各鄉鎮發展黨員工作不平衡，機關及事業單位幹部職工入黨積極性較高，而一些關閉、停產企業中的下崗職工，入黨積極性較低，經濟落後村入黨積極性沒有經濟相對富裕村高。

從全縣黨員管理服務工作整體情況上看，主要存在以下六個方面問題：

一是黨員管理方式方法相對滯後。對在新時期、新形勢下出現的新情況、新問題認識不清，準備不足，創新意識不強。

二是黨員管理還停滯在淺層次上。習慣於憑老經驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措。

三是對流動黨員的管理在一些基層黨委還處於放任自流的狀態，黨員底數不清，管理手段落後，存在失管、漏管現象。

四是治黨不嚴，管理不力的問題比較突出。

五是“12371”黨員諮詢服務電話知曉率不高，大部分黨員尋求幫助的方式還是以“登門”爲主。

六是黨員服務中心、服務站人手不夠、資金不足，難以爲黨員解決實際困難。

3.下步工作舉措

a.突出重點，改善結構，進一步做好新形勢下的發展黨員工作

第一，拓寬發展源頭，在入黨積極分子隊伍建設上求新突破。一要加強教育引導，增強黨組織的吸引力、凝聚力。首先要注重加強思想引導，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的歷史和功績，讓羣衆增進對黨的認識，激發廣大羣衆對黨的熱愛與信任。同時各級黨組織和廣大黨員要以自身的模範行爲影響和帶動周圍的羣衆。二要拓寬視野，多渠道地發現、推薦入黨積極分子。要重點研究解決農村、企業、社區青年入黨積極分子源頭不足問題，同時，積極探索在新社會階層和流動人員中培養入黨積極分子、發展新黨員的有效途徑。農村黨組織要從種養殖能手，復退軍人，初、高中以上畢業生和外出務工經商人員中，培養入黨積極分子。企業黨組織要注重在拔尖人才、管理人員和生產骨幹中培養入黨積極分子。努力建設一支數量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。三要強化培養，不斷提高入黨積極分子的素質。要進一步完善入黨積極分子的學習培訓、聯繫培養、考察考覈、實踐鍛鍊等制度，有領導、有計劃地加以培養。四要加強管理，把入黨積極分子置於黨組織的有效管理之中。要建立健全入黨積極分子定期彙報制度，使黨組織能夠及時瞭解入黨積極分子的思想狀況和工作情況。

第二，突出工作重點，在改善新黨員隊伍結構上求新突破。一要大力做好發展青年黨員工作。要把發展35歲以下青年入黨作爲重點工作來抓，做到優先教育、優先培養、優先發展。二要努力做好發展女黨員工作。各級黨組織要進一步強化措施，落實責任，把各個領域、各條戰線婦女中的先進分子，特別是工作、生產一線的女工程師、女技術人員、女企業家、女致富能手、女教師等優秀人才，及時吸收到黨組織中來。三要做好在知識分子特別是高知識羣體中發展黨員工作。要加強教育和引導，把知識分子凝聚到黨組織周圍，加強在教學科研骨幹、學術帶頭人等各類拔尖人才中發展黨員工作。

第三，狠抓薄弱環節，在發展黨員的難點上求新突破。一要針對農村外出務工經商人員較多的實際，通過建立外出務工人員檔案、外出務工人員黨支部、村黨組織與外出務工人員定期聯繫等方法，切實做好對這些人員的教育引導和培養髮展工作。二要積極探索城市流動人員的黨員發展工作，充分發揮社區、勞動和人事服務中心黨組織的作用，建立流動人員管理站、信息庫，加強對外來務工、經商人員的跟蹤教育和管理，及時發現和培養先進分子，做好發展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業、改制企業的黨員發展工作，保證黨的力量不因企業虧困受影響，不因企業改制受削弱。四要積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員工作。要把吸收個人獨資企業投資人、合夥企業合夥人、公司制企業個人控股股東和其他類型企業的主要出資人，即私營企業主中的先進分子入黨納入經常性發展黨員工作。

第四，嚴格發展標準，在提高發展黨員質量上求新突破。堅持黨員標準，把好發展黨員質量關，是黨員隊伍保持先進性的重要保證。決定一個同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實績，更要看他的政治態度和入黨動機。要嚴格程序，認真履行入黨手續，使發展黨員工作做到嚴謹、規範。堅持發展黨員預審、審批、談話等制度，落實好培養教育、跟蹤考察、實踐鍛鍊等制度。進一步完善發展黨員公示制度，實行發展黨員票決制，增強發展黨員工作的透明度，把好黨員隊伍的入口關，樹立新時期黨員隊伍的良好形象。

b.以健全機制，創設載體爲重點，進一步加強和改進黨員管理服務工作

第一，認真開展創先爭優活動。要緊緊圍繞保持黨員隊伍先進性、純潔性，增強黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力，充分調動廣大黨員投身改革開放和現代化建設的積極性，努力達到提高黨員素質、加強組織建設、服務人民羣衆、促進各項工作的目標要求。

第二，不斷改進和完善黨員管理機制。要加強和改進非公有制企業黨員管理工作，積極探索黨組織活動內容、活動方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實效，使之爲黨員和廣大職工所歡迎，爲企業所有者、經營者所理解和支持。要加強社區黨員管理工作，進一步豐富和健全社區黨員活動的內涵和載體，逐步規範對社區黨員的管理工作。

第三，加強退(離)休職工黨員管理工作。要把退(離)休幹部職工黨支部建設作爲黨的基層組織建設的一項重要內容，統籌考慮，紮實推進，進行有組織管理。要根據退(離)休幹部職工黨員年齡大、身體差、居住分散、行動不便的實際，採取靈活多樣、簡便易行的方式組織他們學習，參加有關活動，讓他們及時瞭解黨的路線方針政策和國內外大事，使他們的精神生活更加充實;要在生活上關心他們，通過組織黨員志願者服務隊、黨員幫困服務組、社區義務服務隊等社會性服務組織，積極開展幫扶活動，爲他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。

第四，認真做好下崗失業職工黨員管理工作。一是建立下崗失業職工黨員登記制度。二是制定定期活動制度或下崗職工黨員活動日製度。三是從思想、生活上關心下崗失業職工黨員，幫助他們正確對待下崗、失業，樹立與社會主義市場經濟相適應的擇業、就業觀念，不斷增強克服困難的信心和決心。

第五，繼續抓好流動黨員管理工作。要充分認識新時期黨員流動的客觀必然性和加強流動黨員管理工作的重要性，把做好流動黨員管理工作作爲黨建工作一件大事來抓，建立健全黨委負責、各部門協調配合、齊抓共管的流動黨員管理機制。

第六，結合創先爭優活動的開展，加強黨員對“12371”黨員諮詢服務電話受理方式和受理內容的使用，爲黨員提供更便捷渠道諮詢、反映問題、尋求幫助。

第七，加大經費投入，完善黨員服務中心、服務站各項規章制度，保證有人服務、有力服務。

近年來，我鎮始終把發展黨員工作作爲黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量並舉，原則和標準兼顧”的發展思路，突出“五個抓”，使發展黨員工作呈現“四明顯二改善一增強”的特點。“四明顯”即黨員隊伍明顯壯大;婦女黨員明顯增多;致富能手入黨人數明顯增多;空白村發展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質有了改善;黨員的年齡結構有了改善;“一增強”黨員的致富能力和先鋒模範帶頭作用有了明顯增強。據統計，上半年全鎮共發展農民黨員××名，培養入黨積極分子××名，消除黨員空白村××個，其中：35歲以下年輕黨員××人，在三年以上未發展黨員的村發展農民黨員共××名，致富帶頭人入黨××人。

抓調查 找根源 選準工作突破口

全面掌握農村黨員思想狀況和發展黨員工作狀況。主要表現在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模範作用發揮得較好，這部份農村黨員佔農村黨員總數的75%左右;二是組織觀念一般，模範作用不夠明顯，這部份黨員佔農村黨員總數的20%左右;三是組織觀念不強，思想意識還不如一般羣衆的佔5%左右;四是在引導致富能手和科技示範戶入黨方面方法簡單。根源來自於：一是受“打工熱潮”的影響，農村外出打工的年輕人多，在農村發展黨員存在一定難度，部分農村黨員由於外出打工，造成黨組織培養難、教育難、管理難的“三難”現象;二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高;三是黨員結構不夠合理，仍存在“兩偏三少”(年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產一線黨員少)狀況;四是在新的社會階層中發展黨員是個薄弱環節。由於非公有制經濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業從業人員流動量大，加之多數企業主爲非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業中發展黨員工作帶來了很大的難度。通過調研，找準了發展黨員的難點和重點，爲發展黨員奠定了堅實的基礎。

抓培訓 提高素質

近年來，鎮通過狠抓黨員的培訓，着眼於提高黨員的素質。一是加強村支“兩委”的培訓。爲使各村支“兩委”班子成員從思想上提高認識，準確把握髮展黨員工作的程序和有關規定，我鎮重點抓了各村支“兩委”班子成員的培訓，培訓主要內容有《發展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經濟基本知識等知識。同時，鎮黨委每年對各村組織委員進行專門的業務培訓，主要以發展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識，通過培訓，採取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，爲切實做好發展黨員工作打下了基礎;廣大黨員幹部通過培訓後，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調動了黨員幹部積極性，進一步提高黨員模範帶頭的自覺性，提高了農村黨員的整體素質，使他們成爲一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成爲帶領羣衆發展經濟的農村黨員幹部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。

抓隊伍 加強對發展黨員工作的領導

1、加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養教育。一是大力實施了啓蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啓蒙班和正面教育，積極啓發、引導他們靠近黨組織;二是根據系統培訓，利用業餘黨校，舉辦入黨積極分子培訓班，系統地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容的學習教育。三年來，全鎮共舉辦入黨積極分子培訓班××期×××人次;三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛鍊和考驗入黨積極分子，促進了入黨積極分子的成長成熟。

2、加強黨務工作者隊伍建設。在加強黨的農村基層組織建設工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好三關，就是在選拔各村村黨支部成員方面把好黨性關、業務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成爲一支黨性強，作風正、業務精、素質優良的幹部隊伍。

抓教育管理 爲發展黨員工作提供基礎和保證

我鎮近三年來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發展黨員的質量。一是加強流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調查、聯繫制度、組織生活制度等規範黨員行爲，增強黨員的組織觀念，爲入黨積極分子作出了表率;二是加大黨建目標管理，爲保證新黨員的質量，鎮黨委把規範發展黨員程序和把好每道關口作爲發展黨員工作的兩個重要環節來抓。首先是規範發展黨員工作程序。其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質關，在發展積極分子入黨前，堅持做到培養人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓關。各黨委每年都必須對入黨積極分子進行培訓，使他們瞭解黨的基本知識，堅定共產主義信念。三是嚴格履行入黨手續，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案後，嚴格按規定的入黨程序和手續，成熟一個發展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉正關，入黨介紹人在新黨員預備期內，繼續承擔培養任務，並按要求經常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部彙報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作爲討論預備黨員轉正的主要依據，由於嚴格對預備黨員進行教育管理，3年來，全鎮預備黨員的轉正率達100%。通過採取以上措施我鎮黨員隊伍從數量到質量都有了新的提高。由於新發展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣鎮黨員隊伍的年齡結構、文化結構、職業結構和分佈等都有了新的改善，並逐步趨向合理，黨員隊伍不斷髮展壯大，凝聚力和戰鬥力不斷增強。

三年來，我鎮針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發展農民黨員、少數民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發展黨員、在致富能手和科技示範戶中發展黨員，並實現發展黨員工作的創新。首先，注重提高入黨積極分子素質，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數民族中培養入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作爲發展黨員的條件之一，尤其注重把農村致富能手納入發展對象進行重點培養，並適時舉辦培訓班，對他們進行系統培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。同時積極把退伍軍人、回鄉青年、致富能手納入積極分子進行培養，共發展黨員60名，培養考察對象80名，培養入黨積極分子60名，爲黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織後繼乏人的問題。其次是把優秀的年輕黨員培養成村後備幹部。今年的村級換屆工作中，選舉產生的68名村“兩委”班子成員中，有致富能人50名。經過努力，三年來，全鎮在各條戰線上的黨員都得到發展，黨員隊伍的專業分佈逐步趨向合理。