省旅遊局分析檢查階段工作方案
局機關各處（室），直屬各單位：
按照中央和省委學習實踐活動的部署，局學習實踐活動轉入分析檢查階段，根據省委關於分析檢查階段的要求，結合我省旅遊工作實際，局學習實踐活動領導小組制定了《省旅遊局學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案》，現將工作方案印發給你們，請認真貫徹落實。
省旅遊局學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作方案
按照中央和省委開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署，11月中旬至12月下旬學習實踐活動將轉入分析檢查階段，這一階段主要任務是"總結經驗教訓，完善發展思路"。爲認真組織落實分析檢查階段的學習任務，找準制約和影響廣東旅遊發展的突出問題，進一步推動廣東旅遊科學發展，根據省委分析檢查階段的工作要求和汪洋書記在全省第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議的重要講話精神，結合我局實際，現提出我局開展分析檢查階段工作方案。
一、 新形勢下開展學習實踐活動的重大現實意義
當前，席捲全球的金融海嘯對我國和我省的經濟社會發展造成一定影響。中央提出，要站在適應國際國內形勢深刻變化、促進經濟社會又好又快發展的戰略高度，深化對開展學習實踐活動重大意義的認知。根據世情、國情、省情的新變化，省委高度重視學習實踐活動的深入開展，對新形勢下開展學習實踐活動賦予更新內涵、更多使命，提出更高要求。汪洋書記在全省第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議上強調，要把"三促進一保持"，即促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系，保持經濟平穩較快增長，作爲我省當前經濟工作的首要任務，作爲在學習實踐活動中突出實踐特色的重要要求，圍繞分析檢查階段的各項工作任務抓具體、抓深入、抓落實。
現階段，廣東旅遊正全面貫徹落實省委省政府關於建設旅遊強省、構建現代產業體系的重大戰略部署，面臨前所未有的大好機遇。省委、省政府下發了《關於加快旅遊業改革與發展 建設旅遊強省的決定》，國家旅遊局與省政府簽訂了《國家旅遊局 廣東省人民政府關於建立局省緊密合作機制備忘錄》，將極大地推動廣東旅遊爭當實踐科學發展觀排頭兵的步伐。但在金融海嘯影響下，全球旅遊需求增長放緩，旅遊發展面臨嚴峻挑戰。應對新挑戰，開創新局面，就需要進一步深入開展學習實踐科學發展觀活動，以科學發展觀武裝頭腦，牢固樹立"旅遊業是現代服務業的重要組成部分，發展旅遊業是構建我省現代產業體系的重要舉措"指導思想。爲此，局黨組要求全局上下要認真抓好分析檢查階段各項工作任務，要以"二推動三促進"，即推動全國旅遊綜合改革示範區建設、推動旅遊強省建設；促進旅遊規模增長、促進旅遊收入增長、促進旅遊服務質量提升，作爲貫徹落實省委"三促進一保持"的重要舉施，作爲省局學習實踐活動實踐特色重要內容。通過開展分析檢查階段活動，深入查找廣東旅遊在"三促進一保持"和"二推動三促進"存在的突出問題，查找在創新體制機制、破解發展難題、推動旅遊科學發展等方面存在的突出問題，查找在黨性黨風黨紀尤其是機關作風建設方面存在的突出問題，查找在服務基層羣衆，促進社會和諧等方面存在的突出問題，推動廣東旅遊科學發展，爭當實踐旅遊科學發展的排頭兵。
二、 活動時間
11月中旬至12月下旬
三、活動內容
（一）繼續廣泛徵求意見，找準突出問題
在學習調研階段，我局已經採取向省直單位發放徵求意見函、向各地市旅遊局發放徵求意見函、向主要旅遊企業發放徵求意見函、在活力廣東網向社會公衆發佈公告徵求意見等多種形式，圍繞廣東旅遊科學發展主題，廣泛聽取意見，初步查找了一批在發展方式、體制機制、政策法規等方面制約和影響旅遊科學發展的問題。分析檢查階段，要在前段廣泛徵求意見基礎上，通過在局辦公樓設立意見箱，召開座談會等多種形式，繼續廣開言路，查擺問題，問政於民，問計於民，找準制約廣東旅遊科學發展的突出問題。
局學習實踐活動領導小組辦公室要認真彙總整理各方面的意見，送局領導和各處室、直屬各單位進行分析對照檢查。各處室、直屬各單位要結合本職工作，認真梳理研究各方面的意見和建議，理清羣衆反映強烈的突出問題，開展"三對照、三查找"：對照科學發展觀要求，查找廣東旅遊科學發展突出問題；對照省委《關於爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》，查找旅遊系統在貫徹落實《決定》存在的不足；對照省委省政府《關於加快旅遊業改革與發展 建設旅遊強省的決定》和國家旅遊局與省政府《國家旅遊局 廣東省人民政府關於建立局省緊密合作機制備忘錄》，查找人民羣衆對廣東旅遊發展期待和願望的差距。按照"二推動三促進"要求，對廣東旅遊科學發展存在的突出問題，分輕重緩急提出破解的辦法和舉措，爲撰寫分析檢查報告打下基礎。
（二）形成高質量分析檢查報告
形成高質量的分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，是前段活動成果的集中表現，也是整改落實階段的主要依據。各處室、各單位要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研階段的成果，緊密聯繫工作實際，在"三對照、三查找"基礎上撰寫提交本處室、本地單位的分析檢查報告。各處室、各單位的分析檢查報告既要查擺本職工作存在的突出問題，找出存在問題的原因，也要提出解決問題舉措和辦法。在各處室、各單位提出報告基礎上，形成旅遊局領導班子的分析檢查報告。按照省委要求，局分析檢查報告既要認真查擺貫徹落實廣東旅遊科學發展觀存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，也要提出推動廣東旅遊落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和舉措。局領導班子分析檢查報告由局主要負責人牽頭，局政策法規處具體負責撰寫，局黨辦配合。
（三）對局機關作風進行評議
爲切實改進機關作風, 促進羣衆和基層單位反映強烈的突出問題加快解決，我局將結合學習型、創新型、服務型機關的建設，認真開展局機關作風的自查和羣衆評議活動。一是組織召開座談會，虛心聽取各方對局機關作風存在問題、加強機關作風建設的意見和建議。二是印發局機關作風建設專題調研表，徵求各市旅遊局、旅遊企業和遊客對省旅遊局機關作風的意見和建議，組織基層對省局機關作風進行評議。三是配合省學習實踐活動辦公室統一組織開展的機關作風評議活動，認真查找省局機關在服務意識、服務態度、服務水平等機關作風建設存在的主要突出問題，對存在的問題認真加以研究和整改，促進省旅遊局團結、和諧、奮進、創新機關氛圍的形成，促進體現科學發展觀要求的體制機制的形成。
（四）認真開好領導班子專題民主生活會和支部（總支）專題組織生活會
在形成高質量的分析檢查報告基礎上召開黨組專題民主生活會，學習實踐活動專題民主生活會與今年的黨組民主生活會合並召開。局黨組要圍繞爭當實踐科學發展觀排頭兵要求，認真開展批評與自我批評，開誠佈公地談問題、找原因、提建議，查找領導班子和個人在廣東旅遊貫徹落實科學發展觀存在問題，查找黨性黨風黨紀方面羣衆反映強烈的問題，深刻分析原因，自覺改進提高，明確推進廣東旅遊科學發展的方向。專題民主生活會前領導班子成員要廣泛開展談心活動，充分交換意見，並認真撰寫發言材料。按照省委要求，安排省委指導檢查組列席專題民主生活會。各支部（總支）要按照黨組民主生活會內容，召開專題組織生活會，開展積極的批評和自我批評，明確努力方向。
（五）精心組織羣衆評議
對領導班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、瞭解民意、集中民智的過程，也是黨內集中教育活動的一個重要環節。分析檢查報告的評議工作採取三種形式進行：一是印發給局機關各處室、直屬各單位進行評議；二是印發給各地市旅遊局進行評議；三在活力廣東網上公開徵求意見開展評議。評議着重圍繞領導班子對科學發展觀認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行等方面進行。通過開展評議充分尊重羣衆意見，吸取好的建議，改進分析檢查報告，並做好分析檢查報告和評議結果的公佈工作。分析檢查報告由局黨組審定後，送省指導檢查組，並報省學習實踐活動領導小組辦公室。
四、工作要求
學習實踐科學發展觀活動是當前重要的政治任務，分析檢查階段涉及面廣、政策性強，全局黨員幹部要高度重視，認真落實，確保這一階段活動順利進行。
（一）加強組織，落實責任制
分析檢查階段任務重、時間緊、要求高，各處室、各單位要按照學習實踐活動建立的工作機制，進一步明確責任，由局領導總負責，一級抓一級，層層抓落實。各處室、各單位要按照局分析檢查階段的部署，對本部門、本單位的學習實踐活動作出具體安排，採取適合自身工作特點開展學習實踐活動，推進全局學習實踐活動深入開展。
（二）突出實踐特色，務求實效
學習實踐活動重點是實踐，在分析檢查階段，要緊密結合國際國內新形勢，結合廣東旅遊工作實際，堅持邊學邊改、邊查邊改，着力解決部門工作中的突出問題，確保取得實實在在的效果。同時要針對當前國際經濟形勢對旅遊發展的影響，注意探索保持旅遊平穩較快發展的思路、措施問題。要把學習實踐活動落實在實踐上、實效上。
（三）抓好解放思想學習討論成果轉化
學習實踐活動是解放思想學習討論活動的延伸，學習調研階段我局抓好了解放思想學習討論成果的轉化，取得了兩項重要進展，省委省政府下發了《關於加快旅遊業改革與發展 建設旅遊強省的決定》，國家旅遊局與省政府簽訂《國家旅遊局 廣東省人民政府關於建立局省緊密合作機制備忘錄》。在分析檢查階段要進一步促進解放思想學習討論成果的轉化，把全面推進落實省委省政府《關於加快旅遊業改革與發展 建設旅遊強省的決定》和《國家旅遊局 廣東省人民政府關於建立局省緊密合作機制備忘錄》作爲工作重點，把出臺推動廣東旅遊科學發展的工作制度、工作措施爲目標方向，推動廣東旅遊業新一輪大發展大提高，爭當全國旅遊實踐科學發展觀的排頭兵，爲全國旅遊業科學發展作出新貢獻。