“爲官不爲”專項整治活動方案

爲深入貫徹落實中央、省委、縣委關於作風建設重要指示精神，着力解決黨員幹部“爲官不爲”問題，切實轉變工作作風，激勵黨員幹部履職盡責，勤政有爲，擔當幹事，提升工作效能，優化發展環境，經局黨組研究，決定在全縣財政系統開展“爲官不爲”專項整治活動。結合我縣財政工作實際，制定本方案。

一、整治範圍

全縣財政系統的在職工作人員。重點是具有行政審批、執法監管、公共服務等職能的單位及承擔相關職責的工作人員。

二、整治重點

（一）缺乏大局意識，對上級決策部署陽奉陰違，搞上有政策下有對策，執行打折扣、搞變通，政令不暢，工作落實不到位。

（二）不依法履行職責，不作爲、慢作爲、亂作爲，監管缺位，失職瀆職，濫用職權，造成不良影響和後果。

（三）刻板教條，不敢擔當，不願負責，特別是在滑辦〔xx〕17號、滑辦〔xx〕13號文件確定的縣委縣政府主要工作、重點項目和縣主要領導交辦的重要事項落實中，反覆要求，仍推進不力、進展緩慢。

（四）黨風廉政建設主體責任、監督責任落實不到位，對黨員幹部疏於教育，管理不到位、監督不到位，導致違紀違法行爲發生。

（五）對涉及到幾個股室（單位）的事項，牽頭（股室）不主動，相關股室（單位）不配合，股室（單位）之間互爲前置，推諉扯皮。

（六）有法不依，執法不公，趨利執法甚至徇私枉法，辦關係案、人情案、金錢案。

（七）工作紀律鬆弛，上班遲到早退、隨意脫崗，工作時間不務正業，聚衆聊天、玩遊戲、看電影、炒股、網上購物、出入休閒娛樂場所等，以及工作日午間飲酒。

（八）其它羣衆反映強烈的突出問題。

三、方法步驟

專項整治活動從5月上旬開始至6月底結束，分四個階段進行。

（一）宣傳動員（5月上旬，宣傳貫穿整個活動）

召開專項整治活動動員會進行安排部署，下發財政系統專項整治活動方案，各財政所、二級機構結合自身實際，研究制定本單位專項整治活動方案。充分利用財政網站、微博等媒體，搭建平臺，開設專欄，集中宣傳，營造氛圍，讓全縣廣大幹部羣衆成爲專項整治的參與者、監督者、評判者。同時，堅持典型引領，表揚一批履職盡責、敢於擔當的先進典型，弘揚正氣，激勵幹勁，推動專項整治深入開展。

（二）自查整改（5月中旬至6月上旬）

1．對照職責自查。各單位特別是具有行政審批、執法監管、公共服務等職能的單位，要逐項對照本股室（單位）的主要工作職責、工作要求等，根據日常審批、監管、服務等履職盡責情況，逐人、逐事、逐項查找存在的問題。

2．徵求意見查找。局活動辦要通過座談了解、個別走訪、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求“兩代表一委員”、重點企業、幹部羣衆對各單位，特別是具有行政審批、執法監管、公共服務等職能單位的意見建議，及時向相關單位反饋。各單位要結合自身實際，通過多種方式徵求工作對象、服務對象對本單位及工作人員的意見建議，認真梳理查找本單位存在的問題。

3．從嚴從實整改。各單位要針對查找出來的問題，召開領導班子會進行專題研究，建立工作臺賬，明確責任部門、責任領導、具體責任人、整改措施、整改時限等，填報《“爲官不爲”問題專項整治自查整改情況表》（附件2），實行銷號管理。自查整改要真刀真槍，把問題落實到具體項目、具體環節、具體責任人，經查實的要嚴肅追責處理到位。自查整改情況要報縣專項整治活動領導小組審覈，並在一定範圍公開，接受監督，切實避免搞形式、走過場，確保專項整治活動取得實實在在的成效。

（三）監督檢查（5月中旬至6月底）

1．職責公示。具有行政審批、執法監管、公共服務等職能的單位，要在動員會後一週內，將本單位的主要工作職責、工作流程、辦理時限承諾等在本單位公開欄、財政網站予以公示，並彙編成冊，接受廣大幹部羣衆監督，對沒有按要求公示的通報批評，限期整改。

2．受理投訴。設立舉報電話：8169655，在財政網站、財政微博予以公佈，暢通渠道，認真受理羣衆投訴舉報，做到有訴必查、有查必果、有果必復，使羣衆反映的問題事事有迴音、件件有着落。

3．明查暗訪。通過定期或不定期，採取集中節點督查和不打招呼突擊檢查等形式，開展明查暗訪，突出對重點部門、重點環節的明查暗訪。堅持自查從輕，被查或舉報從嚴的原則，對有令不行，有禁不止，不作爲、慢作爲和亂作爲等問題，發現一起查處一起。

4．專項巡查。對在專項整治中羣衆反映強烈、問題突出、久拖不辦的單位，派出專項督查組入駐該單位進行專項巡察。通過查閱有關資料和相關卷宗、個別座談、走訪服務對象等方式，瞭解情況，發現問題，查找原因，實施問責。

5．案件查辦。堅持以查辦案件推進專項整治活動的深入開展。對明查暗訪、督查中發現和上級交辦、領導批辦、相關單位移送、羣衆舉報的各類問題線索，建立臺賬，從嚴從快查處，堅決追究責任，絕不姑息遷就。

6．通報曝光。對督查發現的典型問題，以及羣衆舉報查證屬實的典型案例，點名道姓予以通報，並公開曝光，形成強有力震懾。

7．民主評議。根據工作性質、工作內容和服務對象，分類別分層次組織開展民主評議。科學設置參評單位和部門、評議內容、參評人員，評議突出針對性和實效性。對排名靠後的，查明原因，按照有關規定實施問責。

（四）建章立制（6月中下旬）

要堅持標本兼治、糾建並舉的原則，認真梳理專項整治活動中查找出的問題。按照體現羣衆意願、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求，緊扣部門主要工作職責，進一步完善首問負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾、全程代辦、責任追究等各項管理和服務制度，規範從政行爲，切實形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制，並堅持抓好落實，不斷強化幹部作風建設。

四、工作要求

（一）加強領導。爲確保專項整治活動有效開展，成立財政局“爲官不爲”專項整治活動領導小組，王xx同志任組長，王xx、胡xx同志任副組長，下設辦公室，辦公室設在紀檢監察室。從各股室（單位）抽調人員成立督查組，加強監督檢查。

（二）落實責任。各股室（單位）主要負責人是第一責任人，要親自抓，帶頭做，以上率下，發揮好示範表率作用。各財政所、二級機構領導班子成員要切實履行職責，解決好自身及分管工作和幹部存在的問題。所有黨員幹部要樹立“法有授權必須爲”的責任意識，着力解決自身存在的問題，認真履行好各自的工作職責。要一級抓一級，層層傳導壓力，確保專項整治活動紮實推進。

（三）務求實效。把“爲官不爲”專項整治活動與財政日常工作結合起來，對縣委縣政府確定的重要事項，領導多次要求，仍推進不力、進展緩慢的，按照滑發〔xx〕18號文件規定的《督查工作程序及通報問責辦法》進行催辦和問責，確保各項工作有效落實。

（四）嚴格問責。各股室（單位）要認真梳理總結專項整治活動中發現問題、解決問題、建章立制、責任追究等詳細情況，形成專題報告報局活動辦。要加強對各股室（單位）活動開展情況的監督檢查，對在活動中工作突出、成效顯著的單位予以表彰；對搞形式、走過場、效果較差、幹部羣衆反映強烈或重點工作推進緩慢的單位，予以通報批評，推倒重來，並按照滑發〔xx〕4號、滑發〔xx〕18號、滑辦〔xx〕9號等文件規定和有關紀律規定嚴肅追究責任。對發現的違紀違法行爲，實行責任倒查，嚴格追究當事人的責任，並按照有關規定嚴肅追究單位分管領導和主要領導的責任。

（五）鞏固深化。活動結束後至xx年底，各股室（單位）要開展“爲官不爲”專項整治活動“回頭看”，需長期堅持整改或整改不到位、各項制度尚未完全建立完善的，要繼續堅持開展整改和建章立制工作，不斷鞏固和深化專項整治活動成果。同時，把“爲官不爲”專項整治活動和“回頭看”情況納入xx年度考覈，各股室（單位）持續整改和建章立制情況、制度執行情況作爲重要考覈內容。

滑縣財政局“爲官不爲”專項整治活動領導小組

組 長：王xx

副 組 長：王xx

胡xx

成 員：各鄉鎮財政所、各股室、二級機構負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在紀檢監察室，辦公室主任由胡xx兼任。