我國稅收預算性增收稅收論文

預算體系的編制、分配、檢查以及分析等一系列的工作，其目的是爲了保證稅源可靠、稅收有效。稅收優惠(tax incentives)是爲了配合我國在一定時期的政治、經濟和社會發展目標，在稅收方面採取相應的激勵和照顧措施，減輕或減免納稅人的稅務負擔，以達到支持和引導產業發展的目的，是國家干預經濟的重要手段之一。

目前，我國稅收預算主要採取“以支定收”的方式進行，即根據稅收用途來決定稅收多寡的問題。稅收預算的編制體制採取的是一種“基數增長”的機制進行的，在上年稅收計劃完成的基礎上，按國民經濟的增長速度，綜合各地稅源增減變化情況等因素，一般再調增幾個百分點，形成新一年的稅收計劃。這種稅收預算體制的編制就爲我國稅收預算帶來了增收的可能。在稅收優惠方面，目前的稅收優惠政策主要起到的是政策調節、政策扶持作用，優惠區間集中度比較高，主要集中於基礎性建設、吸引外資和鼓勵高新技術產業等方面。這是對稅收預算的一個“負增長”，而且不可預測性很強。因此，兩者之間存在了許多矛盾和問題，如何尋求臨界點就成了許多學者研究的課題之一。

國家稅收預算的目的是爲了解決稅源問題，保證稅收穩定，爲公共財政提供保障。穩健的稅收政策有利於保證國家基本職能的實現，有利於爲公共基礎設施提供財力支持，有利於加強國家宏觀調控能力，有利於保證國民經濟穩定、持續發展。因此，我國的稅收預算是面臨增收的壓力的，其主要方面有：

由於我國財政預算與gdp比值、稅收收入與財政收入比值較低，社會各界普遍要求提高這兩個比值。這直接帶來了各級政府在安排財政收入和稅收收入預算時要求明顯的高於gdp增長，最終導致了稅收的預算性增收甚至是超收。