市信訪工作情況彙報範文
近年來，我市信訪工作按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，認真貫徹落實中發5號、贛發8號文件和《信訪條例》精神，緊緊圍繞省會城市信訪工作特點，努力創新信訪工作機制，積極探索建立新的矛盾調處平臺，充分發揮信訪工作在構建社會主義和諧社會中的基礎性作用，爲維護社會穩定、促進全市經濟發展作出了積極貢獻。筆者現就我市信訪工作
作一些分析，並就做好當前信訪工作談一點個人認識。
一、對當前我市羣衆信訪情況的分析
（一）羣衆信訪量基本情況
今年，我市市、縣區兩級共受理羣衆信訪總量43156件人次，其中，辦理來信5343件次，接待上訪37813人次，集體訪1989批31384人次。
市本級受理羣衆信訪總量16456件次，其中，辦理來信4143件次，同比上升23.3%；接待上訪12313人次，同比下降2.4％。集體訪720批10566人次，佔總量的84.5%，重複訪2201人次，佔總量的17.6%。
羣衆到省上訪總量5098人次，同比上升64.2％。其中，集體訪198批3358人次，占上訪總量的65.9％，重複訪468人次，占上訪總量的9.2％。
羣衆赴京上訪總量爲213人次，其中非正常上訪79人次，重複上訪65人次。赴京訪總量、赴京非正常訪和重複訪同比略有下降。
（二）羣衆信訪反映的主要問題
當前，我市羣衆信訪反映的問題主要集中在六個方面：一是工資福利待遇問題佔總量的27.7%；二是各類糾紛問題佔總量的14.8%；三是拆遷安置及徵地補償問題佔總量的10.4%；四是各種意外事故善後賠償問題佔總量的4%；五是涉法涉訴問題佔總量的1.9%；六是企業改制等其它方面的問題佔總量的1.1%。具體情況是：
1、城區集中反映的問題。主要有四個方面：一是因城區市政工程建設拆遷安置補償問題；二是城區居民火災戶安置房得不到落實問題；三是因開發商違規開發建房導致業主無法辦理產權證問題；四是因開發商、小區物管隨意改變原規劃，侵害業主利益造成的各種糾紛問題。
2、農村集中反映的問題。主要有七個方面：一是徵用村民土地沒有按規定進行補償、補償不到位及補償偏低問題；二是農村山林權屬糾紛問題；三是河道採沙經營權引發的糾紛問題；四是農民公寓還建中分配不公和違規出讓公寓問題；五是農房拆遷安置補償不到位問題；六是鄉村獸醫站、水電站、農機站、計生聘用人員、原鄉鎮企業幹部等有關人員要求解決編制待遇和社會保障問題；七是鄉村客運線路營運權糾紛問題。
3、工業口集中反映的問題。主要有四個方面：一是企業建老、軍轉人員要求提高生活待遇、醫療保障問題；二是企業改制中存在的問題。如已改制或破產的企業原職工要求享受辦理企業職工的社保、醫保待遇，不同意參加城鎮居民基本醫療保險；三是外資企業與職工存在的勞務爭議糾紛問題；四是企業已除名人員認爲除名不合法、不符合程序，要求恢復職工身份和參加企業改制問題。
4、農林口集中反映的問題。主要有三個方面：一是市屬的農場、林場、墾殖場的部分退休職工、科級幹部要求有關待遇問題；二是原國營菜場的退休人員和改制後的企業人員要求解決醫保問題；三是學校教師、職工工資拖欠問題。
5、商業口集中反映的問題。主要有兩個方面：一是商貿委下屬企業職工反映企業改制程序不規範問題；二是改制企業職工要求解決醫保問題。
6、綜合口集中反映的問題。主要有四個方面：一是農民工上訪要求政府幫助解決拖欠工資問題；二是勞務輸出人員出現的勞務合同糾紛問題；三是一些企業職工要求解決社保、醫保和確認工齡，以及要求特殊工種辦理提前退休問題；四是城區部分殘疾人要求解決就業、享受低保、廉租房等問題。
7、城建口集中反映的問題。主要有三個方面：一是反映一些市政建設工程已結束但工程涉及到的拆遷戶安置、補償不能及時到位，甚至幾年未能解決，拆遷戶過渡費不能按時發放的問題；二是建委下屬企業改制中的問題，以及企業退職人員要求改辦退休的問題；三是承建商要求開發商支付所拖欠的工程款問題。
8、涉法涉訴反映的問題。主要有三個方面：一是上訪人反映法院判決不公，對判決不服，要求重新審理；二是對公安、法院辦案進展緩慢不滿，要求加大、加快辦案力度與進度；三是反映法院判決後執行不到位的問題。
（三）羣衆信訪的基本原因
分析起來主要有以下幾方面原因：
1、上訪羣衆合理訴求未能得到及時解決。一些涉及責任單位多的信訪事項，由於相互推諉，使問題遲遲不能得到解決而引起上訪。有些問題市領導多次協調在一些單位不能很好落實。還有一些問題是因羣衆反映的問題有合理的部分，在初訪的過程中處理不到位，導致上訪人“迴流”重訪。
2、上訪羣衆的訴求與政策規定存在差距。比如抗美援朝的老戰士要求提高待遇、“建老”人員要求由退休改爲離休，這些問題中央都有明確政策界限，政府不可能突破政策規定去滿足他們的要求。有的上訪人試圖通過纏訪，向政府施加壓力，以滿足過高要求。比如，少數改制企業職
工要求提高安置標準，放寬年齡期限，如果在這個問題上突破了政策，將會引發更多的上訪。
3、上訪羣衆的法制觀念淡薄。一些上訪羣衆受傳統觀念和自身素質因素的侷限，存在着信“訪”不信“法”的陳舊觀念，一遇到問題都習慣於到黨政機關上訪求決，依法維護自身利益的法律意識較差，使許多涉法涉訴問題流入信訪渠道，長期難以解決。突出表現在各種合同糾紛、交通肇事、刑事案件等問題的當事人到黨政機關上訪，提出種種難以解決的要求。
4、政策法規不完善配套。有些方面的政策法規滯後，使信訪問題的解決陷於無法可依的境地。如：有些歷史遺留的勞資糾紛問題，勞動仲裁已超過時效，法院明確規定不屬受理範圍，勞資雙方又不能達成一致協調意見，羣衆長期不能息訪。又如：一些相同地段的拆遷徵地，由於一邊是用於市政建設，另一邊是用於商業開發，補償標準存在很大的差別，沒有相應的配套政策加以規範，羣衆心裏不平衡，引起反覆上訪。
5、解決問題的力度不夠。主要是對一些涉及到政策性的問題，宣傳解釋工作不到位，簡單行事，矛盾上交；對領導協調的問題，不認真抓落實，相互扯皮、推諉，增加了處理問題的難度。有的信訪問題要協調多次，才能落實下去。有的基層單位化解矛盾的能力較弱，工作方法簡單，不但不能解決問題，反而激發矛盾引發上訪。
6、信訪工作機制不夠完善。主要是信息不靈、排查不細、接訪不及時、領導不到場、處置不到位，造成上訪羣衆長時間滯留在省市機關造成很不好影響。
二、對進一步做好當前我市信訪工作的思考
今年是我國發展史上非常不平凡的一年，8月份要在北京召開奧運會和殘奧會，年底要舉行改革開放30週年紀念活動。可以說，今年既是考驗我們各級黨委、政府執政能力，同時也是檢驗信訪工作成效的時候。要做好當前的信訪工作，就必須堅持以科學發展觀爲指導，圍繞中心，着眼大局，科學謀劃，並牢牢把握好以下幾個關鍵環節。
（一）堅持以源頭治理爲切入點，從根本上預防和減少信訪問題的產生。一是出臺、完善、執行政策時，要堅持以人爲本，全面、協調、可持續的科學發展觀，多聽取羣衆意見和建議，考慮大多數人的切身利益，避免引起橫攀豎比，努力從政策源頭上預防和減少信訪問題的發生。二是充分重視和加強基層基礎工作。大量信訪問題起源於基層，化解矛盾、解決問題的關鍵也在基層。要注重從政策導向、制度設計、機制建設上向基層傾斜，增強基層實力，激發基層活力，提高基層能力，以創建“和諧社區”和“和諧村鎮”爲載體，有效整合社會資源，及時消除管理空白和不穩定因素，不斷提高基層協調關係、化解矛盾的水平，力爭在基層的首辦環節解決問題。三是重視初信初訪。要認真對待每一封羣衆來信，每一次羣衆來訪，重視解決羣衆反映的每一個問題，抓早、抓小、抓苗頭，做到件件有迴音，事事有落實，決不能讓矛盾累積和發展起來，以致影響改革發展穩定的大局。
（二）堅持以貫徹《信訪條例》爲着力點，不斷推進信訪工作法制化進程。新修訂的《信訪條例》充分體現了黨和政府以人爲本的執政理念，體現了社會主義民主與法制的精神，但是，信訪工作法制化是一個長期的過程，需要付出大量艱苦細緻的努力。一是加大宣傳力度，採取靈活多樣的方式，突出抓好《信訪條例》等法律法規的宣傳教育工作，努力把辦信接訪的每一個工作環節作爲宣傳《信訪條例》精神的最佳節點，教育引導信訪羣衆以理性合法的方式提出訴求，依法維護自己的權益，真正讓《信訪條例》精神深入民心。二是進一步完善信訪法規體系建設。各地各部門的情況千差萬別，要因地制宜，健全、完善與《信訪條例》相配套、相銜接的有關制度，形成針對性、操作性比較強的信訪工作法規體系，努力推進信訪工作程序化、制度化、規範化建設。三是依法維護正常的信訪秩序。要按照法定的信訪工作程序，進一步暢通渠道，確保依法有序上訪，切實保護合法上訪，控制無理上訪，懲戒違法上訪，確保《信訪條例》各項措施落實到位。
（三）堅持以維護羣衆利益爲出發點，加大解決信訪突出問題的力度。一是各級黨委、政府必須把工作的着力點放在解決羣衆反映強烈的突出問題上，要特別注意解決羣衆生產生活中的困難，考慮並滿足最大多數人的利益要求，正確反映和兼顧不同方面羣體的利益需求。二是各級黨委、政府對羣衆提出的合情、合理、合法的要求，應當而且能夠解決的，要立即解決，一步解決到位；一時難以解決的，要做好說明解釋工作，並積極創造條件，分步解決；對羣衆提出的過高要求，要認真做政策解釋和勸導說服工作，幫助他們消除不切實際的想法。各級信訪部門要真正把辦信接訪的每一個環節，作爲推動黨的路線、方針、政策落實的過程，真正把解決羣衆信訪問題的過程變爲密切聯繫羣衆、加深黨委政府和羣衆魚水情、維護黨和政府形象的過程。三是要突出重點，加大督查督辦力度。要提高督查實效，採取聯合督查、專項督查、掛牌督查等形式，緊緊抓住帶有普遍性、傾向性的問題不放手，並舉一反三，形成一般的、共性的總結和判斷，推動信訪問題成批解決。
（四）堅持以依法按政策辦事爲立足點，帶着深厚感情做信訪工作。法律和政策是處理問題的準繩，感情是解決矛盾的潤滑劑，情法並重是解決信訪問題的關鍵。一是嚴格依法按政策解決信訪問題。在調處信訪案件過程中，必須堅持依法按政策辦事，保證不欠羣衆的感情賬、經濟賬和法律賬。要統一法律政策上的“度量衡”，堅持一把尺子量到底，決不能爲了一時一事的解決而突破政策界限。二要採取有效措施，認真解決社會分配不公、收入差距過大的問題。要善於統籌協調不同階層、不同羣體的利益，以建立靈敏動態的收入調節機制爲總抓手，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調整社會利益的利益協調機制，努力實現並維護社會公平和正義。三是帶着感情和責任感做工作。要多做溝通順心、政策定心、幫扶暖心的工作，把道理講清，政策說透，抓住尊重、瞭解、打動、說服這幾個關鍵點，紮紮實實做好信訪羣衆的思想教育工作，絕不能用鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕對待上訪羣衆。
（五）堅持以理論創新爲突破點，不斷探索信訪工作規律。當前，一些地方和部門信訪量長期居高不下，成天處於被動應付狀態，一個重要的原因就是對信訪理論研究不夠，對問題和矛盾的內在本質把握不好。實踐證明，探索信訪理論、規律是掌握信訪工作主動權、從容應對複雜局面的關鍵。首先把準方向性。要注重從政治上對當前信訪工作中一些重大現實問題進行戰略思考，善於運用馬克思主義立場、觀點、方法研究新情況，解決新問題，認真總結幾十年來信訪工作的基本經驗和教訓，以科學的態度、創新的精神，紮紮實實推進信訪理論建設。二是要體現時代性。隨着改革開放的進一步深化，社會主義社會矛盾發生、發展、演變等規律出現了一些新情況、新特點。必須不斷適應形勢任務的變化，以更寬闊的視野，更務實的態度，在新的實踐基礎上處理好繼承和創新的關係，不斷實現新的理論突破，努力使信訪理論的指導作用體現時代特徵。三是要把握規律性。在信訪工作領域，呈現爲規律的東西很多，只有跳出信訪看信訪，不斷研究探索，掌握這些規律，上升爲工作實踐的理論指導，並在工作中認真加以遵循，才能牽一髮而動全身。
（六）堅持以機制創新爲着眼點，努力形成統一領導、齊抓共管的信訪工作大格局。隨着改革攻堅逐步向縱深推進，新問題、新情況將不斷出現，必須不斷創新，方能從容駕馭。一是從組織制度、工作程序、方法手段、功能發揮等方面形成體系，綜合施策，找準信訪工作與羣衆工作的結合點，將羣衆工作納入社會管理和服務之中，把信訪工作延伸到經常性羣衆工作中去。二要整合各方面力量，有權處理信訪問題的部門要按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”的原則，認真履行職能，做到認識到位，措施到位，解決問題到位。三要落實責任主體的責任，把主體責任落到實處。各級黨委、政府要強化、細化信訪工作責任，明確責任主體，界定責任層級，細化責任內容，形成科學清晰、獎懲分明、層層落實、銜接無縫的責任體系。尤其要強化責任追究制，對因官僚主義作風嚴重、工作極端不負責任、決策失誤或與民爭利而引發大規模羣體性事件的，要嚴肅處理有關責任人，切實將信訪維穩工作的要求納入黨政幹部考覈體系，並貫徹到工作的各個領域和各個環節。四要綜合運用多種方法，改進工作方式，講究工作藝術，充分發揮聯繫會議制度的組織協調作用，進一步鞏固和完善構建上下聯動、綜合配套、齊抓共管、常抓不懈的信訪工作長效機制。