市計劃生育藥具工作經驗交流材料大綱

與時俱進開拓創新改革中的—市計劃生育藥具工作

——市認真貫徹落實國家人口計生委關於深化計劃生育藥具工作改革精神和四川省人口計生委《計劃生育藥具工作改革評估方案》，紮實穩步推進計劃生育藥具工作改革步伐，強力提升計劃生育藥具工作水平，加快實現計劃生育藥具工作職能法制化、建設標準化、服務規範化、管理信息化、隊伍職業化的目標要求，做了大量艱苦細緻的工作，取得了顯著成績。

一、組織領導落實，保障措施到位

——市人口計生委始終堅持把計劃生育藥具工作改革納入全市人口計劃生育工作綜合改革，切實做到了“五個同步”、“五個納入”，即同步部署，納入各級人口計生部門的重點工作之中；同步考覈，納入各級人口計生業務綜合目標管理；同步規劃，納入全市人口計生工作綜合改革的總體規劃；同步推進，納入優質服務創建工程；同步監督，納入計生部門糾正行業不正之風，廉潔自律的監督機制。市人口計生委成立了由委黨組書記、主任王建華同志任組長，委黨組成員、副主任趙利任副組長，委辦公室、財藥科、科技科、藥管站負責人爲成員的——市計劃生育藥具工作領導小組，負責協調解決全市計劃生育藥具改革工作中的重大問題。各區縣人口計生委、鄉鎮計生辦也相應成立了領導機構，強化了藥具工作的組織領導，真正做到了一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，相關科室和藥具部門經常抓。爲加強藥具經費保障,切實解決實際工作中的問題,巴州區人口計生委今年上半年到位藥具工作經費2.5萬元，保證藥具庫房建設規範化；平昌縣人口計生委主動與財政部門協調，將藥管站原爲二級預算單位調整爲一級預算單位，藥具經費納入了同級財政預算；南江縣人口計生委主動與編委協調，將原定爲自收自支的縣藥具站機構性質更定爲全額財政撥款的公益性事業單位；通江縣人口計生委安排專項藥具經費，爲鄉鎮、社區配備了統一的藥具免費發放專櫃；市經濟開發區計生辦擠出計劃生育事業經費2.5萬元，用於社區、村專兼職發藥員的工資報酬。同時,市級財政加大了計劃生育藥具工作改革的支持力度，年初預算時，一次性增加市計劃生育藥具工作改革專項經費3萬元。據統計，全市各級財政和計生部門今年共計安排撥付計劃生育藥具工作改革項目經費近20萬元。保障了全市計劃生育藥具工作改革有序順利開展。

二、配套措施有力，紮實穩步推進

一是今年以來，市人口計生委已連續制發和出臺了《關於印發〈——市計劃生育藥具工作改革評估實施方案〉的通知》（巴市人口發[XX]4號）、《關於印發——市計劃生育藥具工作“十一五”規劃的通知》（巴市人口發[XX]5號）、《關於開展計劃生育藥具管理機構標準化建設的意見》（巴市人口發[XX]6號）、《關於報送XX年藥具業務建設經費預算編制草案的報告》（巴市人口委[XX]9號）和《關於進一步加強計劃生育藥具工作的通知》（巴市人口發[XX]27號）等五個文件，有力地指導了全市計劃生育藥具工作改革向縱深發展。二是市藥管站認真做好業務指導工作,制發了《二oo七年計劃生育藥具工作要點》（巴市藥管[XX]1號）、《關於XX年避孕藥具業務目標考覈情況的通報》（巴市藥管[XX]05號）、《關於縣（區）計劃生育藥具管理機構標準化建設評估驗收實施方案》（巴市藥管[XX]3號）、《關於下達XX年度避孕藥具調撥計劃的通知》（巴市藥管[XX]4號）、《關於計劃生育藥具社會營銷工作計劃》等五個業務指導性文件。三是認真總結經驗，狠抓典型引路。我們在計劃生育藥具工作改革中層層召開專題會議，及時傳達改革會議精神，深入基層調查研究，摸清底數，不斷研究新情況，探索新規律，及時傳遞工作動態，截止目前爲止，已編髮工作簡報6期，信息三則。四是逗硬組織考評、注重改革實效。年初，我們根據國家、省人口計生委對計劃生育藥具工作改革規定和要求，結合全市實際，及時制定下發了《——市計劃生育藥具工作改革評估實施方案》，並隨即召開專題會議進行統一安排部署，統一思想認識，明確改革的指導思想、內容、辦法、步驟及時間要求。今年2-5月，各縣區、鄉鎮、村（社區、街道）進行了自查和逐級評估，在此基礎上，6月下旬，市人口計生委又組織抽調7人評估檢查組，由委黨組書記、主任、市藥具工作領導小組組長王建華親自督查，深入到三縣兩區，隨機抽查了5個鄉（鎮）、5個村和5個社區。抽查結果顯示，各區、縣計劃生育藥具工作改革已見實效，巴州區、平昌縣、南江縣考評分值達到了優秀標準，通江縣、江北經濟技術開發區考評分值達到了良好標準，均符合國家、省、市的要求和規定。

三、規章制度完善，業務管理規範

爲使全市計劃生育藥具工作改革有章可循，今年以來，我們根據國家、省有關文件規定，結合實際，重新完善和制定了《——市計劃生育

藥具管理工作基本制度》、《市藥具管理站職責》、《縣藥管站職責》、《鄉級藥具管理職責》、《藥具隊伍建設及廉政建設制度》、《藥具計劃管理制度》、《藥具統計報表制度》、《藥具倉儲管理制度》、《藥具調撥管理制度》、《藥具財務管理制度》、《藥具宣傳培訓制度》、《藥具批號管理制度》、《藥具質量管理制度》、《藥具不良反應報告

制度》、《藥具信息系統技術管理制度》、《藥具發放隨訪制度》等15個規範化制度，進一步規範了全市計劃生育藥具免費供應、計劃、統計、倉儲、調撥、覈算、信息系統等管理工作，全市基本建立起了標準統一、程序規範、運轉科學、供應快捷、滿足需求、減少浪費、廉潔高效的工作運行機制，提升了全市藥具工作管理質量和水平。

四、機構隊伍健全，培訓全面加強

——市計劃生育藥具管理髮放機構健全，定性準確，編制落實，人員結構合理。截止目前爲止，全市共有專兼職藥具管理人員2187人，其中：市站3人，縣（區）級站26人，鄉（鎮）級281人，村級1877人。市、縣、鄉三級均屬財政撥款的專職藥具事業幹部，工資由市、縣兩級財政直髮，村級藥管員由村專幹兼任，工資報酬不低於村支部副書記的待遇標準。爲了適應改革發展的需要，今年以來，各級認真開展了逐級培訓工作，截止6月底，市級已舉辦培訓班2期，參訓人數30人；各縣區舉辦培訓班5期，參訓人數368人；鄉鎮做到了每月一次例會培訓，累計培訓達281期；通過培訓考試，合格率達95以上。與此同時，他們還加大了藥具管理機構標準化建設的力度，市、縣兩級藥具站辦公條件明顯改善，做到了站容、站貌整潔，服務優質高效。

五、統一工作要求，做到“六個統一”

全市嚴格按照《計劃生育藥具業務管理規範》的規定要求，及時下達了年度分配計劃，並以鄉（鎮）級爲起點，科學編制年度需求計劃，切實做到了報表內容完整、數據準確、邏輯合理、條理清晰、報送及時；藥具庫存量合理，堆碼整齊，帳物相符，並實行批號管理，嚴格執行計劃、調撥及時。與此同時，認真加強了藥具經費管理，確保專款專用，財務制度嚴格，會計覈算準確，藥具入庫驗收及時。目前，全市市、縣、鄉、村四級業務管理已達到了“六個統一”的要求，即：規章制度統一；需求計劃編制統一；基層藥管員應知應會內容統一；帳、表、卡、冊、簿設置統一；業務操作規程統一；發放藥具標準統一。

六、嚴格藥具管理，確保質量安全

市、縣兩級藥具站負責人和業務人員熟練掌握了藥具質量管理的規範和要求，配備了專兼職質檢員，並做到了持證上崗，倉儲面積達標，設備齊全，性能良好。市藥管站今年已按照規範標準要求，將計劃生育藥具分成三個庫房管理，避孕套爲一號庫，避孕藥爲二號庫，節育環爲三號庫，統一實行“三色”、“五區”色標管理，做到了標識醒目，美觀整潔。同時，嚴格按照《藥具質量管理規範》要求，定期進行質檢，做好質檢記錄，每天定時兩次監測庫房溼、溫度，做好調控記錄，確保無過期、變質、積壓、浪費藥具。

七、堅持以人爲本，開展優質服務

全市不斷探索藥具發放服務思路、新舉措，積極推行藥具發放的人性化服務，不斷提高藥具發放的覆蓋面和易得性，方便羣衆領取。堅持“以人爲本”的服務理念，建立健全多網點、寬渠道、全方位、開放式的發放機制，除繼續堅持利用專業網絡發放外，還積極拓寬渠道，在超市、旅館、車站、社區、衛生院、生育大院、中心戶等增設藥具服務免費發放網點112個，並在互聯網上予以公佈；鄉鎮服務站有藥具專櫃，村有藥具發放箱（包）。各級採取電視、廣播、板報、講座、文藝、印製資料等多種形式廣泛深入的宣傳避孕節育科普知識，切實做到了“五個結合”、“五個做到”，即：藥具管理髮放與指導“知情選擇”相結合，做到因人而異；與生殖健康知識相結合，做到服務到人；與落實避孕措施相結合，做到發放到位；與婚育新風進萬家活動相結合，做到宣傳到人；與羣衆需求相結合，做到滿足需要。並堅持服務承諾，做到了三個公開，即：公開承諾藥具服務內容，公開領取藥具途徑，公開諮詢投訴電話。目前，全市計劃生育藥具知情選擇率、使用率、有效率、羣衆滿意率均提高到98以上。

八、加強信息化建設，提高科學化管理

市站配備了專用微機，並有辦公用微機、打印機、傳真機、設備配備符合工作要求，國家、省、市三級計算機聯網，工作運轉正常。縣（區）計算機未聯網的，正在積極爭取資金投入，加緊做好聯網的準備工作。將在2011年1月1日全市三縣兩區統一啓動，實施四級聯網工作。

九、強化工作創新，抓緊籌劃藥具產業發展和社會營銷工作

全市根據全國計劃生育藥具社會營銷試點促進會議精神，並借鑑考察雲南省計劃生育藥具社會營銷的經驗，結合實際，已擬定了《——市計劃生育藥具社會營銷工作計劃》，並積極組織全市計生系統藥具管理人員參加第四屆“博覽會”，擴大生殖健康科普知識教育，加速新藥具產品的推廣和使用，促進計劃生育/生殖健康產業的發展。