市黨委換屆活動交流材料大綱

今年是我市實施新一輪追趕式發展的開局之年，同時又是市、縣、鄉（鎮）黨委換屆之年，發展的關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在幹部隊伍，我們要以黨委換屆爲契機，紮實工作，努力打造一支思想解放、銳意創新、奮發有爲的幹部隊伍。

一、圍繞科學發展配幹部，確立鮮明的用人導向。

黨委換屆工作的重點是做好人事安排，樹立鮮明的用人導向。要按照加快發展、和諧發展、科學發展的要求，堅持以實績論英雄，憑本事用幹部。三年前，我市確立了“實施追趕式發展”戰略，到XX年實現地區生產總值超百億、財政收入超10億的發展目標，經濟質態明顯改觀，城市面貌明顯改變，社會風氣明顯改善，各級黨員幹部發揮了積極作用，一批在經濟建設一線的領導幹部得到鍛鍊。XX年，在實施第十一個經濟和社會發展五年規劃的開局之年，我市又作出了“實施新一輪追趕發展，實現又一個培增計劃”的重大決策，即到2011年，全市gdp超200億，財政收入超20億。面對新一輪追趕發展的新要求，迫切需要一大批熟悉工業經濟、能招商、會實施項目建設的領導幹部，而目前我市的幹部隊伍結構還不同程度地存在“三多三少”的現象，即：熟悉傳統工業經濟的幹部多、熟悉新型工業經濟發展的幹部少；熟悉封閉型工農業生產的幹部多，熟悉招商引資、項目建設、園區建設工作的幹部少；熟悉一般農村工作事務的幹部多，熟悉經濟工作的幹部少。針對高郵經濟提速發展的現實要求和幹部隊伍結構的特點，在今年的換屆選舉過程中，我市的幹部隊伍建設要認真貫徹“堅持與時俱進、推動加快發展的觀念；堅持爲經濟建設服務、推動科學發展的觀念；堅持以人爲本，推動和諧發展的觀念”，做到用提速發展的目標來確定選人用人的標準，用提速發展的要求創新選人用人的機制，用提速發展的業績來決定幹部的升降留轉，要着力選拔能夠熟悉和勝任經濟工作、能夠擔負起招新商、招大商、招外商任務的、能夠擔負起發展“工業化、民營化、外向化和城市化”經濟建設任務的幹部，提高鄉鎮領導班子的含“經”量，形成符合科學發展要求的正確用人導向，激發幹部隊伍的生機和活力。

二、堅持以人爲本選幹部，探索民主的用人機制。

堅持以科學發展觀和正確政績觀指導黨委換屆工作，堅持以人爲本，着眼長遠，增強各級領導班子的整體功能。在黨委換屆過程中，一方面要堅決貫徹執行《幹部任用條例》、盛市關於換屆工作的意見、政策和指示精神；另一方面，要通過換屆進一步深化幹部人事制度改革，真正把黨員幹部的“四權”（知情權、參與權、選擇權、監督權）落到實處，努力創造公開民主、競爭擇優的濃厚氛圍。要認真研究“十一五”期間經濟社會發展的目標、任務對組織工作尤其是對幹部工作的新標準、新要求，進一步完善公開述職、民主測評、民主推薦、公開選拔制度，根據新任務、新標準對不適應新一輪追趕式發展要求的領導班子和領導幹部，抓住網黨委換屆這一契機，及時加以調整。同時，還要認真研究和制定黨政領導班子建設“十一五”規劃，加強對幹部的培養、選配、教育管理的超前性、計劃性和針對性，建立科學、民主、長效的選人用人機制。在組織今年的市、鄉鎮黨委換屆工作中，積極探索和改進黨代會代表選舉辦法，合理確定和分配代表名額，探索鄉鎮黨代會代表直接由黨員提名，嚴格代表產生程序、嚴格差額選舉辦法，通過普選，進一步推進黨代表選舉民主化進程。在幹部考察過程中認真組織民主測評、公開述職述廉，全面開展民主定向推薦，擴大參加民主推薦、測評的黨員範圍，使換屆選舉直接體現黨員的意志，自覺接受羣衆監督，把普通黨員真正信得過的人選選進領導班子。認真細緻做好換屆中領導幹部的思想政治工作，教育引導領導幹部正確對待進退留轉，服從組織安排，用實際行動體現先進性教育活動的成效。嚴肅幹部工作紀律，對“跑官要官”、“拉票賄馴、搞非組織活動等違紀違法行爲堅決查處，決不姑息遷就。通過換屆，建設一支發展的班子、團結的班子、羣衆擁護的班子。

三、創新工作思路用幹部，推進科學的用人方法。

幹部隊伍建設事關一個地區、一個部門的發展和穩定，是事關全局的大事，要以黨員幹部先進性建設要求爲指導，進一步拓展識人視野，創新選人方法，暢通用人渠道，實現人崗相適，人盡其才。要重點配強黨政“一把手”。“一把手”是領導班子的核心，“一把手”發展經濟、維護穩定、促進和諧的意識和能力強不強直接關係到領導班子的號召力、戰鬥力、創造力，關係到一個部門、一個地區的羣衆的切實利益。圍繞加快發展、科學發展、和諧發展配強“一把手”，有重點地選拔一批具有較強市場經濟意識，熟悉現代經濟管理，善於開拓創新，敢抓敢管、善於化解矛盾想幹事、會幹事、能幹事、不出事的領導幹部充實到鄉鎮黨政和經濟管理部門“一把手”崗位上。目前，我市20名鄉鎮黨委書記平均年齡42.6歲，文化程度大專以上18名，其中研究生2名。鄉鎮長平均年齡40.6歲，文化程度大專以上14名。要積極探索黨政“一把手”一肩挑的做法，提升“一把手”領導鄉鎮經濟發展的能力。要積極推進幹部交流。在換屆工作中，既保持領導班子的相對穩定，同時，又從實際出發，破除地域、部門、身份的限制，繼續加大幹部城鄉交流、鄉鎮之間交流、崗位交流，樹立全市幹部隊伍建設“一盤棋”思想。目前，我市35名鄉鎮黨政“一把手”中從市級機關選派下去的16名，鄉鎮之間交流使用的28名。通過幹部交流，進一步調優領導班子結構，使領導班子年齡結構形成梯次，知識和專業結構形成配套，氣質結構形成互補，通過幹部交流，增強領導班子的團結與協調，形成工作合力。着力使用年輕幹部，把那些素質高、悟性好、後勁足的年輕幹部投向經濟建設主戰場，爲發展服務，使每個鄉鎮領導班子成網員中配備一名35歲以下的領導幹部，進一步增強領導班子發展經濟的活力。同時要重視使用婦女幹部、黨外幹部和少數民族幹部，放眼各行各業、各條戰線，選拔和培養綜合素質強的婦女幹部，使領導職數符合結構要求。要儲備一批後備幹部，進一步開拓視野，採取公開推薦、定向考察等方式方法，突破部門、資歷、城鄉界限，對素質優秀、潛力較大，特別是對懂經濟、會發展、善管理的年輕人，根據結構需要，不拘一格加以選拔、培養，建立一支數量充足、潛力挖足、後勁十足的後備幹部隊伍。

四、強化教育監督管幹部，做好換屆後續工作。

幹部隊伍建設是一項長期過程，換屆工作結束後，要及時轉移工作重心，以提高領導幹部落實科學發展觀能力和完善落實保持先進性教育長效機制爲重點，加強幹部隊伍的教育培訓和監督管理。切實加強思想建設，推進新一輪思想大解放。要引導領導幹部圍繞科學發展大局，強化創業、創新、創優的進取精神。堅持在實踐中解放思想，把領導幹部的解放思想，貫穿於追趕發展的全過程；貫穿於執政爲民的全過程；貫穿於解決問題的全過程；貫穿於制定政策、科學決策、狠抓落實的全過程。要加強教育培訓，不斷提高領導幹部的素質。以“眼界寬、善謀大事，思路寬、善於創新，胸襟寬、善聚人心”爲培養目標，從適應發展需要出發，針對領導幹部面對科學發展而存在的“知識危機”、“本領恐慌”，把領導幹部業務知識和工作能力的提升作爲開展幹部教育的重點。制定“十一五”期間幹部教育培訓規劃，認真組織落實省委“百千萬”領導幹部培訓工程，舉辦副鄉局級幹部“週末課堂”，舉辦各種類型培訓班，選派從事經濟工作、城鎮建設的幹部跨地區培訓，進一步創新干部教育培訓方式，有效整合多種教育資源，使幹部培訓走向科學化、系統化、專業化，努力探索出一條成本較低、效果較好、比較實用的幹部教育新路子。大力推行幹部教育培訓考覈制度和質量評估制度，積極推進學與用、獎與懲的掛鉤，激發和調動幹部學習的主動性。要加強監督管理，構建保持領導幹部先進性的長效機制。積極探索科學的領導幹部業績考覈評價辦法，監督和引導領導幹部以履行職責爲己任、以推動發展爲追求、以羣衆滿意爲標準開展各項工作。切實加強領導幹部的作風建設，大力弘揚求真務實的精神，增強服務意識，提升服務水平，加強領導幹部的紀律教育和監督管理，嚴肅政治紀律、組織紀律、羣衆工作紀律和廉政紀律，探索建立完善保持共產黨員先進性的長效機制。