公路建設工作會議上的講話（通用5篇）
公路建設工作會議上的講話 篇1
尊敬的萬春副市長，各位領導：
按照會議安排，下面，我就瀘縣農村公路建設情況作簡要彙報，不妥之處，敬請批評指正。
一、瀘縣農村公路建設狀況
瀘縣幅員1532平方公里，轄19個鎮、251個行政村，總人口106.6萬，其中，農業人口97.35萬，佔總人口的91.35%。XX年至XX年，全縣掀起了三級路網建設的熱潮，投入資金2億多元，建成通鎮水泥路400餘公里，實現了鎮鎮通水泥路，爲瀘縣鎮域、縣域經濟的快速發展提供了強有力的交通支撐。自XX年全縣拉開村村通水泥路建設的序幕以來，通過全縣上下的共同努力，累計投入資金約1.6億元，建成通村水泥路380餘公里，佔 “”省規劃通村水泥路620公里目標任務的81.2%，佔縣政府要求調增目標任務的61%。全縣181個行政村通水泥路，佔全縣251個行政村的72%，爲提前一年完成“”省規劃的通村水泥路建設目標任務和縣委、縣政府確定的20xx年基本實現村村通水泥路目標奠定了堅實基礎，爲瀘縣“加速建設丘區工業強縣、加速建設社會主義新農村先進縣”提供了強有力的交通支撐。
二、瀘縣全力推進農村公路建設的主要做法
農村公路建設戰線長、任務重、困難多，爲取得預期目標，我們從以下六方面紮實推進農村公路建設。
(一)領導重視，健全機構
縣委、政府高度重視農村公路建設工作，特別是把打通進港公路、加快港口建設、再掀通村水泥公路建設新高潮擺在全縣重要工作上，多次召開專題會議、全縣農村公路建設動員工作會，今年4月11日縣委、縣政府召開通村水泥公路攻堅建設誓師大會，分析形勢，宣傳政策，部署任務，今年力爭建設265公里通村水泥路，實現90%以上的村通水泥路。同時，成立了縣農村公路建設領導小組，統一指揮、協調、督辦全縣農村公路建設。在農村公路建設中，鄉道和村道建設主體是各鎮政府，鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。各鎮把通村水泥公路建設列入重要工作日程，鎮長親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線瞭解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。村“兩委”發揚不怕苦，不怕累的奉獻精神，在做好組織發動籌資工作的同時，認真研究施工組織方案，組織好村、社幹部、羣衆參與。由羣衆自己修自己的路，這樣不但監督到位，質量好，羣衆滿意，幹羣關係進一步改善，而且每公里投資可以省3—5萬元。
(二)自加壓力，調增目標
爲早日實現100%村通水泥路目標，縣委、縣政府相繼出臺了《關於加快農村公路建設的意見》和、《關於加快通村水泥路建設的意見》;自加壓力，調增目標，要求“”期間，全縣公路建設實現“公路建設計劃完成總投資2.5億元，將建成通村水泥路目標從468公里調增到620公里，建設和改造泥結碎石公路400公里，建設進港二級公路12.812公里;20xx年村通公路率100%;20xx年建成進港公路，實現水陸聯運，力爭實現村通水泥路達90%以上，20xx年基本實現村村通水泥路，形成較爲完善的農村公路交通網絡”的總體目標。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍
由於幹部、羣衆存在“等待時機、依靠政府、等你拿錢”觀望、依賴的“等靠要”修路思想，XX年前全縣基本上沒有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮兩級黨委政府認識到：道路要暢通、羣衆要發動，幹部羣衆蘊藏着巨大的修路熱情，關鍵在於要引導好、調動好、組織好、保護好。在農村通村公路建設上，要堅持“政府推動、政策調動、典型帶動、輿論發動、利益拉動”的原則。各鎮、各有關部門採取各種有效形式，大力宣傳農村公路建設工作，將加快實施農村公路建設工程的重要意義、政策、任務和要求等宣傳到村、到戶、到人，做到家喻戶嘵，人人皆知。對農村公路建設中的典型事例和人物進行深入的宣傳報道，大力營造農村公路建設聲勢，激發大家修路、養路、護路的熱情。爲了修路，有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊，捐款捐物;有的奔赴工地，義務投工投勞。全縣羣衆踊躍集資多萬元，積極參與建設全過程，形成人人關心、支持、參與農村公路建設的濃厚氛圍。
(四)因勢利導，發揮優勢
“天時不如地利，地利不如人和”，瀘縣有20餘萬建築大軍，他們中的領軍人物懂技術、實力強。縣委、縣政府充分發揮“人和”優勢，充分調動了“建軍”爲家鄉經濟發展作貢獻的積極性。全縣有70%以上的項目由“瀘縣建軍”回鄉回村建設，不但工程質量好，且造價每公里降低2～5萬元，有力地推進了通村水泥路建設的進程。如：福集鎮小馬灘村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設老闆，爲家鄉建設，耗費2萬元餘元將機械設備從湖北工地運回，主動承建該村水泥路，並個人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中，對非專業技術工作，支付工資讓本村村民自己幹，增加村民收入。得勝鎮白象村根據本村外出工程技術人員多的實際情況，號召他們回村參加公路建設，通過村民“一事一議”成立了籌資組、財務組、材料組、技術組、質量監督組，租設備自行進行施工建設，讓村民自己修自己的路;施工過程中村民代表每天到場監督、村幹部輪流上路檢查、回鄉的工程技術人員嚴把工程質量關;既保證質量，又節約開支，讓羣衆放心。小馬灘村、白象村的既能保證工程質量，又能降低工程造價的農村公路建設新模式成爲瀘縣農村公路建設的一大亮點。
(五)廣闢財源，籌集資金
資金缺乏是村村通水泥路建設最主要的制約因素。瀘縣要完成251個村的620公里通村水泥路建設任務，2.5億元的鉅額投入，僅靠上級補助、財政補貼，遠遠不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念，積極探索公路建設的靈活籌資機制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門加大向上爭取的力度，積極向省上彙報，爭取上級加大對我縣村村通水泥路建設的支持力度，保證我縣補助資金按時足額到位。二是用活用好“一事一議”制度。“一事一議”制度是農村稅費改革後尊重民情民意、加強農村公益事業建設的一種好形式。各村執行好“一事一議”制度，把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹，贏得廣大農民羣衆的大力支持。按照“一事一議”組織農民自願義務投工、捐款、捐物。三是引導社會“捐”資金。民力是金，民力無限，充分發揮好民間資本的作用。鎮、村幹部充分利用一切可以利用的機會，動員成功人士、企業大戶、有識之士、在外工作和經商人員爲家鄉修路慷慨解囊，奉獻愛心。全縣每年收到農村公路建設捐資達1000萬元以上，有的村就達100多萬元，有的鎮多達300多萬元，解決了50%的資金缺口，有力的推動了村村通水泥路建設。四是深挖潛力，各級向內“摳”資金。縣委、縣政府把交通建設作爲帶動經濟發展的政府工程來抓，千方百計加大對交通建設投入，加快農村公路建設步伐，縣財政在十分吃緊的狀態仍擠出資金用於公路建設養護。對列入省上建設規劃，修建到村辦公室的通村水泥路，縣政府“以獎代補”補助建設資金4萬元/公里，總計補助2400萬元;鎮政府“以獎代補”補助建設資金不少於4萬元/公里，多數鎮實際“以獎代補”補助資金達到5～8萬元/公里。
(六)嚴格管理，確保質量
質量是工程的生命。由於我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，我們把質量管理作爲首要任務和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處於良好的受控狀態。在農村公路建設上，我縣認真落實“四權”模式，嚴格執行“八步工作法”，充分尊重羣衆意願，堅持村民自治原則。落實質量責任制度，健全質量監管體系。建立健全四級質量監控體系，堅持“施工單位自檢，監理單位複檢，交通部門抽檢，羣衆現場監督”的原則，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。從嚴查處質量問題，在質量檢查中發現的質量問題，要及時下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工;對返工造成損失的，由責任單位承擔;對屢整屢犯的施工單位，堅決清除出瀘縣交通建設市場。要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”，建成經得起羣衆和歷史檢驗的“放心工程”。
各位領導，我縣農村公路建設雖做了一些工作，取得了一定成績，但離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定差距，農村公路建設工作仍然任重而道遠。我們將以此次會議爲契機，認真領會精神，借鑑先進經驗，舉全縣之力打好農村公路建設攻堅戰，確保今年完成我縣“”農村公路建設任務，確保在全省21個百萬人口大縣中率先基本實現村村通水泥路，爲瀘縣“兩個加速”建設做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
公路建設工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次會議是在全國國資委系統認真學習貫徹黨的和中央經濟工作會議精神的背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹落實黨的和中央經濟工作會議精神以及全國國有資產監督管理工作會議的部署，回顧總結一年多來國資委系統指導監督工作的新進展和新成效，研究明確下一階段指導監督工作的重點任務和工作要求。國務院國資委對這次會議高度重視，在前不久召開的全國國有資產監督管理工作會議上，國資委主任、黨委書記王勇同志代表國資委黨委充分肯定了指導監督工作取得的成效。針對本次會議，王勇同志專門就深入開展指導監督工作和進一步推動構建國資監管大格局提出了明確要求。大家要深刻領會，認真落實。下面，我講三點意見。
一、國資委系統指導監督工作取得了新的進展和成效
福州會議以來，各級國資委緊緊圍繞“國資監管上新水平、國企發展上新臺階”的“兩新目標”，牢牢把握“指導、溝通、交流、服務”的指導監督工作原則，勇於開拓實踐，做了大量卓有成效的工作。
一是指導監督工作組織領導明顯加強。各級國資委重視將指導監督工作擺上重要議事日程。32個省級國資委普遍成立了指導監督工作領導小組，其中20個省級國資委由主要領導擔任組長。江西、福建等省的大部分地市級國資委也成立了指導監督工作領導小組。北京、雲南等省市國資委領導班子全體成員集體出席本地區指導監督工作專題會議。河南、黑龍江、內蒙等地國資委建立了委領導定點聯繫督導制度。許多地方國資委建立了指導監督工作重大問題協調機制。陝西省國資委主要領導專門赴有關地市，與市委、市政府領導反覆溝通協調，使在機構改革中被撤銷的地市國資委得以恢復。湖南省國資委主要領導積極與省編辦溝通協調，確保市州國資委在機構改革中“直屬特設機構性質不改變，人員編制不減少，職能配置不弱化”。
二是指導監督工作規劃逐步落實。國務院國資委連續三年印發了年度指導監督工作計劃，20xx年將計劃具體分解細化爲39項工作。北京、天津、四川等許多省級國資委重視制訂本地區指導監督工作長遠規劃和年度計劃，明確總體思路和重點任務。20xx、雲南、貴州等省國資委還將完善國有資產管理體制、推動經營性國有資產集中統一監管等指導監督工作任務，寫入了地方“”規劃綱要或政府工作報告。不少地方國資委進一步明確指導監督工作的重點和步驟。湖北省國資委提出20xx年要重點“健全組織機構體系、健全指導監督體系、健全基礎管理體系、健全全覆蓋體系”。陝西省國資委擬訂了“確保機構、完成單設、實現特設”的“三步走”計劃，指導推動地市級國資委機構建設。
三是指導監督工作信息渠道進一步暢通。各級國資委加大指導監督工作信息交流力度。國務院國資委辦公廳在《國資委工作交流》中編髮地方國資委專題，約請各省級國資委主要負責同志介紹本地特色做法;監事會工作局通過《國企監事會工作》雜誌，逐省(市、區)介紹深化監事會工作的經驗和成效;法規局繼續編髮地方工作簡報，並在委機關網站上開闢了專欄。天津、江蘇、重慶、甘肅等地國資委創辦了指導監督工作簡報、刊物、網站專欄，搭建了工作交流平臺。國資委系統還利用網絡平臺提高指導監督工作信息化水平。國務院國資委評價局建立了地方國有企業、國資委系統監管企業和國有上市公司的數據庫;產權局建立了覆蓋全國國資監管機構的產權登記、產權交易等產權管理信息系統;收益局建立了國有資本經營預算工作信息系統。浙江省國資委構建了覆蓋全省的國資監管信息網絡平臺，做到“共享監管資源、凝聚監管合力”。
四是指導監督工作途徑方法不斷豐富。國務院國資委宣傳局聯合上海、廣東、江西等省市國資委，共同舉辦“中央企業先進精神巡迴報告會”;紀委監察局邀請全國省級國資委加入中央企業懲防體系建設促進組。浙江、江蘇等省國資委主動爭取省政府轉發了加強縣級國資監管工作的意見，爲指導縣級經營性國有資產實現“全覆蓋、全過程、全方位”監管提供了政策依據。廣西自治區國資委組織開展了對地市級國資委建章立制、執行政策法規制度情況的集中檢查。一年多來，不少地方國資委積極探索建立指導監督工作聯繫點制度。湖北省國資委選擇13個縣級國資委，河南省國資委選擇10個省直管試點縣，深入推廣“建設大國資、打造大平臺、配置大資源”的經驗。一些省級國資委還嘗試建立對下級國資委的考覈評價機制。山東、江西等省國資委把體制完善、國資監管等專項工作作爲主要指標，組織開展了對地市級國資委的考覈評價。雲南省國資委報請省委、省政府同意，將16個州市國資監管工作納入當地政府業績考覈範疇。
五是各專業領域指導監督工作更加深入。國務院國資委各業務廳局進一步加大了專業指導工作力度。規劃局對各地國資委的發展規劃、投資管理等情況開展了調研指導;產權局指導地方國資委按照“實際控制、下登一級”完善產權登記，拓展了產權登記範圍;分配局指導地方國資委着力解決廠辦大集體、職教幼教等問題;綜合局圍繞經濟增加值考覈，加強對地方國資委的培訓指導;改革局積極向地方國資委介紹中央企業改制上市、加強管理的做法;改組局積極指導地方國資委推進企業分離辦社會職能;企幹一局、企幹二局將地方國有企業經營管理人員納入人才素質提升工程。此外，黨建局、羣工局、研究局也通過專題會議、課題研究、專項培訓等多種方式，加強對地方國資委的專項指導。各地國資委不斷深化各專業領域的指導監督工作。山東省國資委指導地市級國資委將經濟增加值、科技創新、節能減排等納入分類對標考覈體系。天津市國資委舉辦由區縣國資委參加的公司治理與資本市場運作培訓班。廣東、廣西等地國資委會同有關部門開展了本地區國有企業主業資產整體上市工作的專項調研，推動地方國有企業完善治理結構，提升資本運作能力。湖北、湖南、新疆等地國資委指導各市州國資委深入做好融資平臺公司風險防範工作。重慶市國資委指導區縣通過資產劃轉、股權轉讓等方式，按照“產業集中、資本集聚”的思路推動企業重組整合。
總體來看，經過國資委系統一年多的共同努力，全國指導監督工作取得了新的進展和成效。突出表現在：
經營性國有資產集中統一監管邁出新步伐。根據27個省級國資委的統計數據，20xx年與20xx年相比，14個省級國資委的監管覆蓋面有所擴大，湖北、海南等地監管覆蓋面擴大了5個百分點以上。繼4個直轄市實現監管全覆蓋之後，山東、河北、江蘇、寧夏、青島等近20個省市國資委的監管覆蓋面超過或接近90%。長沙、鄭州、聊城等市實現了全覆蓋監管。上海、廣州等經濟發達地區的大部分區縣也基本實現了經營性國有資產集中統一監管。特定行業和領域經營性國有資產集中統一監管取得一定突破。廣西、內蒙古、昆明、瀋陽等地國資委將金融企業納入監管範圍，深圳等地國資委將文化、科技企業納入監管範圍，陝西省國資委將事業單位改制企業納入監管範圍。
地市和縣級國資監管體制出現積極變化。前幾年比較嚴重的地市級國資委被撤併或行政化現象得到有效緩解。湖南、廣西、浙江等省全部地市單獨設立國資委，並保持直屬特設機構性質。四川省國資委指導推動20個市州單獨組建國資委。廣東、雲南、江西等省國資委指導推動地市級國資監管機構建設，使有的地市新設了國資委，有的恢復了被撤併的國資委，有的重新明確了國資委的直屬特設機構性質。從縣級國資監管情況看，責任主體加快落實。安徽、江西等省90%左右的區縣確定了國資監管機構。湖北98%的區縣明確了國資監管責任主體，其中有的作爲縣級政府直屬特設機構。海南等不少地方也有一些區縣新設立了國資委。深圳在大部門制改革、機構大幅精簡的背景下，穩固了各區國資委的設置。在地市和縣級國資監管責任主體加快明確的同時，國資監管機構的職責也隨之得到調整充實。陝西省不少地市政府公佈了國資委監管企業名單。大連、廈門、煙臺、珠海等地國資委比較完整地落實了國有資本收益職責。許多縣級政府將自然資源類資產明確交由國資監管機構管理。
地方國有資產監管工作普遍深化。河北等地國資委通過指導監督工作的開展，切實加強本地區國資委系統建設，突出“管戰略、明主業、定規劃、嚴考覈”的監管重點，完善了國有資產監管工作閉環鏈條。許多地方重視通過政策法規加強指導監督工作。西藏自治區國資委制定了監管企業重大事項覈准備案目錄。天津、山東等地國資委健全了重要子企業和境外國有資產監管制度，使國資監管工作更爲規範。湖南、寧夏、新疆兵團等地國資委借鑑國務院國資委做法，加快了規範董事會建設。隨着指導監督工作的全面展開，各地國有資產監管工作的針對性和有效性也得到增強。江蘇省國資委堅持推動企業做強主業，連續4年對不符合國有資本發展方向、不屬於企業主業的資產進行清理整合退出。吉林、內蒙古、青海、青島、寧波等地國資委在全系統強調依託和挖掘地方資源、品牌優勢，加大促進地方特色產業和優勢企業轉型升級。山東省國資委積極指導推動監管企業重組調整，通過重組調整加快實現“資本調優、規模調大、主業調精、整體調強”的戰略目標。
國有資產基礎管理工作體系逐步健全。國有資產基礎管理工作的覆蓋面進一步擴大。國務院國資委地方財務快報統計範圍已經擴大到縣一級。上海市98%的市屬企業、82%的區屬企業由市國資委負責基礎管理工作。四川、山西、重慶等省市國資委的企業財務快報和動態監測體系，覆蓋了本地區各類國有企業。陝西、安徽等地國有資產統計工作基本實現全級次、全覆蓋。絕大部分地市國資委承擔了對本地區國有企業的產權登記、統計評價等基礎管理工作。國有資產基礎管理作用逐步得到發揮。綿陽市國資委通過摸清區域內所有國有企業經營運行情況，爲本區域國有經濟結構調整、打造地區特色產業提供了數據支持。煙臺市國資委通過對市直部門、單位管理企業的調查摸底和彙總分析，爲積極爭取經營性國有資產集中統一監管創造了條件。
回顧國資委系統開展指導監督工作的三年實踐，在各級國資委的努力下，實現了五個推動：一是推動了地方國有資產監管體制的完善;二是推動了地方國資委依法履行出資人職責;三是推動了國資監管大格局的形成;四是推動了地方做強做優優勢特色企業;五是推動了地方國資監管工作隊伍素質的提升。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前指導監督工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環節和問題。比如，國資委系統指導監督工作進展明顯不平衡，少數地方開展指導監督存在畏難情緒，工作力度不夠;有的地方國資委在指導監督工作中重點不突出，工作措施流於形式，針對性不強;還有的地方國資委綜合指導與專業指導相互脫節，未能形成指導監督工作的合力。這些問題需要我們在下一步工作中認真加以解決。
二、深入推進指導監督工作的重點任務
黨的和中央經濟工作會議明確強調，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深化國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力。這既是對黨的xx大以來國有資產管理體制改革成效的充分肯定，也爲我們進一步加強指導監督工作指明瞭方向。剛剛閉幕的全國國有資產監督管理工作會議深入分析了當前經濟形勢，明確了今年國資監管工作的總體要求和主要任務。我們要深刻領會並認真貫徹黨的、中央經濟工作會議和全國國有資產監督管理工作會議精神，適應新形勢新任務新要求，在深入推進指導監督工作中，以加快完善國有資產管理體制爲核心任務，堅持國有資產管理體制改革的正確方向，立足提高國有資產監管工作水平，繼續開創指導監督工作新局面。今年指導監督工作的重點任務是：
(一)繼續完善國資委的機構性質和職能定位。
正確把握國資委的機構性質和職能定位，是完善企業國有資產監管體制的重要內容。國資委作爲政府直屬特設機構的性質定位，體現了我們專門履行出資人職責、專司國有資產監管，不同於行政部門行使社會公共管理職能的根本特徵。王勇主任在《報告輔導讀本》中，專門就這個問題撰寫了輔導文章，國資委系統要深入學習領會。要繼續堅持國資監管體制改革的“五項原則”，即堅持社會主義基本經濟制度和市場經濟改革方向，堅持政企分開、政資分開、所有權和經營權相分離，堅持“國家所有、分級代表”，堅持“權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合”，堅持省和地市兩級國資委作爲政府直屬特設機構的性質定位不動搖。否則就會迴歸政企不分、政資不分的舊體制。要依法保持國資監管機構的專門性和獨立性，國務院、省和地市三級國資委都必須依法設立，不能因監管資產類型的多樣化而改變各級國資委直屬特設機構的性質。此外，國資委作爲出資人機構應有的法定職責至今仍不到位的，要抓緊落實到位。要處理好出資人行使所有權與企業行使經營權的關係，搞準出資人機構的監管定位，並切實做到不缺位、不錯位、不越位。
(二)進一步完善企業國有資產監管法規制度體系。
健全企業國有資產監管法規制度體系，是推動完善新體制的重要抓手。黨的報告強調指出，“要把制度建設擺在突出位置”，“構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”這說明，要完善國資監管體制，應當更加重視法規制度建設。近十年來，經過國資委系統的共同努力，在立法機關支持下，以《企業國有資產法》爲龍頭，以《企業國有資產監督管理暫行條例》爲基礎，以國有資產監管規章、規範性文件爲主要內容的企業國有資產監管法規制度體系已經基本形成。下一步在深入開展指導監督工作中，要適應完善新體制的需要，更加註重總結監管體制改革的經驗，並將經驗上升爲制度。要學習湖北、山東等省的好做法，加快推動各地抓緊出臺地方企業國有資產監管條例，不斷探索健全國資監管各種制度規範。要適時組織對現有國資監管規章、規範性文件的清理，明確“立、改、廢”的要求，努力爲各級國資委行權履責提供成熟完備的制度依據。
(三)不斷完善國資監管組織體系和工作體系。
推動完善國資監管組織體系和工作體系，是開展指導監督工作的一項基本內容。要繼續推動地市單獨設立國資監管機構。沒有設立國資監管機構的地市，要力爭通過三年努力全部予以設立。縣級國資監管要全面實現明確責任主體，並推動國有資產數量較大、具備條件的縣設立國資監管機構。要繼續深入探索國有資產監管工作規律，鼓勵從各地實際情況出發，針對當前國資委行權履責存在的突出矛盾和問題，突出國資監管工作重點。要進一步充實完善以主業覈定、業績考覈、薪酬分配、企業領導人員任免和財務評價、產權管理、監事會監督、風險管控爲主線的國資監管工作閉環，加快健全全國統一的企業國有資產基礎管理工作體系，大力提高國資基礎管理工作水平，不斷增強國資監管工作效率。
(四)積極推進經營性國有資產集中統一監管。
推進經營性國有資產集中統一監管，是在市場經濟條件下實現更大範圍、更高層次、更廣領域優化配置國有資源的客觀需要，也是更好地遵循市場經濟規律和企業發展規律的必然要求。當前，要密切關注特定行業和領域新一輪國有資產管理體制改革情況，儘可能避免對現行國資監管體制產生負面影響。要繼續探索對地方金融、文化、自然資源等領域經營性國有資產的監管，按照政企分開、政資分開原則，積極主動向地方黨委、政府提出有關改革的意見、建議，做好與有關部門的溝通協調，不斷健全國有資產出資人制度，防止出現“多龍治資”、條塊分割的格局。要以維護、鞏固、完善新體制爲目標，審慎探索直接持股、股權代持、委託監管等形式，不斷創新國資委行權履責、加強監管的有效途徑和方式。
(五)着力打造地方國有優勢特色企業。
積極推動打造地方國有優勢特色企業，既有利於發揮地方國有經濟的主導作用，也有利於築牢實體經濟這個堅實基礎。因此，深入開展指導監督工作，應當在推動打造地方國有優勢特色企業上下更大功夫。要緊密結合本地區發展規劃，立足當地自然條件、區位特點、資源狀況和產業基礎，深入論證並找準本地區國有優勢特色企業的發展方向。要指導監管企業加快轉型升級，調整產業結構、推進自主創新、優化內部資源配置、實施企業重組整合和推進國際化經營，進一步轉變發展方式，從而打造一批具有競爭力和影響力的地方優勢特色企業。要將培育知名品牌作爲打造優勢特色企業的重要抓手，注意指導監管企業制定實施品牌戰略，在深入挖掘傳統特色品牌資源、鞏固擴大其影響力的基礎上，結合市場和企業產品結構發展變化，積極培育新品牌。要通過打造地方國有優勢特色企業，更好地發揮地方國有經濟引領、輻射和帶動作用，努力實現“培育一個龍頭企業，形成一個優勢產業，帶動一方經濟發展”。在打造地方優勢特色企業中，還要特別關注地方融資平臺公司風險防範問題，要結合新形勢，進一步指導下級國資委密切關注系統內融資平臺公司的運行，加強對其經營模式、治理結構、融資規模和償債能力的跟蹤監管。前一階段，一些地方推進融資平臺公司適時轉型並有效加強運營風險防控，這一做法值得各地學習借鑑。
(六)深入構建國資監管大格局。
在國資委系統推動構建國資監管大格局，是國務院國資委作出的一項重要戰略部署。一年多來，各地在推動構建國資監管大格局方面，取得了良好效果。下一步，要突出抓好“三個着力”：一是着力推動本地區國有資產的集中優化配置。要把本地區的國有資產和中央企業、兄弟省市在本地區的國有資產放在一個大平臺上進行優化配置，使這些國有資產在本地區形成更大的競爭優勢。二是着力深化央地合作和區域合作。要注意完善央地合作的協調機制，以出資關係爲基礎，充分尊重市場規律，深入做好合作項目的研究論證，避免重複建設和資源浪費，不搞“拉郎配”。要正確處理好“借梯上樓”與自我發展的關係，把引入外部資源與做強做優本地企業有機結合起來。三是着力創造有利於國有企業改革發展的良好環境。具體來說，要做好以下工作：對上要加強請示彙報，主動爭取當地黨政主要領導的重視與支持;對外要積極做好與有關部門的溝通協調，努力形成支持國資國企改革發展的共識和合力;對下要積極做好指導和服務，爲監管企業和下級國資委提供方向指引和撐腰支持;對社會要積極做好輿論宣傳，努力創造全社會支持國資國企改革發展的良好外部環境;對內要積極做好實踐總結和理論研究，不斷提高國資監管工作能力和水平。
三、 紮實做好指導監督工作的幾點要求
今年是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是落實“”指導監督工作主要任務的重要一年。各地國資委要根據黨的和中央經濟工作會議精神，按照全國國資監管工作會議的要求，立足本地實際，努力將指導監督工作推向深入。在這裏，我提出五點要求：
(一) 進一步提高深入開展指導監督工作重要性的認識。
上級國資委對下級政府的國有資產監管工作進行指導和監督，是國資委承擔的一項法定職責，也是維護國有資產“國家所有”的一項重要制度安排。應當強調，國資委系統承擔的出資人職責和麪上監管職責，是緊密聯繫、有機統一的。衡量和評價國資委工作成效，不僅要看出資人職責履行得好不好，還要看面上監管的指導監督職責履行得好不好。這兩方面工作同等重要、缺一不可。各地國資委一定要認真貫徹落實黨的精神，自覺將指導監督工作放到推動完善國資監管體制的重要舉措上來認識，放到確保全國國資監管政策協調統一的高度上來認識，放到保障實現“”時期國資國企改革發展“兩新目標”的迫切需要上來認識，放到進一步加強國資委系統自身建設的內在要求上來認識。
(二)全面落實指導監督工作各項規定和制度要求。
各地國資委要繼續按照《地方國有資產監管工作指導監督辦法》(國務院國資委令第25號)，進一步明確指導監督工作的主要職責和要求。要認真執行立法備案、依法實施督查和重大事項報告等規定，切實做到下級國資委制定的規範性文件，及時報送上級國資委備案;下級國資委機構設置、監管範圍發生重大變動等情況，及時報告上級國資委。要嚴格按照指導監督工作事項和方式的規定，認真履行好國資監管工作中逐級監督職責，對一些地方出現的不符合改革方向和國資監管政策法律規定的做法，上級國資委應當及時與當地政府及國資委溝通協調，提出改進的意見和建議。
(三)切實搞好綜合指導和專業指導的協調聯動。
指導監督工作涉及面廣、綜合性強。各地國資委要進一步將綜合指導和專業指導有機結合起來，充分調動兩個方面的積極性。綜合指導要以推動完善國資監管體制、加快實現經營性國有資產集中統一監管、指導地方發揮國有經濟主導作用等爲重點，牽頭制定年度指導監督工作計劃，組織落實各項工作任務，及時總結分析面上情況，注意發揮綜合歸口、協調服務的作用。專業指導要按照本業務領域的職責分工，細化和規範專業工作流程，強化全系統專業培訓，宣傳學習好本業務領域的新政策和新要求，不斷推進國資監管專業領域工作的深化和提高。要按照提高工作效率和執行力的要求，優化指導監督工作的職能配置，綜合歸口處室要大膽牽頭，切實履行好彙總信息、綜合指導、協調服務等職責，注意凝聚工作合力，整合業務資源，避免單兵作戰。有關業務處室要立足國資監管全局，按照指導監督工作的統一部署，積極開展國資監管各項專業工作，提高指導監督專業工作水平。
(四)進一步增強指導監督工作的針對性和有效性。
指導監督工作開展得好不好，很大程度上取決於我們工作的針對性和有效性。各地國資委要緊緊圍繞“”國資監管的主要任務和重點問題，結合本地區實際，注意分階段選擇一兩個重點，力爭實現重點突破。要不斷豐富工作手段，採取召開片區座談會、出臺規範性文件、與下級政府溝通協調等形式，及時指導、幫助下級國資委解決工作中遇到的突出問題。要進一步搭建和完善網絡、簡報、期刊等信息交流平臺，及時總結交流國資監管的好做法、好經驗，擴大先進典型的示範效應。要切實轉變指導監督工作的作風，加強調查研究，主動到工作難度大、困難問題多的下級國資委瞭解情況，掌握第一手材料，取得工作的主動權。
(五)繼續加強指導監督工作隊伍建設。
指導監督工作任務繁重，政策性強，協調服務要求高，必須把加強隊伍建設放到重要位置。從事指導監督工作的同志，一定要自覺學習、掌握國資監管體制改革的基本政策和法律規定，全面瞭解國企改革、國資監管各項業務工作，不斷提高做好指導監督工作的綜合素質。各地國資委要鼓勵開展系統內幹部雙向掛職交流，注意學習兄弟省市先進經驗，拓寬工作視野和思路，加快培養一批指導監督工作的業務骨幹。要積極創造條件，充實隊伍力量，保持隊伍穩定，努力爲做好指導監督工作提供可靠的隊伍保障。
爲進一步加大指導監督工作力度，今年國務院國資委除做好日常的指導監督工作外，擬重點抓好以下四項工作：一是舉辦地市級國資委主要負責人培訓班。計劃今年上半年分期分批對全國395個地市級國資委主要負責人進行一次集中培訓。由委內主要業務廳局一把手親自授課，圍繞完善國資監管體制、加強各個重點領域專業監管、深化國有企業改革、健全國有資產基礎管理等幾個專題進行交流學習。各省級國資委也要借鑑這一做法，適時對本省地市級國資委副職和縣級國資監管機構主要負責人進行一次輪訓，努力把國資監管隊伍建設推上一個新臺階。二是探索建立地方指導監督工作評價機制。國務院國資委擬於今年上半年內印發評價指引，統一對各省級國資委的指導監督工作進行檢查評價。初步考慮，評價指標主要包括：地方國資監管政策法規制定情況，推動經營性國有資產集中統一監管進展情況，指導監督工作開展情況，地市級國資監管機構設置情況以及縣級國資監管責任主體落實情況，等等。評價指標要圍繞完善國有資產監管體制來設計，突出針對性，力求合理、簡潔、可操作。通過工作評價和評級排隊，爲各省級國資委提供“完善國有資產監管體制”的驅動力，從而推動各地不斷深化國資監管體制改革。三是正式啓動“指導監督工作聯繫點”的試點。去年8月，法規局經與有關省級國資委協商，初步確定了13個地市級國資委和8個縣級國資委作爲指導監督工作聯繫點。今年，要正式啓動這項工作。要圍繞指導監督重點工作任務，完善相關制度，注意跟蹤聯繫點的工作進展情況，及時總結經驗，注意發現問題，通過試點爲做好面上指導監督工作提供有益借鑑。四是建立地方國資監管重點規章、規範性文件季報制度。今年擬對各省級國資委上報的國資監管重點法規、規章、規範性文件進行彙編整理，每季度編髮至各級國資監管機構，在國資委系統交流學習借鑑。
這裏，我還要強調一下國有企業列入世貿組織《政府採購協議》(GPA)出價的研究工作。《政府採購協議》(GPA)是WTO的一項諸邊協議，宗旨是促進成員方開放政府採購市場，擴大國際貿易。加入GPA，是我國入世時作出的鄭重承諾。希望各地國資委高度重視，認真組織好相關工作。
最後，我就進一步提升指導監督工作水平再強調四點。一要高度重視指導監督工作。指導監督工作是三級國資委的重要法定職責，是聯繫上下級國資委的重要橋樑，也是構建國資監管大格局的重要抓手，各級國資委要給予充分重視，認真開展有關工作。地市國資委也要成立指導監督工作領導小組，指導監督縣級政府國有資產監管工作。二要把指導監督工作的着力點放在以下七個方面：把握原則，指引方向;完善體制，健全制度;撐腰鼓勁，表彰先進;經驗交流，相互學習;業務培訓，提升素質;研討問題，集思廣益;修正偏差，提高效率。三要將完善國有資產監管體制作爲當前和今後一個時期指導監督工作的首要任務，努力爭取在重大問題上取得實質性突破。四要掌握好開展指導監督工作的五個要點。一是多到基層調研，掌握第一手資料，號準脈搏，開好藥方。二是看準的工作要一抓到底，不突破不罷手，持之以恆。三是善於借力發力，打開局面。四是要強化委內廳局(處室)、上下級國資委之間的合作、聯動，進一步形成指導監督工作合力。五是不斷探索創新工作方式方法，努力打造指導監督工作的特色和亮點。
同志們，指導監督工作關係到國資監管體制的完善，關係到國資委系統建設的深化，關係到國有企業改革發展的全局，使命光榮，責任重大。讓我們以黨的精神爲指引，認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國國資監管工作會議有關部署和要求，堅定信心，振奮精神，開拓進取，埋頭實幹，努力將指導監督工作推向深入，爲實現“”時期“國資監管上新水平、國企發展上新臺階”做出更大貢獻!
公路建設工作會議上的講話 篇3
同志們：
經市政府同意，今天我們在這裏召開全市企業國有資產監督管理工作會議。按照會議安排，我就20xx年度我市國資監管方面所做的工作和20xx年國資監管工作的主要任務講以下幾點意見。
一、20xx年全市國資監管工作取得積極進展
20xx年以來，面對國際金融危機的嚴重衝擊，全市國資戰線的廣大職工團結奮戰，齊心協力，克服重重困難，取得了國有經濟的平穩發展，爲保增長、保民生、保穩定做出了重要貢獻。
(一)積極應對金融危機，努力保持國有經濟平穩發展
爲應對世界金融危機對市出資企業造成的不利影響，市國資委認真履行出資人職責，密切關注企業，建立了委領導聯繫重點企業制度，組織了2次大型調研活動，對我市企業的主要原材料價格、主要能源價格和消耗量、主要產成品價格實行了動態跟蹤，幫助企業抓住政策機遇，採取了大量及時有效的措施。在抓資金、保市場、控成本、保就業等方面幫助企業多方謀劃，度危爲安。白馬集團通過確保質量、優化服務、跟蹤回訪等措施，加大市場營銷力度，緊盯市場和客戶變化，在國內多數紡織企業關閉破產的情況下，實現了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長，爲全年生產經營奠定了良好基礎。洛鉬和金堆城鉬業的鉬精礦產能佔國內50%以上，在產品價格和需求雙雙大幅下滑的情況下，2家企業經過協商，達成限價銷售意向，使鉬精礦的噸度價得到回升。市出資企業認真履行國有企業社會責任，把保就業、護穩定作爲頭等大事，一拖集團實行輪崗制、鉬業公司採取增加庫存等措施，相方設法保證職工就業。
通過以上各項措施，市出資企業取得了良好的經營成果。據28戶市出資企業財務快報彙總情況顯示，截止20xx年12月底，累計實現銷售收入322.53億元，較去年同期下降了3.11%，較上半年收窄16.72個百分點;實現利潤盈虧相抵後6.36億元，較上年同期下降了74.97%，較上半年收窄20.19個百分點，其中：盈利企業20戶，累計盈利8.89億元，虧損企業8戶，虧損額2.53億元;已交稅金15.39億元，較上年同期下降49.18%;資產總額447.05億元，較上年同期增加22.41億元;淨資產230.53億元，較上年同期增加16.39億元。
(二)國資監管制度體系進一步完善
20xx年5月1日，《企業國有資產法》頒佈實施，至此，以《企業國有資產法》爲龍頭，以《企業國有資產監督管理暫行條例》爲基礎，以國務院國資委、河南省國資委、洛陽市國資委制定公佈的有關產權轉讓、資產評估、薪酬管理、投資管理等多個行政規章和規範性文件爲主要內容，國有資產監管法律體系基本形成。
20xx年度，我們又結合實際，出臺了《洛陽市市屬企業資產損失責任追究暫行辦法》、《洛陽市出資企業負責人年度經營業績考覈補充規定》等一批規範性文件，爲更好履行監管職責、防止國有資產損失等打下了良好基礎。
(三)繼續加強國有產權基礎管理，積極探索國有資產有效監管體制
開展20xx年企業國有產權登記情況年度檢查。按照產權登記年度檢查和數據彙總工作有關要求，對各縣(市、區)國資監管機構、市直有關部門、各市出資企業20xx年度產權登記工作進行了檢查，完成了產權登記數據彙總工作及年度檢查分析報告。20xx年共辦理企業國有產權登記29戶，其中：佔有登記1戶，變更登記4戶，註銷22戶，覈准登記1，補證1戶。
嚴格資產評估結果核準備案。20xx年，對洛玻集團晶緯公司及新光源公司企業改制、主輔分離的資產評估項目進行了覈准;對一運集團公司等改制企業的資產評估項目進行了覈准;對路橋集團機械分公司、第三分公司對外投資進行了備案。
開展企業國產權交易檢查。對20xx年以來的全市企業國有產權交易情況開展了監督檢查。市出資國有及國有控股企業自20xx年以來共發生企業國有產權轉讓項目12項，轉讓國有產權評估值合計23429.49萬元，成交額合計27068.61萬元，增值率16%。從企業自查和對各縣(市、區)抽查結果看，所有國有產權轉讓項目，沒有越權批准、違規操作和干預社會中介機構獨立、公正執業問題，均符合3號令和103令的要求。
建立市出資企業重大事項月報告制度。對市出資企業重大投融資項目、增減資本、股權轉讓、資產處置、對外擔保等重大事項，要求及時向國資委報告，按程序和規定審批。同時，特別注意規範企業重大投資及對外擔保行爲。根據企業發展戰略和規劃，按照《洛陽市出資企業重大投資事項備案程序》，完成了市建投、洛鉬集團、洛礦集團等企業的26個重大投資項目15億元投資的審查備案。爲控制企業的貸款擔保風險，按照《洛陽市企業國有產權轉讓及資產處置暫行規定》的要求，對水務集團、洛礦集團等企業的共計26億元的貸款擔保進行了嚴格審查，要求擔保企業加強內部決策，做好風險評估和風險控制工作，確保了國有企業財產的安全完整。
(四)完善國有企業資產統計和財務決算管理
國有資產統計工作逐步完善。20xx年在各縣(市、區)和市出資企業的大力配合下，按時完成了全市企業國有資產統計任務，受到省國資委的表彰。據統計，截止20xx年底，全市共有市、縣出資企業273戶，其中，市出資企業38戶，縣出資企業235戶。273戶國有企業資產總額491億元，同比增長8%;負債251億元，同比增長7%;國有資本及權益148億元，同比增長8%。
財務決算管理逐步規範。充分重視年度財務決算工作，要求企業財務決算要全面真實反映財務狀況和經營成果，在會計政策、收入利潤、減值準備、合併報表範圍等重要環節要嚴格據實反映，不準弄虛作假;同時對財務決算的審計嚴格把關，要求審計機構要獨立發表意見，不受企業或其他因素的影響。市本級36戶國有企業20xx年財務決算均在規定時間內完成。建立了財務決算備案制度和決算結果確認制度。這些要求和制度，保證了企業財務決算報告能夠真實反映企業經營狀況。
財務動態監測水平進一步提高。企業財務動態監測體系逐步建立並進一步完善。各縣(市、區)、各市出資企業每月報送的財務快報，及時反映了企業的運營情況，便於市委、市政府和監管機構及時掌握企業的資金情況、就業情況、銷售情況、利潤、成本費用等重要經營動態，在密切關注這些重要財務指標的變化情況下，採用多種方法分析企業財務狀況，及時發現問題，及時爲企業提出建議。
(五)進一步落實國有資產經營責任，建立企業負責人激勵約束機制
20xx年市國資委發佈了《洛陽市出資企業負責人業績考覈暫行辦法》，通過07、08兩年的實行，發現存在一些矛盾和問題，特別是在確定企業年度考覈目標值時，由於信息不對稱而陷入“一對一”的誤判僵局。針對這些問題，參照《中央企業負責人業績考覈補充辦法》，結合我市實際，於20xx年元月又出臺了《洛陽市出資企業負責人年度經營業績考覈補充規定》，重點實施經濟效益考覈，堅持將利潤和淨資產收益率作爲年度考覈的基本指標，加強分類指標考覈，根據企業所處行業特點，確定業績考覈的分類指標，做到考覈的共性要求與企業的個性特點相統一，不斷改進目標確定機制，考覈的精準性顯著提高。按照 “同一行業，同一尺度”的原則，要求考覈目標值不低於前3年實際完成值的平均值，並且要保持適度增長。
20xx年，市國資委將29戶國有及國有控股企業中具備考覈條件的12戶市屬國有及國有控股企業全部納入考覈範圍，簽訂了經營目標責任書，實行目標管理，並嚴格與經營者的薪酬掛鉤。由於受國際金融危機的影響，12戶被考覈企業考覈等級均在C級以下。20xx年按照被考覈企業不同的經營內容新設置了不同的經營指標和權重，與11戶國有及控股企業簽訂了經營目標責任書，層層落實國有資產保值增值責任，考覈工作將在今年5月底前完成。
在簽訂經營目標責任書的同時，根據《洛陽市出資企業負責人薪酬管理辦法(試行)》，對考覈企業負責人實行年薪制。年薪與嚴格的業績考覈緊密結合：對完成經營目標、業績優秀的企業負責人，給予與其貢獻相稱的報酬和獎勵;對完不成任務的降低收入。按照該辦法，對20xx年度簽訂經營目標的12戶企業負責人兌現了年薪。目前，以“業績上，薪酬上;業績下，薪酬下”爲主的企業負責人激勵約束機制，有效落實了國有企業經營責任，提升了企業管理水平，加快了企業效益的增長。
同志們，20xx年我市國資監管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市國資戰線廣大幹部職工辛勤努力的結果，也得益於各相關部門的大力支持。藉此機會，我代表市國資委對大家表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到我們工作中依然存在一些問題和薄弱環節。一是通過近幾年的改革重組，絕大多數企業實現了產權多元化，新的產權體制下國資監管的方式還在探索中。二是總會計師派出制度和履職評估工作尚未開展，我們還要下大力氣來加以推進。三是企業會計覈算還有待繼續規範。四是經濟責任審計工作沒有形成制度化等等，均需要我們在今後的工作中予以高度關注和加以改進解決。
二、20xx年主要工作任務
中央、省、市經濟工作會議對今年的經濟形勢已經作出了科學的判斷：國際金融市場漸趨穩定，功能正在恢復，主要經濟體出現好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長;我國經濟回升向好的基礎逐步穩固，市場信心明顯增強，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續顯現。因此，我市國資監管和國有經濟雖然存在一些問題和不足，但是，我們有信心通過大家今後的共同努力，把各項工作做好。20xx年國資監管要着力抓好以下幾個方面的工作。
繼續完善國資監管體制。《洛陽市人民政府關於授權市國資委對市出資企業履行出資人職責的通知》在本次會議上印發給大家，標誌着我市國資監管工作邁上新臺階。下一步，我們將根據20xx年國務院國資委出臺的《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》(國資發法規〔20xx〕286號)精神，把經營性國有資產納入監管範圍，逐步實現國有資產集中統一監管的全覆蓋。全面貫徹《企業國有資產法》，進一步完善企業國有資產監管制度體系，探索新形勢下國有產權監管的有效方式，加大監管力度，研究探索混合所有制下產權管理的新思路和模式，着力推進國資監管工作取得新突破。
積極推進企業財務預算管理工作。20xx年是國有及國有控股企業進行財務預算管理的第一年。各市出資的國有及國有控股企業要按照《洛陽市市出資企業財務預算管理暫行辦法》的要求編制企業財務預算，提高預算目標的準確性，完善預算管理制度。
穩妥推動企業執行新會計準則。各市出資的國有及國有控股企業條件成熟的要在20xx年實行新會計準則，條件不成熟的企業推遲至20xx年執行新會計準則。新會計準則的實施要求企業會計覈算體系、財務信息系統作相應調整，對企業會計、審計、內部控制、公司治理結構以及財務狀況與經營成果均會產生重大影響，對財務管理水平和會計人員素質等也提出了更高的要求。
進一步強化企業財務決算工作。財務決算要全面真實反映企業財務狀況和經營成果，不準存有帳外資產、不準人爲調節收入和利潤、不準設置賬外賬、不準編造虛假報表、不準出現新的潛虧掛賬，20xx年度財務決算要真實可靠。
進一步完善業績考覈體系，發揮業績考覈導向作用。20xx年要加大業績考覈力度，將落實國有資產保值增值責任從集團公司總部傳遞到子企業，從主要負責人傳遞到副職、各個部門，真正在企業內部建立“人人身上有指標，個個肩上擔責任”的考覈機制，使業績考覈機制成爲最大限度地調動各方面積極性的重要導向。積極研究探索經濟增加值考覈法，適時選擇條件具備的企業開展試點。
認真落實企業總會計師職責，深入推進總會計師工作職責管理。20xx年將在市出資企業全面建立總會計師制度，儘快在各市出資企業建立總會計師委派、輪換、述職和評估制度，全面落實總會計師職責。
合理整合我市現有參股企業股權。隨着我市國有企業的改革、重組，有許多原來市本級國有控股企業已經成爲參股企業，我們將研究以政府性投資公司爲平臺，對市本級參股股權進行整合的有效途徑。重點加強集團公司特別是政府性投資公司的監管。要按照完善的法人治理結構，以資本爲紐帶，理順母子公司關係，增強母公司控制力;以完善內控爲途徑，有效防範和化解企業投資風險和二級及以下子公司的經營風險。着重規範企業重大事項決策權限和程序、着重加強投資收益管理、着重督促集團公司完善內部損失責任追究機制等，形成一整套企業內部控制制度。
積極爲市屬企業實行國有資本經營預算做好準備。河南省國有資本經營預算制度即將出臺，我們要做好前期準備工作，在適當時機開展我市的國有資本經營預算工作，形成國有資本的投入和再投入機制，創造新的經濟增長點。
繼續強化企業戰略和投資管理。加強規劃引導，完善發展規劃滾動調整制度。建立戰略管理工作考評體系，提高企業戰略規劃的科學性、前瞻性;按照重大投資事項備案的有關規定，繼續完善市出資企業投資監管辦法，規範決策程序;開展投資後評價工作;適時建立專家委員會，突出戰略規劃、投資等關鍵環節的風險防範。
同志們，20xx年的國資監管任務非常艱鉅，讓我們堅定信心，認真履責，紮實工作，共同努力，推動我市國資監管工作再上新臺階，爲全市國有經濟平穩較快發展做出新的貢獻!
公路建設工作會議上的講話 篇4
同志們：
今天在這裏召開全區機構改革後的第一個衛生計生工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省、全市衛生計生工作會議精神，總結20xx 年全區衛生和計劃生育工作，安排部署20xx年衛生和計劃生育工作任務，進一步動員各級各部門統一思想，認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，努力推動我區衛生計生工作再上新水平。下面，我講三點意見。
一、總結成績，正視問題，進一步增強做好衛生計生工作的信心和決心
20xx年，在各鄉鎮黨委政府和區直部門的大力支持下，特別是在在座各位的共同努力下，全區衛生計生工作緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革和人口計生均衡化發展爲目標，以爲基層廣大人民羣衆提供優質的健康保障和計劃生育技術服務爲出發點和落腳點，紮實有效的推進了全區衛生計生事業科學發展，衛生計生重點工作實現了穩中有升，難點工作實現了新的突破。20xx年、20xx年連續二年榮獲湖南省和常德市人口和計劃生育工作先進單位，20xx年榮獲湖南省基本公共衛生服務先進單位。回顧過去特別是去年的工作，我們有以下幾個方面的成績值得肯定。
(一)衛生計生主要責任指標呈現良好發展態勢。
一是衛生“三年”攻堅任務已於20xx年提前完成，其它各項服務指標任務完成穩中有進。二是20xx年計劃生育工作指標落實進中有升：20xx年全區出生人口 532人，人口出生率11.01‰ ，人口自然增長率6.31‰ ，符合政策生育率83.3%，出生人口性別比123.53，綜合避孕節育率88 %，社會撫養費徵收到位率51.66 %。
(二)衛生計生重點難點工作有新的突破。
一是全面開展基本公共衛生服務，促進基本公共衛生服務均等化。基本公共衛生服務組織體系進一步加強，我區基本公共衛生服務工作已逐步向系統化、規範化邁進。截止20xx年11月份，建立居民健康檔案40684份，建檔率82%;65歲以上老年人建檔管理5014人，建檔管理率93.4%;孕婦建檔511人，建檔率90%;產婦建檔數544人，建檔率100%;產婦產後訪視521人，訪視率95.7%;0-6歲兒童建檔數4410人，建檔率95%;新生兒訪視率95.8%;聽力篩查率93%。
二是醫療服務質量持續改進，醫療服務水平不斷提升。以區人民醫院爲重點，強化“三基三嚴”培訓，全面提高業務素質，不斷改進工作作風，強化醫德醫風建設，去年10月份衛生局牽頭在區人民醫院召開以“整頓行風、轉變作風、改進服務”爲主題的大會，轉變“懶、散、慢”工作作風，改進醫療服務態度，強化醫德醫風建設，突破逆境，樹立信心，建設醫院新局面。
三是認真做好疾病預防控制、血吸蟲病防治以及衛生監督工作。疾病預防控制方面在全區重點開展了基礎免疫、接種證查驗、艾滋病控制、結核病防治、傳染病和衛生監測、突發公共衛生應急事件及疫情處理以及4.25”計劃免疫宣傳日和7.28肝炎宣傳日活動，增強了疾病預防控制措施。基礎免疫科室共新建卡發證209份,全區基礎免疫接種率基本達標;免疫、肝炎及艾滋病等宣傳共發放傳單220xx多份;去年5月進行了春季統一滅鼠活動，9月至10月對全區中國小校的學生進行了預防性健康體檢工作。血吸蟲病防治工作紮實開展查螺滅螺滅蚴工作，查螺方面完成年計劃(270萬㎡)100.44%;加大急性血吸蟲病控制力度，安排專人在防洪大堤重要地段值班和巡視，勸阻居民不要進入外洲下水作業或玩耍;認真落實查病、化療工作。全年免疫學檢查1131人，完成年計劃(1100人)102.8%，並救治救助晚血病人11人;積極作好宣傳週活動。出動宣傳車五臺兩天次，發放宣傳資料及張貼宣傳畫500餘份;永久性固定標語20條，懸掛橫副標語35條。衛生監督工作。規範衛生行政許可、加強醫療服務市場監管、開展學校衛生監督、傳染病防治及消毒產品監督、生活飲用水衛生監督、公共場所衛生監督，並按要求限期整改。全年共出動衛生監督執法人員78人次，監督檢查和巡查衛生醫療機構101戶次，協助校驗醫療機構53戶，取締1家無證行醫場所;對全區中、國小及托幼機構進行了監督檢查和指導，要求學校加強飲用水衛生安全管理工作，確保學校飲用水安全;全年對賓館、旅店、理髮美容店、洗頭按摩店、KTV室等場所共36戶進行現場巡迴監督指導3次，有效許可證持證率達100%，有效健康培訓合格證持證率達85%以上;按計劃完成了公共場所的監督監測工作，並對場所衛生存在問題單位下達《衛生監督意見書》18份。
四是紮實開展了婦幼保健工作。落實孕期保健，加強高危孕產婦的管理和產後訪視工作。全區共有孕產婦544人，孕產婦系統管理率90%，產婦產後訪視521人，訪視率95.7%。農業戶籍118人，項目補助118人，項目補助經費3.54萬元，補助率達到100%;落實梅毒孕產婦及所生兒童的管理和追訪工作;落實產篩的宣傳、登記、送檢、結果的反饋、陽性結果的追訪工作;落實免費增補葉酸工作，降低出生缺陷發生率;落實全區免費婦女病普查工作。婦女病普查前進行大規模宣傳，以村爲單位，用廣播、口口相傳、入戶通知等形式進行宣傳。去年共計發放傳單10000份，並於8、9月份共對轄區內3958名婦女進行了免費婦女病普查，並及時爲每一位體檢者反饋體檢結果、健康評價、衛生指導。
五是超額完成無償獻血指標任務。20xx年6月2-3日我區集中開展了一次無償獻血活動，二天的時間就完成了256人次無償獻血，獻血總量達76800毫升，我區超額完成了無償獻血工作任務。
六是強化措施辦法全力推進人口計生工作。切實強化考覈，落實績效指標。全區計劃生育(含計生協)工作納入黨委政府績效考覈評估，對鄉鎮、機關科局實行工作指標細化，並堅持“一票否決”，實行“黨政問責”;切實充實監管力量，加大計生經費投入。全區38個村(居)在配備計生專幹的基礎上，又配備了78名組信息員，其中66名農村組信員每人每年600元，12名社區組信息員每人每年1200元，全部由區財政納入預算撥付;切實保障利益導向、計劃生育免費公共服務、能力建設、工作管理運行所需經費兌現。全年計劃生育工作經費達到了284.46萬元，在去年255.62萬元的基礎上增長了28.84 萬元;全力整治“兩非”， 治理性別比偏高，做到整治機制有序、專項行動有力、實施制度從嚴、宣傳力度從大、舉報電話暢通;全力強化工作調度，兌現考覈獎懲。定期或不定期召開計生工作部署安排會、形勢分析會、工作調度推進會，舉辦業務培訓班，並及時組織考覈評估，確定類型兌現獎懲，確保目標任務如期實現。
(三)衛生計生惠民政策得到落實。
一是民生保障工程紮實推進。去年，區衛生部門認真組織了村衛生室建設項目實施工作，在實施過程中加強了組織領導，強化了工作措施，夯實了工作責任，並對工作任務進行了量化分解，以簽訂村衛生室建設協議的方式，明確了建設標準及完工時間，並實行一月一督查一通報一調度，確保了村衛生室按省定標準改造完成，爲農民羣衆看病就醫提供了基本保障。此外，我區結合省市爲民辦實事新農合工作任務目標，不斷強化管理措施，惠民醫療保障效果也很明顯，截至20xx年12月20日，全區的補償人次達到了34703人，最高補償費用達到了11萬元，累計補償費用20xx.22萬元，基金使用率達到了103.05%。
二是重性精神病救助救治項目規範實施。去年，我區按照省市要求，認真落實省重點民生實事項目任務，確認重性精神病救助對象6名，並給予了每人5000元的救治經費，部分重性精神病患者得到了有效救治。
三是計生優先優惠政策落實有力。區移民、民政、教育、農經、計衛等部門均對計劃生育家庭給予了特別的優先優惠政策。各相關部門也對計劃生育家庭在就學、就醫、就業、創業、建房等方面傾斜支持。去年，計衛部門對農村獨生子女和雙女戶住院費用提高5%的報銷標準，計生年度對116人次提高了住院報銷費用,多報銷金額爲7042元;免費孕前優生健康檢查提標擴面，去年我區把城鎮居民目標人羣也全部納入，並從每對240元提高到300元;對 13名特扶對象代繳新農合和城鎮居民醫保費用 1170元，爲18名特扶對象以每人350元的標準免費體檢一次共計支付6300元，每人增發600元生活補助共計支付10800元;5.29計生協會員活動日對15名計劃生育特扶對象和困難家庭每人給予500元慰問金，共發放 7500元。教育部門對116名獨生子女和農村兩女戶在發放寄宿生、貧困生生活補貼時增加20元，爲一名獨生子女對象降低分數錄入西湖一中高中上學。民政部門對247個獨生子女和農村兩女戶優先享受農村低保，並在同等條件下每月提高20元的保障金;在開展慈善助學活動時，對經過統招考取高等院校的6名獨生子女和農村兩女戶家庭子女對象，在原有標準上每人增加助學金100元(其中一名增加20xx元)，對5名計劃生育手術後遺症對象優先納入城鄉低保，對19名獨生子女家庭患者提供醫療救助並在按比例救助時每人增發200元。移民部門在安排節餘指標資金時，對9名考上大學的農村獨生子女家庭和兩女戶給予每人3000元的助學補助，共計發放27000元。農村工作部門，在國家新能源補貼政策標準的基礎上對2名獨生子女家庭和兩女戶給予提高10-20%的補助標準。
一年來我區衛生計生工作取得了顯著成績，邁開了新的一步，成功與經驗來自點點滴滴的積累，來自方方面面的努力。這些成績的取得是全區廣大衛生計生幹部奮力進取的結果，也是各鄉鎮黨委政府及村(居)兩委大力支持的結果，成績裏面凝聚着在座各位的心血和汗水。在此，我代表區委和區管委向奮鬥在衛生計生工作第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定工作成績的同時，我們還必須正視工作中的不足和差距，尋找存在的主要問題。一是投入不足。多年來，因管理區體制等多種因素制約，上級給予我區項目建設和設備方面的扶持力度不夠，而本級財政又十分薄弱，制約了我區衛生事業的發展。如區人民醫院除了有一棟120人牀位的醫務樓、一棟檢驗辦公樓和一些常規的診治設施外，沒有傳染隔離院、急診醫務科、發電房，很不適應醫療救助需要。二活力不夠。主要是醫院激勵機制建立上沒有取得突破，以藥養醫現象以及人均醫療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉，醫療衛生單位服務能力和水平仍與羣衆期望有差距。三是能力不強。主要表現在醫療、衛生、計生機構服務能力、服務水平仍有欠缺，應對突發衛生事件、重大傳染病防控防治、公共衛生應急能力比較薄弱。五是出生人口性別比嚴重偏高。六是人口出生、節育、流動信息統計準確性、及時性不穩定。這些問題和不足，嚴重影響了我區衛生計生工作水平的提升，有待在以後的工作中積極探索，不斷改進與加強。
二、理清思路，把握重點，紮實做好20xx年全區衛生計生工作
20xx年是“十三五”規劃的開局之年，衛生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰略佈局，着力打造“健康西湖”，紮實推進深化醫改向縱深發展，穩妥有序實施全面兩孩政策，進一步健全全民醫療保障體系，進一步完善醫療衛生服務體系，進一步加強公共衛生和重大疾病預防控制，大力促進中醫藥事業發展，大力推動醫藥科技創新，大力發展健康服務業，以全民健康促進全面小康，以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展。總的奮鬥目標是：在區委、區管委的堅強領導下，緊密團結全體衛生計生系統工作人員，在建設“新人新風新西湖”、全力推進西湖國家現代農業示範區工作中的實踐活動中，爲把西湖建設成“區域中心、夢裏水鄉、農業公園”，爲把西湖鎮建設成爲全國衛生鎮，一如既往、全力以赴，完成區委、區管委交給的各項工作任務。：
主要工作目標：一是保先進。計劃生育、衛生基本公共衛生服務和計生協會三項工作，在省、市考覈中保持先進、力爭優秀。二是促發展。努力探索西湖醫院異地擴建和醫院託管工作，積極推進西湖鎮衛生鎮創建工作，切實加強村衛生室建設與管理，進一步夯實計劃生育基層基礎，更加緊密地加強部門聯繫、強化部門配合，更加註重依法治理、簡政便民、利益導向、以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展，加強與扶貧聯繫村的聯繫確保精準扶貧、異地扶貧目標實現。三是惠民生。在計劃生育工作上，重點堅決貫徹執行中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，在抓好《決定》落實中，具體要落實好六項原則：即堅持計劃生育基本國策、依法組織實施全面兩孩政策、改革生育服務管理制度、加強婦幼健康計劃生育服務、做好政策街接和計劃生育特殊家庭的幫扶、不斷夯實基層基礎;在衛生工作上，重點加強衛生行政工作政策宣傳和監管，提高醫療保障和救治、基本公共衛生服務、疾病防控、衛生監督和應對突發公共衛生事件的能力和水平。 四是重安全。始終把“四防”安全、醫療安全和政治安全放在重中之重位置，加強責任風險防範、職業道德教育和黨風廉政建設。五是求穩定。積極爲手術併發症患者、計劃生育特別扶助家庭、計劃生育困難家庭解決實際問題和困難，耐心做好農村雙女戶不能享受國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的解釋工作;對於發生的醫療矛盾和糾紛及時調處，防止矛盾升級;加強衛生單位之間、村衛生室之間工作責任、目標任務、利益訴求的協調，確保全體衛生系統團結、和睦、奮發、向上、有爲。
重點做好以下九個方面的工作：
(一)認真謀劃實施“十三五”規劃
今年要認真謀劃並全力助推“十三五”衛生計生事業發展規劃，主要是全力助推西湖區人民醫院異地新建目標實現。同時，根據省市部署，全面做好居民健康卡的宣傳和髮卡工作。根據國家和省市安排，今後要用居民健康卡全面取代各種診療卡，從而加快推進衛生計生信息化建設。這項工作目前省市還沒有做出具體安排，但已經納入了今年衛生規劃與信息工作的考覈內容。今天只宣傳一下，大家有個思想準備。
(二)按照省市要求落實醫改工作
一是積極推進公立醫院綜合改革。按照省、市工作部署和要求，實行破除以藥補醫、降低藥品耗材費用、理順醫療服務價格、完善醫保支付方式“四同步”改革，建立統一高效符合西湖實際的管理、運行人事薪酬機制。目前這項工作正在長株潭試點，我市石門去年已試點成功。
二是積極推進分級診療工作。按照省、市工作部署和要求，加大醫保、醫療、價格等政策統籌和執行力度，推進基層醫生和城鄉居民簽約服務，促進分級診療就醫格局的形成。這項工作目前還沒有全力推進，但已是醫療改革發展方向，如果省市有安排了，我們要積極推進。
三是積極探索區人民醫院合作管理新模式。按照區委、區管委要求，進一步探索與常德市第一中醫院全面託管工作，加速推動區人民醫院異地新建工作。建立醫療聯合體，省市三甲醫院醫療資源下沉是未來醫療衛生事業發展方向，前不久國務院在醫療衛生改革工作要點中給予了明確。
(三)堅定不移執行計劃生育基本國策
當前，全面兩孩政策實施後，社會普遍認爲計劃生育不要搞了，從事計劃生育工作的基層部門也認爲可以放鬆了，實則不然。今年2月29日全省衛生計生電視電會議上李友志副省長強調指出：計劃生育工作只能加強，不能削弱。不要以爲實施全面兩孩政策，計劃生育政策就不實行了，只有獨生子女政策就是計劃生育政策?不是的。單獨兩孩也好，全面兩孩也好，都是計劃生育政策。必須深刻認識計劃生育的重要性，堅持基本國策不動搖;必須深刻認識實施全面兩孩政策的系統性，注意與相關經濟社會政策相銜接;必須深刻認識改革計劃生育服務管理的迫切性，不斷創新方式方法;必須深刻認識促進人口均衡發展的艱鉅性，高度重視存在的突出問題。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持完善計劃生育目標管理責任制，堅決實行“一票否決”。各級黨委政府不能因爲機構調整和政策完善而減弱或者弱化對計劃生育工作的重視，那是不行的，我們照樣會實行黃牌警告和一票否決。各級衛生計生部門要對計劃生育工作高度重視，一如既往、一以貫之地做好計劃生育的各項服務管理工作。
一是加強宣傳落實全面兩孩政策。深入學習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、中央《決定》和湖南省人民政府新修訂的《湖南省人口與計劃生育條例》，全面實施“全面兩孩”生育政策。
二是加強計劃生育服務管理。取消對生育二孩的審批，實行生育登記服務制度。嚴格控制政策外多孩生育，依法徵收社會撫養費。有機整合生育服務證、母子健康手冊和兒童預防接種證等證件，落實母嬰保健、計劃生育、優生優育、生殖健康等諮詢指導和服務項目。
三是加強計劃生育基層基礎工作。根據省、市要求完善“宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育長效工作機制，按照 “重心下移、觸角下延、力量下沉”的思路，探索網底建設從“以村爲主”向“以組爲主”轉變，計生工作重心向組級下移;學習借鑑外地經驗探索“誠信計生”基層基礎工作模式;加強計劃生育工作網絡的信息採集工作，努力探索區鄉計劃生育、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童保健、預防接種、居民健康檔案等個案信息交換;加強區內部門間協作配合，特別加強計劃生育綜合治理部門的協作配合，實現戶籍管理、婚姻登記、人口健康、教育入學、社會保障、工商辦證、住房租賃等信息共享。
四是加強計劃生育部門綜合治理。當前，計劃生育做爲基本國策沒有變，做好計劃生育工作仍然需要計劃生育綜合治理部門和全區各級各單位共同努力。特別是今年區內機構調整，增加了食品藥品監督管理和統戰部門工作內容。今年計生綜治部門的工作考覈方式也發生了變化。去年資料上傳，主要在8、9月集中上傳，今年改爲上4月10日前上傳去年10月以來工作，這個工作大家已經完成;4月10日以後的工作，15個工作日必須上傳，否則，影響考覈分值和等級次。
五是加強婦幼健康管理與服務。按照省市考覈要求，整合併成立區內婦幼保健與計生服務站合併機構，加強婦幼健康管理與服務。今年這方面的工作，衛生要考覈，計劃生育工作也同樣納入了考覈內容，各鄉鎮、村(居)和區人民醫院務必高度引起重視，把各項工作抓落實。重點一是要抓好期內二孩夫婦避孕措施落實並準確上報，二是要抓好免費孕前優生健康檢查項目落實，要求本年度目標人羣覆蓋率、實驗室室間質評結果合格率、早孕隨訪率和妊娠結局隨訪率均達到95%及以上。三是要抓好孕產婦產前篩查考覈孕產婦產前篩查率、產前篩查高危孕婦接受干預診斷率、產前篩查高危孕婦妊娠結局隨訪率都督要求達到85%以上。四是要抓好孕產婦管理，孕產婦系統管理率要求達到95%以上。
六是加強“兩非”整治和流動人口服務管理。去年我區出生人口性別比嚴重偏高，今年要深入開展婚育新風、關愛女孩行動，要全力開展“兩非”整治工作，努力降低全區出生人口性別比。今年，省裏對我區有一例“兩非”整治考覈任務，各鄉鎮、村(居)一定要加大線索跟蹤力度，只要有線索，區裏將組織專門力量，立案查處，並對舉報、查處有功人員給予獎勵。要加強對流動人口的服務管理，將流動人口納入全區基本公共衛生和計劃生育均等服務範圍;要加強區域協作，今年要加強同新化、安化等地的協作聯繫，建立互動機制，特別要加強環洞庭湖區域縣市的協作，因爲省裏今年將重點推動這項工作。
七是加強基層計生協會工作。按照省、市工作要求，要探索建立區、鄉、村三級黨的組織研究決定計生協會重大事項制度;在新經濟社會組織、流動人羣、學校、社區、小區建立基層協會組織，延伸服務半徑;積極開展健康有益活動，提高計生協會的影響力。重點要抓好基層計生協參與承接基本公共衛生服務、計生基層羣衆自治情況、生育關懷、計劃生育家庭保險、“5.29”計生協會會員活動日等方面的工作。
(四)努力提升醫療服務質量和水平
區人民醫院重點要加強醫院精細化管理，強化醫院績效考覈;加強醫護人員培訓力度，提高醫護人員服務能力;加強和完善“三調解一保險”醫療糾紛預防處置機制，促進醫患關係和諧;加強職業道德教育，弘揚正能量，全面提升服務質量和水平。
(五)進一步抓好公共衛生和衛生應急工作
實施國家基本和重大公共衛生服務項目，是國家的重大民生工作，我們要以重大疾病爲重點開展防控工作。一是強化免疫接種，二是做好血吸蟲病、艾滋病、結核病、塵肺病等綜合防治，三是實施好重性精神病救治、農村婦女“兩癌”篩查等爲民辦實事項目。四是全力推進國家衛生城鎮創建工作。五是深入開展愛國衛生運動，今年要完成300個農村改廁工作任務。六是加強城鄉居民飲用水病媒生物監測。七是做好突發公共衛生事件和災難事故衛生應急工作。八是深入宣傳發動完成無償獻血工作任務。今年這項工作各單位都很重視，特別是兩個鄉鎮非常重視，組織有力，5月5日、6日兩天全區獻血人數已達322人，超額完成了任務。
(六)加強法治建設和綜合監督工作。
按照省、市要求，理順綜合監督職能，將衛生監督與計劃生育執法整合一起，成立衛生計生執法機構，全面開展公共衛生、醫療和傳染病衛生、職業病和放射衛生、計劃生育等重點監督檢查，食品安全風險監測等方面的工作。重點：一是要開展《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法規落實情況的監督檢查，二是要加強打擊非法行醫、打擊“兩非”等專項行動，三是要加強對公共衛生、職業衛生、醫療衛生、學校衛生等衛生計生行政執法層級監督，四是要在有效落實整治“兩非”各項長效管理機制的基礎上，從嚴查處典型“兩非”案件，把查處典型“兩非”案件的重點放在公立和民營醫院，對公立醫院和民營醫院從事“兩非”行爲查處到位並在媒體上曝光的給予重獎。五是要加強對違法多生育子女的社會撫養費徵收管理。
(七)加強宣傳引導和健康促進工作。
做好全面兩孩政策實施的宣傳工作，利用“最美西湖人”評選活，積極宣講衛生計生好人物好故事，講清衛生計生惠民利民好政策;做好輿情監測，及時處理羣衆各類訴求，比如市民留言等，防止矛盾激化，防止出現負面影響;樹立先進典型，大力弘揚職業精神;要多形式、多途徑、多側面積極推進健康教育和健康促進工作，提升城鄉居民健康素養。
(八)加強安全生產和綜治維穩工作。要按照區委、區管委和相關部門的要求，全面落實綜合治理、維護穩定、平安創建、民調宣傳、安全生產和消防安全等止方面的工作，實行“一崗雙責”，防範各類重大事故發生，努力實現“零死角、零)
(九)切實加強黨風廉政建設。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、醫務人員收受紅包、過度醫療等問題，一度成爲社會的熱點問題。特別是衛生計生系統要深入開展廉政風險防控工作，落實醫療衛生行風建設“九不準”，加強監督檢查，約束權力運行，以有效的制度促進廉潔從政。
三、周密部署、狠抓當前，確保有全年工作紮實推進。
當前，全區衛生計生工作要着力抓好下面七個方面的工作：
一是抓好“兩癌”普查掃尾工作。今年省委省政府將農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入20xx年重點民生實事項目。爲使這一項目做好做實，惠及廣大農村婦女，進一步推進我區以“宮頸癌”、“乳腺癌”爲重點的婦女常見疾病檢查工作，擴大篩查覆蓋面，使普查工作惠及更多的育齡婦女，全區從4月6日開始，進入各村和社區正在開展已婚婦女“兩癌”篩查及生殖健康服務村村行活動，目前已進行了一個多月，計劃安到5月17日結束。這項工作很重要，請相關單位做好掃尾工作，並及時完善資料、搞好上報。
二是抓好滅鼠滅蟑工作。根據區委區管委創建國家衛生城鎮的要求，計劃在5月18日至5月20日每晚7時(雨天順延)在全區統一投放，連投三天，晚投早收，集中開展滅鼠滅蟑工作。全區各單位、各村(居、場)統一到疾控中心領取滅鼠滅蟑毒餌;再由各單位和村(居、場)將滅鼠滅蟑毒餌分發到各居民(村民)住房。用藥數量，計劃按每戶鼠藥蟑藥一包毒餌安排，原西湖鎮的周邊及村組將重點納入檢查考覈範圍。
三是抓好禁菸工作。公共場所及工作場所全面禁菸是創建國家衛生城鎮的重要工作內容之一，是全面體現城鎮文明程度和全民素質的重要方面。爲建造良好的無煙環境，推進全區創衛工作，區委、區管委已出臺了《西湖管理區創建國家衛生城鎮公共場所和工作場所全面禁菸工作實施方案》,全區公共場所和工作場所要全面開禁菸工作。各單位領導幹部要做好表率，做到不在單位吸菸，提倡有多年吸菸習慣的幹部職工戒菸;要禁止外來辦事人員在辦公樓和公共場所內(餐廳、醫院、會議室、其他公共場所)吸菸;要在辦公樓內張貼醒目禁菸標識，明確要求室內不得擺放菸缸，地面不得有菸蒂、菸灰;同時要積極開展“無吸菸單位”創建活動。
四是抓好“5·29會員活動日”活動。今年5月29日是中國計生協成立36週年紀念日，也是計生協第18個“會員活動日”。按照省、市計生協統一部署，全區計生協要以“實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展”爲主題，將5月份作爲全區計劃生育協會宣傳月，積極創新宣傳服務形式，拓展宣傳服務內容，組織廣大計生協工作者、會員和羣衆開展形式多樣、內容豐富的宣傳服務活動，進一步增強計生協影響力、凝聚力，爲服務衛生計生大局、促進社會和諧發展作出新的貢獻。
五是抓好重性精神病人的救治救助。重性精神病人的救治救助工作，已納入省委省政府的重大民生工作，市委、市政府也已納入了全市績效考覈指標任務，今年我區有5名重性精神病救治救助任務，每名給予5000元補助金，西湖鎮安排3名、西洲鄉鎮安排2名，兩個鄉鎮要儘快落實到人，爭取早日完成任務，救治地點還是市康復醫院。
六是抓好鎮區五小行業專項整治。根據區創建國家衛生城鎮安排，區衛計局已制訂了《西湖管理區創建國家衛生城鎮公共場所“五小行業”整治工作實施方案》，全區從5月份開始，對鎮區的小旅館、小公共浴室(含桑拿浴、足浴)、小美容美髮店、小歌舞廳、小網吧等公共場所開展專項整治。通過整治，使公共場所“五小行業”底子清楚，檔案完整，經營行爲規範，做到衛生許可證有效並懸掛於明顯處，衛生管理制度上牆，從業人員工作衣帽整潔、個人衛生良好，健康合格證持證率100%。全面開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，並有記錄。保證店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。達到各行業衛生標準，確保創衛檢查驗收合格。
七是抓好農村改廁工作。 根據常衛發〔20xx〕17號《常德市20xx年農村建設三格式無害化衛生廁所實施方案》和常衛發[20xx]19號常德市衛計委等9局下發的《關於全面推進農村改廁工作的通知》精神，今年全區共有300個三格式無害化衛生廁所建設目標任務。我區已制訂了《西湖管理區20xx年農村建設三格式無害化衛生廁所實施方案》，召開了改廁專題會議，各鄉鎮也把任務分解到了村，上報了市愛衛辦。當前迫切需要把任務落實到戶，力爭11月底前完成全部任務。在這裏爲什麼要說這個事?因爲各村支部書記都來了，這項工作又很重要，納入全市爲民辦實事工程。請各鄉鎮和村組高度重視，保質保量完成任務，只能超不能少。
同志們，20xx年全區衛生計生工作目標已經明確。衛生計生工作涉及面廣，工作內容豐富，單靠衛計部門難以完成。需要全區各級、各部門和各單位共同參與，相互配合，各負其責，各盡所能，發揮各自在衛生計生工作中的職能和作用，以實際行動，解決好衛生計生事業改革和發展過程中遇到的問題和困難。我堅信，全區衛生計生系統、各鄉鎮、各村(居)、各部門和各單位一定能在區委、區管委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，同心協力，一如既往，全面完成全年衛生計生工作目標任務，爲實現“健康西湖”、促進人口均衡發展，爲推動“新人新風新西湖”、打造西湖“區域中心、農業公園”，爲建設西湖國家現代農業示範區和全面實現小康作出我們應有的貢獻。
公路建設工作會議上的講話 篇5
同志們：
在全省開展的聯村聯戶、爲民富民行動，得到了中央的充分肯定、廣大羣衆的真心歡迎和社會各界的廣泛好評。一年多的實踐充分證明，這是一項機關作風轉變的形象提升工程、教育培養幹部的能力鍛造工程、造福人民羣衆的德政民心工程。春節前夕，在視察我省時明確指出，我們開展的雙聯行動和效能風暴行動直指作風建設，這是對我們開展這項工作的充分肯定和鼓勵，也是對進一步抓好這項行動的有力鞭策和促進。回顧總結雙聯工作實踐，分析查找問題不足，研究明確重點任務，細化完善推進舉措，對於貫徹落實視察我省時的重要講話精神和全國“兩會”精神，更加有力有效地推動這項工作向縱深發展，具有非常重要的意義。這次視頻會議一直開到鄉和村，目的就是要把省委、省政府的安排部署貫徹下去，把各級各方面的思想認識統一起來，把全省上下的力量凝聚起來，進一步形成抓雙聯、促發展、奔小康的強大合力。
下面，我講三點意見：
一、認真總結經驗不足，進一步增強工作的堅定性
雙聯行動開展一年來，按照省委、省政府的統一部署，各級各部門認真謀劃、精心組織，廣大幹部積極參與、紮實推進，形成了大規模、全覆蓋、綜合性、常態化的工作局面，產生了力量大凝聚、民心大融合、作風大轉變的良好效應，取得了明顯的階段性成效，主要表現在以下五個方面：
一是補短板、解難題，在破解瓶頸制約上取得了關鍵性突破。着眼於破解農村金融瓶頸制約，探索建立了以“中和農信”、扶貧互助資金、婦女小額信貸、政府金融擔保爲主，多種渠道優勢互補的金融扶貧機制，已有31萬貧困戶貸款l67億元，其中婦女小額擔保貸款新增l05億元，受益農戶達26.54萬戶，居全國第一。與中國農業銀行合作，實施“雙聯惠農貸款”，每年60個億，共計300億元。省財政拿出8億元，在58個貧困縣成立了擔保公司。這些措施，爲貧困農民搭建了擔保、貸款的政策服務體系，有效破解了普遍存在的農村資金缺、農民貸款難等突出問題。
二是增活力、借外力，在拓展致富門路上找到了穩定性渠道。採取宣傳培訓、幫辦實事、典型引領、參觀學習等方式，引導羣衆轉變思想觀念，許多農民羣衆由“站着看、等着扶”變爲“想法子、主動幹”，脫貧致富的內生動力明顯增強。廣泛引導社會各方面力量助推雙聯行動，初步形成了黨政主導、羣衆參與、社會助推的雙聯工作新格局。福建省蓉中村結對幫扶會寧縣鍾岔村、武山縣北順村，組織農民成立專業合作社入股分紅，當地農民人均純收入由20xx多元增加到4000多元，當年就實現或接近翻番，類似的好典型好經驗不少，要注意發現、總結、推廣。
三是做好事、辦實事，在改善基本條件上實現了超常規發展。各級聯村單位自籌資金25.67億元，幹部捐款捐物1.26億元，幫辦各類實事36萬多件，解決羣衆急事難事l7.85萬件，培訓農民62.64萬人次，貧困地區發展條件在短時間內發生了比較明顯的變化。
四是接地氣、增底氣，在服務基層羣衆中密切了關係提升了形象。廣大幹部主動通過察民情、解民憂，接地氣、礪志氣，瞭解農村實情，感知百姓冷暖，服務羣衆的意識和能力明顯增強，涌現出黃繼龍、李振生等一批先進人物，黨羣幹羣關係進一步密切。
五是抓統籌、促協調，在推進全局發展上取得了新的重大進展。堅持以雙聯工作促進“三農”工作，全省城鄉一體化和新農村建設加快推進，農業農村工作形勢喜人。去年全省糧食總產超過1110萬噸、新增95萬噸，實現“九連豐”;農民人均純收入達到4506.7元，增長l5.3%，增速居全國第4，爲我省經濟逆勢高走提供了強力支撐，充分顯現了雙聯工作的多元效應。
在比較短的時間內，雙聯行動能取得這樣的效果，關鍵是得益於“四個有力有效”：一是組織領導有力有效，各級領導幹部以身作則、率先垂範、狠抓落實，帶頭打造樣板工程，發揮了示範引領作用;二是協調推進有力有效，各級統籌協調、完善機制、創新載體，解決了一大批事關羣衆切身利益的困難問題;三是各級聯動有力有效，省市縣鄉四級聯動，全省1.5萬個單位、40多萬名幹部共聯繫了近l.6萬個貧困村和67萬多戶貧困戶，雙聯行動已由58個貧困縣拓展到86個縣市區，由農村延伸到了城市貧困戶，工作覆蓋面不斷擴大;四是宣傳引導有力有效，強化輿論宣傳和典型推廣，形成了社會高度關注、幹部傾心投入、羣衆普遍參與的濃厚氛圍。這項工作開展的時間還不長，我們在看到成績的同時，必須清醒地認識到工作中存在的問題和不足。在思想認識上，個別部門和單位還有缺位不到位的問題，有的認爲是可做可不做的事情，還有的認爲是一種負擔。我們在調研中發現，有的地方領導連雙聯的基本任務都說不清楚，致使在一些地方有工作力度逐級弱化的傾向。在行動開展上，一些單位缺乏主動性和創造性，優勢和特點沒有很好地發揮出來;有的雖有工作熱情，但對如何幫扶思考不深、研究不透，沒有好的措施和方法。在工作成效上，進展還不夠平衡，有的成效比較明顯，但也有部分單位年度任務沒有完成，工作成效不大。在組織領導上，有的領導幹部示範帶頭作用發揮不夠，工作流於形式;一些縣鄉存在着配合不力、等靠要的現象;聯村單位之間、聯村單位與當地黨委政府之間缺乏有效的溝通協調，致使一些項目建設出現零星擺佈、資金浪費的現象。在作風轉變上，有的單位只固定幾個人駐村蹲點，沒有做到全員參與;有的工作時斷時續，缺乏連續性和長期性;有的幹部沒有把自己擺進去，只是“走訪式”幫扶和“做客式”聯戶，工作深不下去實不下去。這些問題和不足，我們要認真研究，切實加以解決。
綜合起來看，雙聯行動開展一年來，成效明顯，經驗寶貴。實踐充分證明，雙聯行動完全符合中央精神、符合省情實際、符合羣衆願望，只要我們堅持不懈地實施下去，必將加快推動全省轉型跨越發展和全面建設小康社會進程。各級各部門要從全局和戰略的高度，充分把握開展雙聯行動的重大意義，絕不能在思想和認識上有任何含糊、在舉措和力度上有任何鬆懈，以更加積極主動的態度和紮實有效的工作，不斷把雙聯行動推向深入。
二、準確把握着力重點，進一步增強今年工作的針對性
聯村聯戶、爲民富民行動是一項系統工程，涵蓋強化“三農”工作、夯實基層基礎、轉變機關作風、加強隊伍建設等多個方面，貫穿全面建成小康社會全過程，工作量大面寬，時間跨度長。我們必須在全面開展宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型“六項任務”的基礎上，根據形勢和任務的變化，每年拎出幾項需要突破的重點工作，集中力量、整合資源加以攻堅和突破。視察我省時明確要求，“甘肅要把主要精力放在扶貧攻堅上”，中央也將從今年開始在全黨開展以爲民務實清廉爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動，這是我們當前必須着力抓好的兩項重點工作。各級各單位要按照省委的統一部署，結合實際，儘快制定工作計劃和推進辦法，目標要清晰，任務要明確，措施要有力，責任要到人，全力以赴抓好扶貧攻堅和密切聯繫羣衆兩項重點任務，爲建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅，努力與全國一道全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。
關於打好扶貧開發攻堅戰，就是針對貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的實際，按照重要指示，以雙聯行動和扶貧攻堅行動爲總抓手，統籌各種資源和力量，突出重點地區和人羣，強化政策、項目和資金扶持，注重在解決發展資金、改善基礎設施、推廣適用技術、培育優勢產業、強化技能培訓等方面下功夫，着力改善貧困地區的發展條件，拓展貧困地區的發展路子，提升貧困地區的自我發展能力，進一步破解全面小康建設的難題。具體工作中，要做到“三個統一”：
一是要把解決當前突出問題與促進長遠發展統一起來。近期，全省各級要深入開展扶貧調研工作，把扶貧對象和底數摸清楚，從實際出發、從羣衆的迫切願望出發，排查羣衆生產生活中的急迫難題，找準制約貧困地區發展的重大瓶頸，從完善發展規劃和載體、強化具體舉措和辦法入手，儘快改善貧困地區生活和發展條件。要推行圖表式管理模式，市縣鄉村要逐級建立扶貧臺帳，特別是鄉村兩級要對扶貧對象登記造冊，列清致貧原因、幫扶人員、致富措施、脫貧時限，對幫什麼一目瞭然、怎麼幫心中有數。首先，要完善小康建設規劃。認真對照全面小康6大類23項統計監測指標，緊盯5年脫貧、8年小康的節點要求，集中精力幫助聯繫縣和貧困村修訂完善奔小康規劃。其次，要夯實發展基礎。今年要集中力量推進一批基礎性、公共性、民生性項目建設，加快通村、村內道路硬化和人畜安全飲水工程建設，改善發展條件。第三，要破解發展難題。繼續把解決融資難問題作爲加快貧困地區發展的突破口，總結和完善既有的金融扶持辦法，進一步解決好程序繁、門檻高、人手少等問題，擴大雙聯惠農貸款覆蓋範圍，確保年內l20億元雙聯惠農貸款落實到位。要進一步擴大婦女小額貸款規模，新組建600個村級資金互助社，鼓勵支持金融機構積極創辦村鎮銀行，促進農村貸款擔保機構健康運行。
二是要把拓寬增收門路與提高農民素質統一起來。拓寬農民增收渠道，提升羣衆增收能力，是脫貧致富的根本所在。要大力發展富民產業，深入實施“365”現代農業發展行動計劃，大力開展“培育產業增收年”活動，發揮政策引導作用和資金扶持作用，因地制宜發展縣域經濟、民營經濟和勞務經濟，培育壯大優勢產業、新興產業和勞動密集型產業，穩定種植業和養殖業等經營性收入，擴大工資性、轉移性和財產性收入，確保貧困地區農民收入增速高於全省平均水平兩個百分點，達到15%以上，實現五年翻番。要着力抓好農民技能培訓，進一步整合各級各類培訓資源，以農村青壯年和“兩後生”爲重點，加大農村適用技術和農民職業技能培訓，幫助農民羣衆掌握致富技能、提高就業能力。特別要重視發現和培養農村致富能人，讓他們“幹給羣衆看、帶着羣衆幹”，經過努力，使村村有主導產業、戶戶有致富門路、人人有增收技能。
三是要把發揮幹部作用和調動羣衆積極性統一起來。加快扶貧攻堅和全面小康進程，是各級黨委政府和黨員幹部的職責使命，也是廣大人民羣衆自己的事業，必須把兩個方面的積極性和主動性調動起來、統一起來。一方面，廣大聯村幹部要進一步提升幫扶工作能力和水平，通過算賬對比、典型引導等方式，引導農民羣衆破除落後陳舊的思想觀念，幫助他們掌握文化科技知識，更新生產經營理念。各級領導幹部要發揮好示範帶頭作用，既要把自己的聯繫村、聯繫戶打造成小康示範村和示範戶，也要抓好本地區本系統本單位的雙聯工作，推動面上工作整體上臺階。另一方面，要不斷激發廣大羣衆追求美好富裕生活的夢想和信心，不斷增強自強不息、自力更生、自我發展的意識，依託雙聯行動破解脫貧難題，憑藉辛勤勞動走出致富路子。
關於進一步密切同人民羣衆的聯繫，就是要結合黨的羣衆路線教育實踐活動，在雙聯行動中，突出強化黨的根本宗旨教育，突出提升做好羣衆工作能力，突出糾正損害羣衆利益的行爲，突出增進同人民羣衆的感情，鞏固和發展同人民羣衆的血肉聯繫。具體工作中，要注重解決三個方面的問題：
一要着力解決幹部作風不紮實的問題。我省黨政幹部的主流是好的，爲全省的發展、人民的幸福盡職盡責、盡心盡力，但也有一些幹部存在着思想解放不夠、聯繫羣衆不夠、深入實踐不夠、職能轉變不夠、工作落實不夠等影響發展的突出問題。這些問題，說到底就是宗旨意識不夠強、羣衆觀念不夠牢、同羣衆感情不夠深。在聯村聯戶行動中，全省各級黨員幹部要進一步樹立羣衆觀念，與羣衆一塊苦、一塊幹、一塊過，深入實際瞭解情況，同羣衆真誠交心，搞清楚羣衆在想什麼、憂什麼、急什麼、盼什麼。要嚴格遵守中央和省委關於密切聯繫羣衆的一系列規定，嚴格執行“三個防止”和“八個不準”，嚴禁假借雙聯行動名義從事損害羣衆利益的活動，堅決杜絕勞民擾民的行爲。
二要着力解決各項政策不落實的問題。各聯村單位和聯戶幹部要把宣傳和落實政策作爲一項重點任務，及時整理掌握中央和省裏出臺的各項涉農政策，把政策交到羣衆手中。在進村入戶中，發現政策沒有落實或落實走樣的，要通過正常渠道反映，及時提醒和督促有關方面糾偏改正。發現政策脫離實際或無法落實的，要在調查研究的基礎上，向有關方面提出修訂完善的意見建議。
三要着力解決基層建設薄弱的問題。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，在密切聯繫羣衆、加快農村發展中有着不可或缺的地位和作用。要結合農村發展和黨的建設實踐，突出“強組織、增活力、促發展”這個主題，指導基層組織加強自身建設，提升工作水平，發揮好基層組織推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用。在基層黨建薄弱的地方，要通過調整、充實、整頓等辦法進行強化，把黨性意識強、致富能力強、羣衆觀念強的黨員吸收進來，把基層黨組織鍛造成爲貫徹黨的方針政策、加快全面小康進程的堅強戰鬥堡壘。
三、注重健全完善機制，進一步增強工作的長效性
隨着雙聯行動的深入推進，一些新情況、新要求和新課題也隨之而來，迫切需要我們研究破解。各級各單位要抓住健全機制和營造氛圍等關鍵環節，提升幫扶工作實際成效，創造扶貧攻堅良好環境，確保雙聯工作有力有序有效開展。
一要進一步擴大覆蓋面和參與度。在擴大省內機關和幹部幫扶成果的基礎上，總結社會力量幫扶的成功經驗，探索完善全社會參與的工作機制，動員和組織省內有幫扶意願的各行各業的企業、黨員和羣衆支持參與雙聯行動。同時，要放寬視野，利用各種渠道，積極爭取國家層面的更多支持，推動省外發達地區的市縣鄉村、企事業單位與我省貧困縣鄉村結對。去年全國工商聯聯席會議42家成員單位與我省l8個國家特困片區縣簽訂了對口扶貧開發合作協議，這項工作要抓緊跟進對接。通過各方面的努力，力爭到今年上半年，58個貧困縣每縣至少有一個鄉或村同省外結成幫扶對子，形成長期穩定、良性互動的對口幫扶機制。
二要進一步完善幫扶工作機制和載體。要實施動態管理，根據雙聯工作和扶貧開發的實際情況，對幫扶力量、幫扶項目和幫扶資金進行適當調整，把更強的幫扶力量安排到最困難的地方，把更多的建設項目擺放到最落後的地方，把更多的信貸資金投入到最需要的地方。要聯動協調推進，以縣域爲板塊，建立健全省市縣鄉四級雙聯辦統籌協調製度、省市縣三級組長單位定期會商制度、相鄰區域聯村單位溝通制度，各展所長、優勢互補，“一盤棋”推進。要打造載體抓手，蓉中村結對幫扶、涇川縣“四個一”互幫互助、武威市“千名科技人員包萬棚”等形式，都是幫扶中總結出的有效載體和抓手，具有事半功倍的效果。各級各單位要結合幫扶工作實際，加強載體和抓手的探索和謀劃，進一步完善和強化推進工作的措施和辦法。
三要進一步健全督促檢查與評價考覈機制。堅持日常督查、調研檢查和隨機抽查相結合的督查機制，推進幹部進村入戶制度化常態化，堅決做到“五個落實到位”，即全面小康年度目標落實到位，省委省政府決策部署落實到位，各級各單位的幫扶規劃和爭取的項目資金落實到位，幹部進村入戶次數、天數落實到位，六大重點任務落實到位。特別是要進一步完善“雙向評議”的考評機制，把自上而下同自下而上結合起來，注重聽取農民羣衆的評議意見，把聯村聯戶工作實績真正納入班子和個人年度考評，作爲評選先進、選拔任用的重要依據。
四要進一步強化典型示範和輿論引導。雙聯行動中，各級各單位探索出了許多好路子，創造了許多好經驗，這是我們的寶貴財富，必須不斷髮揚光大。要繼續發現、培育和推廣可跟可學的先進典型，把點上的經驗和做法集中起來、推廣開來，產生“一雁領頭、羣雁起飛”的帶動效應。省委考慮，今年要分區域召開六盤山片區、秦巴山片區、藏區和河西片區以及插花型貧困地區扶貧開發現場會，推廣典型、交流經驗，完善舉措、推進工作。有關方面要精心準備，確保現場會開出效果，起到各地相互借鑑、共同提高的作用。同時，要加強輿論宣傳，組織省內外新聞媒體全面客觀地報道雙聯行動，廣泛宣傳聯村聯戶行動的顯著成效，廣泛宣傳聯村單位和聯戶幹部的成功做法，廣泛宣傳當地羣衆脫貧致富的先進典型，營造全省上下齊心協力促雙聯的濃厚氛圍。
這裏，我特別強調一下當前的抗旱救災工作。去冬今春，我省部分地方出現了較爲嚴重的旱情，已造成312萬人受災、64萬人飲水困難，嚴重影響了羣衆生活和春耕播種。現在已經啓動了省級自然災害救助四級響應，全面開展抗旱救災工作。各級各部門要結合各自實際，迅速行動起來，幫助基層和羣衆解決實際困難，切實把旱災造成的損失和影響降到最低程度。要按照“先生活、後生產”的原則，區別情況、分類施策，堅決做到“三個確保”，即確保工作部署到村、落實到戶，確保羣衆有水喝、播種面積不減、糧食產量不降，確保社會大局持續穩定。對受災嚴重的地方，要千方百計實施救助，各聯村單位要傾心相幫，特別是要通過送水、遷移大牲畜等辦法，解決好人畜飲水困難。要加大農資調運，籌備充足的種子、化肥以及農機具，一旦具備播種條件，立即全面開展春播。要堅持科學抗擊旱災，根據災情變化及時引導羣衆調整種植結構，因地制宜改種，減輕因災損失;要充分運用科技抗旱，大力推廣全膜雙壟溝播等抗旱技術，提高抗旱保墒保增產的能力;要充分運用項目抗旱，全力以赴改善水利基礎設施條件，合理利用有限的水資源，爭取發揮最大效益。
同志們，雙聯行動利在當前、功在長遠。在十二屆全國人大一次會議上全面闡述了實現中華民族偉大復興的“中國夢”，讓我們備受鼓舞。脫貧致富奔小康，就是全省人民的“甘肅夢”。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有社會各界的大力支持，有全省上下的共同努力，貧困地區脫貧致富的路子一定會越走越寬，貧困羣衆過上美好生活的願望一定會變成現實。讓我們緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，埋頭苦幹，開拓進取，以紮實有效的舉措、求真務實的作風、造福人民的實效，譜寫“中國夢”的甘肅美好篇章!