食品藥品監督局上半年工作總結及下一步打算大綱
XX年上半年，我局以科學發展觀爲指導，以保障人民羣衆的飲食用藥安全爲目標，以解決羣衆反映強烈、社會危害嚴重的食品藥品安全問題爲切入點，不斷強化監管職責，促進我縣食品藥品安全形勢的不斷好轉，同時深入推進了黨風廉政建設和文明行業創建。現將工作開展情況作一彙報。
一、堅持四個強化，發揮職能作用
一是強化綜合職能，牽好頭起好步。先後出臺了《縣食品安全委員會會議制度》、《鎮食品安全工作協調小組職責》、《xx縣鎮食品安全工作綜合評價暫行辦法》等規章制度，將食品安全監管網絡向鎮、村縱深處延伸；成立了重大食品安全事故應急處理專家庫，健全食品安全應急反應機制；針對羣衆關心的熱點、焦點問題，積極組織力量開展對水產品市場、學校食堂食品安全和全縣的“小刀手”等的專題調研，摸清實情、把握動態、及時應對、服務決策。
二是強化監督職能，監督考評同步走。以政府食品專員的角色，強化對部門、環節的監督。建立食品安全工作綜合評價體系，採取自查自評、日常評價與年度評價、隨機評價與安排評價相結合的方式，客觀、公正地考覈和評價各鎮、各有關部門的食品安全工作情況。
三是強化組織職能，協調運作各項活動。從職能出發，整合相關的資源，先後組織開展了食品安全環境專項整治行動、“春雷行動”、水產品、肉類食品、豆製品、奶製品、生活飲用水等專項整治等一系列專項行動，規範食品市場秩序，確保飲食安全。在"3.15"國際消費者權益日、食品安全宣傳週、“爲您飲食用藥安全護航”大型廣場諮詢等服務活動中，組織食品安全各部門及部分食品生產、經營企業開展食品安全宣傳。
四是強化查處職能，樹立牽頭權威。遇有突發事件或重大事故發生，我們首先是界定相關部門、環節的責任，組織調查、落實整改、追蹤處理，增強食藥監局對食品安全的督察力。比如XX年門河學生中毒事件，我們及時向縣分管領導彙報並向有關單位通報工作進展情況，責成相關部門及時妥善處理。
二、圍繞建設社會主義新農村，探索農村食品藥品監督和供應網絡
（一）全面推進食品安全“三網”建設，形成政府負責、羣衆監督、流通規範的網絡格局
一是實行行政首長負責制，縱向到底。縣政府與各鎮鎮長、食安委各成員部門主要負責人簽訂了《XX年度食品安全目標責任狀》，進一步落實了縣政府與縣食品安全委員會各成員部門、鎮政府的食品安全監管責任。
二是構建“羣衆監督網"，橫行到邊。整合工商部門的消費維權監督網絡、衛生部門的衛生監督網絡、食品藥品監管部門的藥品“兩網”監督網絡，實現三網合一，建立食品藥品安全消費維權羣衆監督網。目前從社會各界聘請的40名縣級食品藥品安全監督員，81名鎮級食品藥品安全監督協管員和408名村級食品藥品監督信息員已全部到位。
三是創建“現代流通網”，保證食品質量。以建設"萬村千鄉市場工程"爲核心，依託龍頭商業企業“蘇果超市”，由供銷社籌措資金400萬元，在縣城建立一個面積達2500平方米的大型日用消費品配送中心和一個大型超市。各村的“爲民便民社區服務中心”所有食品、生活日用品由配送中心統一配送。
（二）加大三方面力度，着力提高農村藥品“兩網”運行質量
一是爭取縣政府對農村藥品“兩網”建設的支持力度。在縣政府將藥品“兩網”建設納入社會發展的總體框架並做爲政府目標考覈之一的基礎上，通過開展藥品“兩網”示範縣工作，進一步細化了xx縣藥品安全工作評定細則，量化了縣政府對鎮政府的考覈目標。同時縣政府正在積極落實鄉鎮藥品安全社會監督員專職化、辦公場所固定化和“兩網”建設經費專項化。
二是加大對藥品供應網絡的扶持力度。通過政策引導、市場調節、簡化程序、優先審批等手段，鼓勵藥品零售企業向邊遠地區延伸，方便農民購藥用藥。目前，我縣藥品零售企業已發展到165家（村級67家），今年上半年新辦藥店13家，其中設在鄉村的就有10家。
三是加強對農村醫療機構藥品質量的監管力度。結合我縣實際，出臺《xx縣醫療機構藥品質量管理辦法（試行）》，起草完成了xx縣醫療機構“規範化藥房”建設方案及評定標準，爲下半年全面開展醫療機構“規範化藥房”建設打下了基礎。
（三）整合管理資源，實行兩張網有機結合
一是食品“政府監管責任網”、“羣衆監督網”與藥品“監督網絡”的有機結合。聘請縣食安委各成員單位有關人員和原藥品協管員擔任食品藥品安全社會監督員，聘請原藥品“兩網”中的村級藥品信息員爲食品藥品安全信息員。同時爲適應藥品安全監管工作的新形勢，擬在原縣食品安全委員會的基礎上成立縣食品藥品安全委員會，將各鎮藥品“兩網”建設領導小組、食品安全管理機構組建爲鎮級食品藥品安全監管領導機構，目前
食品藥品監督局XX年上半年工作總結
這項工作正在推進。
二是食品“現代流通網”與藥品“供應網絡”的有機結合。爲更大程度上保障人民羣衆飲食用藥方便、放心，我們積極探索在食品“現代流通網”中的“爲民便民社區服務中心”以及“食品放心超市”設立非處方藥銷售專櫃。
三、堅持“兩手抓”，做到稽查監管兩不誤
具體做法是圍繞一箇中心（藥品安全），打造一個體系（安全信用體系）；抓住兩個重點（打擊假劣藥品，整頓市場秩序），實現兩個突破（大案要案查處，藥品針對性抽檢）。
（一）圍繞一箇中心，打造一個體系
1、主動推進，藥品經營企業誠信建設工作卓有成效。出臺了《xx縣藥品經營企業誠信等級管理工作實施意見》（x食藥監[XX]9號）及《xx縣藥品零售企業誠信等級管理辦法》（暫行），在全面檢查評比公示的基礎上，把全縣藥品零售企業分爲a、b、c三類，其中a類企業又分爲三星、二星、一星三類（即3+3分類管理），根據企業不同信用類別實行分類管理。今年上半年檢查b、c類藥品零售企業45家，並將檢查情況記錄誠信檔案，有效地對藥品零售企業實行了動態監控，進一步強化了藥品零售企業的誠信意識。
2、大膽探索，創新日常監管新方法。一是實行動態監控。對通過gsp認證企業進行不定期地開展“飛行檢查”，及時掌握藥品經營企業的真實情況。二是加強對藥品零售企業質量負責人的管理。建立藥品經營企業質量負責人個人保證書制度，制定質量負責人情況覈查表，執法人員與企業經營負責人、質量負責人談話記錄表，變事後監管爲事前監督，保證了質量負責人在職在崗。三是加強藥品不良反應監測工作。強化報告主體的法律責任，擴大報告單位覆蓋面，今年將藥品零售企業納入藥品不良反應報告範圍，對藥品零售企業藥品不良反應報告工作進行硬性規定，要求每月實行零報告制，每年必須至少上報一篇藥品不良反應報告。四是認真實施藥品分類管理，強化監督檢查，確保工作落實到位。五是繼續加強對特殊藥品監管。認真貫徹《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，堅決杜絕流弊事件發生。
3、部門聯動，藥品廣告治理形成合力。一是加強機關內部各部門聯動。設立一名兼職藥品廣告檢查員，及時收集違規藥品、保健品廣告信息，對違規宣傳的藥品品種，及時通報稽查部門，並加大對發佈違法廣告涉藥單位的監督檢查頻次和抽檢頻次。二是建立部門聯席會議制度，形成打擊違法廣告的合力。對在監督檢查中發現的各類違法違規藥品廣告，在及時提請工商部門查處的同時，通報相關單位，形成相互監督、齊抓共管的治理機制。
（二）抓住兩個重點，實現兩個突破
1、大案要案查處實現新突破。在各類專項檢查中共出動執法人員1086人次，檢查藥品醫療器械生產、經營、使用單位341家，取締無證經營10個，立案84件，違法案件標值11.8256萬元，沒收物品貨值6.1452萬元，沒收違法所得14.7414萬元，罰款42.3808萬元，罰沒款（入庫）總計57.1223萬元，有效的規範了全縣藥品市場
2、藥品抽檢不合格率實現新突破。在加強執法力度同時加大抽檢人員的學習、培訓力度，及時配置假劣藥品無線上網查詢系統，極大提高了抽檢工作的效率和假劣藥品分辨能力。上半年共監督抽檢藥品經營、使用單位61家，完成抽檢128個批次，其中不合格22個批次，藥品針對性抽檢的不合格率由XX年的5.26％提高到目前的17.18％，比去年同期提高326.8％。
四、抓好自身建設，規範執法行爲，提升機關形象
（一）加強機關作風建設推進文明行業創建。一是根據工作職責，對XX年我局工作目標考評細則進行責任分解，並落實到科室，落實到人頭。二是探索幹部人事制度改革，實行了局機關中層幹部及部分工作人員輪崗交流。三是對建局以來的各項規章制度進行了梳理、修訂、完善。四是組織開展"爲您飲食用藥安全護航"大型廣場諮詢服務活動、"端正黨風、優化政風、淳化民風"主題活動、"五走進三服務"主題實踐活動和結對幫扶獻愛心、爲患病職工捐款等活動，引導廣大幹部職工堅定理想信念、強化職業道德、弘揚奉獻精神。
（二）強化黨風廉政建設保證廉潔從政。一是明確責任分工，制定《機關黨風廉政建設責任分解方案》。二是深入開展黨風廉政教育，認真組織黨員幹部學習黨章，重溫省局“十一個不準”，樹立社會主義榮辱觀。三是全面開展廉潔從政保證活動。局中層以上領導幹部寫出了《廉潔從政保證書》，對外公開承諾，保證自身廉潔。四是紮實開展治理商業賄賂工作。及時成立以主要領導人爲第一責任人的治理商業賄賂工作領導小組，制定治理商業賄賂專項工作實施方案，突出重點開展了自查自糾活動，確保治理商業賄賂工作取得實效。五是做好信訪舉報工作。認真對待和及時處理羣衆來信來訪，按期辦結羣衆投訴。
下一步打算
一、食品安全工作，要在“實”字上下功夫。一要充分發揮抓手作用，加大專項整治力度。把成員部門的執法力量和優勢有機結合起來，形成高壓態勢。二要強化學校食品安全監管工作，督促學校食堂對存在的問題進行整改。三要積極建立健全食品安全長效管理機制。加快推進“三網”建設工作，配合有關職能部門進一步完善食品安全信用體系建設，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運作機制。
二、藥品監管工作，要在“細”字上下功夫。主要是要繼續整頓和規範藥品市場秩序。具體做好四方面工作：一要繼續開展各項專項檢查活動，嚴厲打擊製售假劣藥品、醫療器械的違法行爲。二要進一步推進農村藥品“兩網”建設，加強鎮村兩級藥品監管機構建設，啓動醫療機構“規範化藥房”建設。三要深入開展藥品經營企業誠信建設，進一步組織對認證企業的跟蹤檢查，動態監控，重視藥物不良反應的檢測，進一步加強藥品零售企業的藥品分類管理，強化部門聯動，治理違法廣告。四要提高辦案效率和案卷的質量，力爭全年零行政複議、行政訴訟案件。積極探索新模式、新方法、提高藥品抽檢針對性和代表性，不斷提高針對性抽檢的不合格率。
三、精神文明和黨風廉政工作，要在“嚴”字上下功夫。一要以治理商業賄賂專項工作爲契機，加強幹部職工的法紀和職業道德教育，提高隊伍的整體素質和監管水平；進一步強化反腐倡廉制度建設，努力構建具有食品藥品監管特色的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。二要狠抓軟環境整治，自覺融入全縣發展大局，不斷強化服務意識，創優服務質量，提高服務效率。繼續開展精神文明創建活動，爭創省級文明單位。