食品藥品監督管理局上半年工作總結大綱

隨着經濟社會發展和生活水平的提高，人民羣衆一定會更加關注食品藥品安全問題，期盼進一步提高食品藥品管理質量。全面提高食品藥品安全保障水平，已經成爲政府重大而緊迫的政治任務。今天本站小編給大家整理了食品藥品監督管理局上半年工作總結，希望對大家有所幫助。

20xx年，市北局在市局的領導下，堅持以“落實推進年”爲主題，以創建國家食品安全城市爲抓手，按對照工作目標促短板、深化治理措施求實效、堅持嚴懲重處保安全、夯實基層基礎上水平的總體思路，完善監管措施，落實監管責任，狠抓工作落實，各項工作均按計劃穩步推進，全區食品藥品監管工作呈現全面播種、次第開花的良好局面。

一、上半年工作情況

(一)加強基層建設，強化和充實一線執法力量

一是加強組織領導，健全完善工作機構。市北區高度重視食品藥品工作，區委會、政府常務會多次召開專題會議，研究食品藥品工作，調整了全區食品安全委員會成員單位，區長、分管區長多次帶隊到基層食藥所督導調研，解決實際問題。二是夯實監管基礎，強化工作保障。爲進一步改善和消除基層工作存在的短板，向區政府申請306萬元，爲食藥所配備辦公設備、執法記錄儀、執法終端和執法服裝等。申請190餘萬元，爲13個基層食藥監所裝修辦公用房。同時，向區政府申請資金587萬元，購置30個食品快檢箱和2輛食品藥品快檢車，爲20個基層所建立快檢室，確保創城工作硬件指標達到要求。三是調整充實人員，增強基層執法力量。針對食藥所缺編的實際，通過公開招錄的形式增加食品藥品執法人員5名，招聘專職協管員10名，保證每個街道一名專職協管員、每個社區一名兼職協管員。

(二)探索食品藥品監管新措施，在提升監管效能上拓展和深化做法

一是以創建國家食品安全城市爲統領，嚴監管促規範，全面提升羣衆滿意度。首先，動員部署，全員參與。及時召開了全區創城工作動員會，成立了以區長爲組長的創城領導小組，與各單位簽訂了《責任書》，細化量化了35項鞏固指標、30項提升指標和4項突破指標，按3%的比例加大了考覈權重。組織召開創城調度會2次，及時瞭解和解決創城工作中的問題和困難，發動街道和社區羣衆廣泛參與，做到全區“一盤棋”，整體推進。其次，突出重點，整治規範。突出抓好源頭管理，在食品生產加工環節實行質量授權人制度、食品質量產品“飛行檢驗”制度、委託加工備案制度;在食品批發市場實行質量保證金、產地准入、退市和“一票通”等制度;在餐飲服務環節實行量化分級、餐飲監管公示、明廚亮竈和巡迴督導檢查制度;在保化監管環節實行分級分類管理制度。全區49食品生產企業全部完成授權工作，9個農貿市場繳納保證金97.2萬元，對3個不合格供貨商實施退市處理，在撫順路和河西2個批發市場實施了“一票通”制度，並逐步在全區市場推行。全區小餐飲持證率達到95%，餐飲持證企業量化分級和公示達90%以上，新完成明廚亮竈單位107家，佔全年任務的59.4%。製作了2800塊食品公示牌，在全區81所學校和食品經營業戶中上牆公示。第三，嚴懲重處，確保安全。組織開展了“食安春節”、“五小”場所、校園及周邊、五毛零食、食用明膠、疫區牛肉、豆製品、阿膠類保健食品、蟲草類保健食品和問題西瓜等專項整治20餘次，與公安、衛生、城管、市場監管和街道辦開展聯合執法16次。上半年共立案85起，罰沒款入庫124萬元，組織批發市場專項夜查行動3次，端掉食品生產黑窩點8個，取締了21處非法市場和非法攤點羣，暫扣業戶跨門經營、佔路經營等物品20餘宗，清理取締遊商浮販960餘起，移送涉嫌犯罪案件線索2件，移交法院強制執行1起。第四，及時處置輿情，提升滿意度。以百姓訴求爲出發點、以處理時限爲硬性要求，上半年，共處理、轉辦投訴舉報941起，處理職業打假案件23起，網絡輿情25起，羣衆反饋滿意度達99%。在海雲庵和海泊河廣場召開了“創城”啓動儀式，發放創城宣傳海報、“一封信”等6000餘份，提高了創城工作知曉率。

二是以樹立食品藥品監管典型爲突破口，破難點出亮點，促進監管工作向縱深發展。首先，抓民生實事，提升食品藥品監管水平。區政府今年又將我局兩項工作納入了區辦實事項目，一項是完成食品監督抽驗4300批次;另一項是建立食品藥品遠程電子監控平臺。目前，食品抽檢已完成1800批次，合格率93.5%;遠程電子監控平臺144萬元建設資金已落實到位，正在按程序招標採購相關設備。其次，規範小餐飲，破解食品監管難點。針對市北區啤酒屋、小餐飲數量多，持證率低的現狀，我們將小餐飲審批權限下放到食藥所，方便羣衆辦理許可，並集中人力、物力，以“拔釘子”的精神加大對小餐飲的整治。期間，對1200餘名從業人員進行集中培訓，幫助規範小餐飲870餘家，督促120餘戶小餐飲辦理了許可，實施備案管理200餘家，拔掉釘子戶23家。上半年，餐飲環節抽檢847批次，覆蓋了34.3%的餐飲單位，合格率99.4%，小餐飲整治取得了良好成效。第三，探索新舉措，打造藥械監管新常態。在藥品生產企業、醫療機構製劑室推行和落實網格化管理，對藥品經營企業執業藥師實施指紋考勤管理，與區衛計局建立了醫藥安全聯動執法、信息互通、信訪和警示約談、投訴舉報處理、公示曝光、風險排查、聯合宣傳等8項工作機制，細化了日常監管、審批備案互通等19項工作內容和標準。同時，在全區醫療機構中開展了創建“規範藥房”活動，對全區400餘家一級以下醫療機構開展聯合檢查執法。對284家藥品經營企業進行新版GSP認證，完成需認證企業的72%;對300家藥品連鎖門店執業藥師遠程審方執行情況進行檢查，上報藥品不良反應934例。組織開展中藥飲片、膠囊劑藥品、可待因複方口服液、互聯網藥品交易、藥品經營使用環節等專項整治，共立案14起，繳納罰款59.66萬元。第四，開展大宣傳，提升食品藥品監管形象。成立了一隻30人的食品藥品宣傳隊伍，印製了各類宣傳資料2萬餘份，各科室、各食藥所和稽查大隊每週至少開展一次“五進”宣傳活動。在各社區全面推行“健康講堂”活動，並通過“市北食藥監管”微信、“微市北”微信、市北區政務微博等網絡平臺進行宣傳。我局專門製作了公益廣告宣傳片，在大型以上餐飲單位，大型商場超市，戶外電子顯示屏播放。將市局印製的20xx份創城宣傳海報及時發放，營造“人人知曉、廣泛參與、羣策羣力”的社會氛圍。開展“食品藥品開放日”活動3次。通過社區報投遞入戶及時宣傳我局日常監管工作，覆蓋全區7萬餘居民。在《青島電視臺》、《青島日報》、網易等媒體刊發報道41次。

(三)深入開展“三嚴三實”教育，在隊伍建設上把關定向

局黨委帶頭學習黨的、黨的羣衆路線和“三嚴三實” 教育實踐活動等有關文件精神，突出抓好整體規範化管理和良好局風的培樹，保證了規範化監管工作的高起點和整體建設的正確方向。主要抓了三項工作。一是抓好主題教育活動。開展了“三嚴三實”、“羣衆路線”、“落實推進年”、“爲民服務、科學監管”等主題教育活動，有針對性地開展了全員思想教育活動和談心活動，使經常性思想政治工作落到實處。二是加強機關規範管理。實行了日考勤、周總結、月例會、重點工作講評和綜合目標考覈等制度。嚴格落實層級管理和逐級負責的工作制度。開展了乒乓球、羽毛球比賽等文體活動，促進全局風正、氣順、心齊的良好局面的進一步形成，增強了幹部隊伍的凝聚力和融合性。三是加強執法素質提升。通過每週一講、每月一評、每季總結，集中學、專家講、個人談、大家評等形式，努力提升幹部隊伍業務水平。選派60餘人次參加省、市局組織的專題業務培訓，增強了幹部隊伍適應新職能、掌握新業務、解決新問題的能力。

二、下半年工作打算

下半年，主要抓好以下7個方面的工作：

(一)全面完成創建國家食品安全城市的工作任務。結合區域實際，狠抓農貿市場、非法早夜市、商場、超市和小餐飲、小啤酒屋、小作坊等監管薄弱環節，在基礎設施建設，羣衆滿意率等方面進一步加大工作力度，確保全面達到創建標準。

(二)完善基層食安機構建設。加快推進在街道辦事處成立食品藥品安全委員會的工作進度，建立健全基層食品藥品專職協管隊伍，彌補基層食藥所監管力量不足的突出問題。

(三)抓難點，努力提升整體食品藥品安全水平。小作坊備案率達到95%，市場內小攤販備案率達到90%以上;學校食堂量化等級B級以上單位達到100%，小餐飲持證率達到98%;全面完成新版GMP/GSP認證任務。

(四)進一步加大食品藥品違法案件查處力度。落實行刑銜接機制，加大刑事責任追究。全年入庫罰沒款達到260萬元以上。

(五)抓科學檢測，努力提升食品藥品安全監管技術支撐能力。在20個基層食藥所建立快檢室，全面完成4300批次的食品抽檢任務。將40家大型以上餐飲單位、學校食堂和配餐企業、28家藥品企業、12家食品生產經營單位接入食品藥品遠程電子監控平臺。

今年以來，我局在市局及縣委、政府的正確領導和大力支持下，堅持“以監督爲中心，監、幫、助相結合”的工作方針，團結一致，紮實苦幹，銳意進取，開拓創新，內提素質，外樹形象，在機關內部建設和藥監中心工作上都取得了較好的成績。現把上半年的各方面工作彙報如下：

一、初步完成了食品藥品監管機構的體制改革

20××年6月12日，在市局及縣委、縣政府高度重視下,贛榆食品藥品監督管理局掛牌成立。食品藥品監管機構的建立，標誌着監管職能進入了一個新的發展階段。圍繞新的職能，我局將按照新機構、新觀念、新思路、新舉措、新方法、新氣象的要求，在深化改革，加強監管，強化服務上下功夫，不負使命，創造性地開展工作，促進監管水平向上一個新的層次。

二、以先進性教育爲契機，全面推進機關黨建工作

局黨組根據縣委先進性教育活動領導小組的統一安排部署，緊密結合本局實際情況，周密安排我局的保持共產黨員先進性教育活動。我們以高度的政治責任感，飽滿的精神狀態，紮實有效的措施，順利完成了先進性教育活動的各項工作任務，做到了開展先教活動和日常監管工作“兩不誤、兩促進”，被縣機關工委評爲第一批先進性教育活動先進單位。在先進性教育活動中，局領導班子帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭整改提高，爲廣大黨員做出了表率。通過開展教育活動，我局黨員素質有了很大提高，先鋒模範作用進一步體現，黨性明顯增強，工作作風進一步轉變，工作積極性明顯提高，全體黨員在工作中涌現了強大的動力，推動了各項工作有了新進展。

三、以創建文明單位爲目標，紮實有效的開展文明創建工作

我局始終把文明創建工作提上全局工作的主要議事日程，緊抓不放，並以創建文明單位爲動力，全面推動各項工作的開展。將“依法治藥爲人民，優質服務創一流”作爲創建文明單位的目標，通過建章立制，規範管理，創新載體、豐富內容等一系列措施，推進文明單位和文明行業創建，並取得了顯著成績。4月12日通過了市級文明單位考覈驗收。

四、加大藥品監督執法工作力度

(一)、強力推進農村藥品“兩網”建設

1、“四位一體”健全監督網絡

建立了“政府領導、藥監爲主，部門配合，羣衆參與”的“四位一體”縣、鎮、村三級藥品監督網絡，將監管觸角延伸到農村最基層。一是加強組織領導，明確了縣、鎮、村三級監督網工作職責，縣級藥監機構根據全縣藥品市場現狀制定工作目標，確定工作重點，考覈鎮村兩級“兩網”建設工作;鎮協管員辦公室根據縣藥監機構部署，經常性深入藥品經營、使用單位瞭解藥品質量動態，宣傳藥品管理法律、法規，上報藥品質量信息表，指導村級網工作;村級網及時反映藥品質量信息情況，遊醫藥販活動情況，羣衆呼聲等。二是廣泛發動羣衆。目前已在全縣18個鎮聘請了140名藥品協管員，441個行政村聘請了407名藥品信息員。20××年6月12日食品藥品監督管理局掛牌後，爲加強食品藥品的監管，又從26家鄉鎮衛生院中聘請了26名食品藥品監督協管員，頒發了聘書和協管員證，這樣就構建了一個縱向到底，橫向到邊的食品藥品的三級監管網絡。三是爲保證網絡協調高速運轉，具有可靠性和效率性，建立了網絡運行保障機制。明確協管員、信息員工作責任，做到責任到人，以責促爲，實行協管員、信息員兩年一聘制;建立考覈獎懲制，對於成績顯著者給予精神獎勵和物質獎勵。同時爲充分調動藥品協管員信息員工作積極性，通過協調，部分鄉鎮根據實際抽出部分資金，給予協管員信息員每月100-150元補助。

2、“四項並舉”完善供應網絡

一是實行“招標資質審查制”。自20××年，縣政府規定了縣、鎮兩級醫療機構用藥必須全部通過縣政府藥品招標採購中心招標採購。我局通過嚴格招標商資質審定，對全縣32家縣、鎮醫療機構進行定期不定期拉網式檢查。二是規範藥品“代購制”。與衛生部門聯合制定《贛榆縣鎮衛生院藥品代購管理辦法》及《贛榆縣鎮衛生院爲村衛生室統一代購藥品驗收細則》，26家鄉鎮衛生院先後投資近百萬元加強軟硬件建設，全部通過驗收。三是引導“連鎖配送制”。目前，全縣已發展2家連鎖企業，連鎖門面40家，佔全縣藥品零售企業40%。四是嚴格藥品“直配製”。積極支持鼓勵藥品零售企業向鎮村發展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發展到119家，鎮村兩級佔75%(其中鎮級55家，村級34家)，保證羣衆能及時方便的買到物美價廉的藥品。

(二)、有的放矢開展藥品執法監督工作

1、積極開展專項執法檢查活動

一是根據市局稽查專題會議和《關於開展基層藥品質量大檢查的緊急通知》的精神，於20××年3月15日-20××年6月30日，開展了基層藥品質量的檢查活動。 在局黨組的統一指揮下，各科室通力配合，統一步調，形成合力，加大對各種違法違規行爲的打擊力度，努力實現藥品市場秩序進一步規範。二是在市局的統一部署下，我局從20××年3月4日至20××年4月3日開展了爲期一個月的生物專項檢查活動。通過專項檢查提高了我縣疾病預防控制機構和醫療機構對生物製品的管理和養護的重視，有效的遏制了不合格生物製品用於人體，保障了人民羣衆用藥安全有效。三是根據省、市局要求 ，我局從20××年4月20日到5月13日，積極會同郵政、公安部門在全縣範圍開展了打擊利用郵政渠道郵售假藥違法犯罪活動的專項檢查活動。四是開展了查處假冒藏藥專項檢查活動。五是開展了醫療器械標籤、證明書專項檢查活動。六是開展了疫苗監管專項檢查。上半年共出動執法人員900人次，檢查單位240家，查處各類案件122件，沒收假劣藥品、醫療器械56中次，罰沒款42.78萬元。

2、完善制度，嚴抓管理，規範執法

我局嚴格按照年初制定的《連雲港市贛榆藥品監督管理局稽查科行政案件辦理制度(暫行)》、《連雲港市贛榆藥品監督管理局行政案件審議和審批制度(暫行)》、《藥品監督行政執法重大案件報備制度》等規定，規範稽查執法行爲。執法人員突出依法行政、文明執法。同時今年我局稽查科實行責任區內大隊長負責制，並啓用了《藥品監督行政執法案件轉辦單》、《稽查工作日誌》、《稽查工作督辦單》等制度，使稽查工作一日一統計，一件一落實，有效的提高了工作效率。

(三)、加強日常監管，提高監管水平

一是按期完成藥品零售企業GSP認證工作。通過集體培訓、個別指導、現場會等形式，督促縣城以下藥品零售企業進行GSP認證工作。對縣以下藥品零售企業根據成立時間及GSP認證工作進展情況進行分類指導，目前全縣119家通過GSP認證(其中新開辦零售藥店5家)。二是加強制度建設，出臺《贛榆縣醫療機構藥品質量管理法》。進一步規範了醫療機構藥品質量管理，保證了醫療機構的藥品質量。三是加強藥品生產經營企業的日常監管。監管人員多次深入企業指導督促藥品、醫療器械生產經營企業強化法律意識和責任意識，健全質量管理體系，加強內部管理，使其自覺做到守法經營、規範運作。四是加強誠信建設，健全信用體系。根據省市局20××年藥品市場監督工作要點的通知精神結合我縣開展的藥品、醫療器械經營企業不良行爲計分登記管理工作，做好藥品、醫療器械經營企業的信用信息的收集準備工作，爲建立信用等級管理打好基礎。

五、加強食品安全協調工作力度

(一)繼續開展食品安全專項整治行動

上半年在縣政府的統一領導下，贛榆藥監局牽頭在全縣範圍內開展了全面的食品安全整治工作。先後開展劣質奶粉專項整治行動，肉類市場整治行動，陳化糧專項整治行動以及兒童食品和織紋螺事件的調查。5月31日全省兒童食品安全整治電視電話會議後，6月1日縣委、縣政府就召開了緊急會議，並制定了專項整治方案，對全縣50餘家學校食堂、18家賓館進行了檢查。

(二)食品安全工作的新里程碑

20××年6月12日，縣人民政府成立了贛榆縣食品安全委員會，7月23日召開了縣食品安全委員會第一次全體會議，縣食品安全委員會全體成員參加了會議。會議討論並原則通過了《縣政府進一步加強食品安全工作的實施意見》、《贛榆縣食品安全委員會工作制度》兩個文稿。這標誌着我縣的食品安全工作開始走向規範化和制度化的軌道，對於整合全縣食品管理資源，建立統一、協調、權威、高效的食品安全監管體系，確保廣大人民羣衆飲食安全，促進全縣經濟社會和諧發展，都將產生積極而又深遠的影響。在這次會議上，縣食品安全委員會各成員單位的負責人各抒己見，對一系列的制度提出了許多建設性的意見，爲下一步縣食品安全委員會順利開展各項工作打下了良好的基礎。

下半年工作要點：

(一)、強化日常監管。進一步加大打擊製售假劣藥品力度，繼續抓好各項專項檢查活動。制定出監管的長期計劃，把對執法對象的監管從隨機性、被動性變爲規劃性與靈活性相結合，着力於監管長效機制的建立和誠信體系的建設，並積極與公安、衛生、工商、物價等相關執法部門聯合的方式加強監管力度。

(二)、提供優質服務。做好對榆嘉藥業、瑞邦藥業、中大海藻、醫用氧產品有限公司、金水灣藥業有限公司幫促服務工作。

(三)、改進工作作風。大力開展機關效能建設，進一步提高幹部開拓創新、求真務實的精神，做到團結協調，配合默契，凝聚力強;堅持依法行政，執政爲民，繼續抓好執法人員的作風教育，開展突出藥監執法人員以預防職務犯罪爲主的警示教育，牢固樹立以人民羣衆用藥安全爲已任的思想。力爭打造一流藥監隊伍。

(四)、推進“兩網”建設。完善各項規章制度，出臺協管員信息員管理辦法，加強對他們的培訓工作，更好的發揮他們在藥品、醫療器械監管中“千里眼”、“順風耳”、“飛毛腿”的作用。把全縣食品藥品安全監管工作做的更好。

(五)、做好食品安全牽頭工作。組織實施與協調全縣食品放心工程;定期分析全縣食品安全形勢;評估可能發生的食品安全風險;認真承辦或督辦贛榆縣食品安全委員會決定的事項;督促檢查各鎮鄉街及有關職能部門履行職責，開展食品安全監督管理工作的情況;完善與執行食品安全相關制度;負責食品安全信息溝通工作;組織開展對食品安全突出問題或突發事件的專項督查工作;組織食品聯合“打假”行動;籌備組織贛榆縣食品安全委員會各類會議。

今年以來，在縣委縣政府的正確領導下,在市食品藥品監督管理局的指導下，我局一手抓食品藥品安全監督管理，一手抓食品藥品監管體制改革，做到了兩手抓、兩不誤、雙推進，以確保人民羣衆飲食用藥安全爲中心任務，不斷開創食品藥品監管工作新局面，現將上半年工作總結如下：

一、機構改革順利完成，切實履行新職能

20××年12月25日，縣政府召開機構改革動員大會後，我局立即組織與劃轉人員談話，瞭解每個人的想法意願，做好宣傳思想工作。26日召集全體職工開展業務法規培訓，當天宣佈人員定員定崗，並全力以赴投入辦公場所落實和整治、辦公用具購置工作。30日，新的食品藥品安全委員會辦公室、食品藥品監督管理局和自貢晨光科技園區、富世鎮、東湖鎮、永年鎮、趙化鎮監管所掛牌成立，31日板橋鎮、代寺鎮、童寺鎮監管所掛牌成立。在全市實現了職能率先整合、人員率先定員定崗、監管力量率先培訓、率先全面掛牌運行。整個進程時間緊湊、安排有序不慌亂、環環相接不忙亂、幹部職工思想穩定，從20××年1月1日開始，全面投入到了確保食品藥品安全的艱鉅戰鬥中。局領導分別聯繫1至2個監管所，帶領相關股室人員協助基層所全面開展爲期1個月的食品藥品化妝品生產經營消費各業態的調查摸底。全局監管執法人員在時間緊、任務重、人手少、監管對象複雜的情況下，迎難而上，攻堅克難，創新局面，縣局6名領導結合當前在全省開展的食品藥品安全“亮劍行動”，明確分工、落實責任，分片區、分鄉鎮率隊親臨一線，靠前指揮，督促指導，深入食品藥品生產經營企業開展節日期間的安全大檢查。

在全面調查的基礎上，紮實開展元旦春節食品藥品安全的“亮劍行動”。

二、加強學習，強化管理，着力提高監管隊伍素質

(一)強化培訓，實行執法人員培訓學習制度。

每月底我局集中全體執法人員進行業務培訓;不定期的派員參加省、市的培訓學習，回來的學員將整理學習內容，給全局職工傳達學習新知識，截至5月底我局共培訓學習5期，參加省級培訓4期，參加市級培訓2期，通過培訓提高了全局幹部的業務水平和執法能力。

(二)建章立制，規範行爲，落實黨風廉政責任。

20××制定了我局年黨風廉政建設和反腐敗意見，明確了工作目標，完善機制，嚴格落實“一崗雙責”，同時進行了工作任務的分解，將“一案雙查”等32條任務分解到各責任領導、牽頭股室、協辦股室，實行目標管理、責任追究制。一是完善領導機構，形成了主要領導負總責，分管領導親自抓，各股室隊負責人具體抓，紀檢監察組織協調的工作機制;二是充分發揮領導幹部的表率作用。領導班子成員以身作則，身體力行，時刻嚴格要求自己，自覺遵守中央、省、市、縣關於領導幹部廉潔從政的有關規定，帶頭遵守單位的各項管理制度;三是完善措施，落實黨風廉政建設責任制度。我局將黨風廉政和行政效能建設工作有機結合，進一步摸排廉政風險點,不斷完善工作措施，認真落實黨風廉政建設各項工作責任和《××省行政機關首問負責制》、《××省行政機關限時辦結制》、《××省行政機關責任追究制》。分別與局領導班子成員簽訂了《黨風廉政建設責任書》，分管領導與各股室隊負責人以及各股室負責人與每位職工都層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》;四是將局裏的規章制度具體化、規範化，將黨風廉政建設工作與業務工作同研究、同佈置，從而進一步明確了全局職工在黨風廉政建設和行政效能建設中的職責。

(三)紮實有效，積極開展羣衆路線教育實踐活動。

一是專題研究我局開展黨的羣衆路線教育實踐活動，成立了黨的羣衆路線教育實踐活動領導小組，下設辦公室，辦公室設綜合組、宣傳組、後勤保障組三個小組，並制定以轉作風、促廉潔、強監管、保安全爲活動主題的羣衆路線實施意見;二是採取多種形式的學習活動，豐富羣衆路線實踐活動內容。爲紮實開展學習教育活動，採取了四種方式進行學習，即：全局幹部職工每半月集中學習一次;全系統人員分4個學習小組每月一次集中學習;分股、室、隊、所每週一次學習;幹部職工自學。開展了“三講”的輔導學習，即：“專家講”、“領導講”、“中幹講”，半年全局共開展集中學習6次，分小組學習20餘次，分股室隊所學習80餘次。三是制定“1十9”走訪活動，局2位領導分別率領分管的股室到食品藥品生產、流通、消費環節和鎮鄉、村組、社區及基層監管所調研、走訪，廣泛聽取意見。截止5月底，先後召開了食品生產企業負責人、食品經營企業負責人、藥品生產經營負責人、學校食品安全相關人員等4個座談會，到鎮鄉開展藥品經營質量管理規範的現場培訓會8場，參加培訓的管理相對人20xx人以上;四是通過黨政網絡平臺，廣泛徵求部門意見，向衛生、工商、質監等10個部門發出並收回徵求意見表。在開門搞活動、廣泛聽取意見環節，我局共發放《徵求意見表》800餘份，收到加大培訓力度、轉變工作方式、提升服務質量等意見建議50條。五是突出了活動主題狠抓活動載體。結合食品藥品監管工作實際，我局圍繞20××年監管工作重點和縣委縣政府工作重心，我局開展了“一專二幫三到四建”自選活動。一專就是開展食品藥品醫療器械“亮劍行動” 專項整治，二幫就是幫110家經營企業今年通過新版GMP、GSP規範的認證;三到，即：規範指導到門店、從業人員培訓到鄉鎮、從業人員健康體檢到基層，四建就是建立了新的工作機制，建立了行政許可反饋制度，建立和完善了行政處罰案件合議審批制度，強化隊伍管理，建立健全了全系統財務、車輛管理和工作紀律、勞動紀律、出勤登記等制度。

三、落實責任，健全監管網絡

(一)綜合協調，落實目標責任。

5月20日，籌備召開了全縣食品藥品安全工作會議，進一步明確了縣食品藥品安全委員會成員及單位，全縣26個鎮鄉和16個成員單位與縣人民政府簽訂了20××年食品藥品安全工作目標責任書，全面落實食品藥品安全工作責任。

(二)健全網絡，延伸監管觸角。

爲充分發揮村(社區)基層食品藥品監管協管員作用，規範管理，調動工作積極性，進一步明確鄉鎮、村級和社區食品藥品安全協管員的工作職責、目標任務、考覈評價、管理要求等，縣食品藥品安全委員會及辦公室結合全縣工作實際，出臺了《富順縣食品藥品監管協管員管理辦法》，印發了《富順縣食品藥品監管協管員崗位職責和工作要求》、《富順縣食品藥品監管協管員工作手冊》、《富順縣食品藥品監管工作月報表》、《富順縣農村羣宴現場監督指導記錄表》，印製了《富順縣食品藥品監管協管員工作證》。截至目前，全縣375名村(社區)食品藥品監管協管員協助執法、報告食品藥品安全信息60餘條，向廣大羣衆宣傳食品藥品安全知識100餘次，發放宣傳資料1萬餘份。

(三)規範羣宴監督。

今年，縣食品藥品安全委員會辦公室進一步規範農村和城鎮集體聚餐的監督管理和檢查指導,按照“三表兩書一注意事項”的要求開展農村羣宴安全監督檢查，即報告檢查記錄表、廚師備案登記表、羣宴統計彙總表、戶主承諾責任書、廚師承諾責任書、十二條注意事項，重點監督檢查集體聚餐食物留樣、餐飲具清洗消毒保潔使用、食品冷藏冷凍分類分區存放，從業人員體檢培訓、食品庫房儲存保管使用等。截至目前，全縣共報告檢查農村羣宴9053家，137760桌。

四、加強宣傳培訓，提升食品藥品安全知識法規的知曉度

(一)我局積極利用《中國食品安全網》、《食品藥品網》、省市食品藥品監管網站等媒體，《中國食品質量安全報》、《中國醫藥報》、《自貢日報》、《自貢晚報》《富順報》等報刊，宣傳專欄，富順廣播電臺和有線電視等開展餐飲服務食品安全科普知識宣傳，目前已宣傳報道60餘篇次，從多個角度和不同層面廣泛宣傳食品藥品安全法律法規和相關知識及黨組織黨員創先爭優活動工作動態。

(二)利用移動飛信平臺及時發送信息，引導企業規範經營。針對我縣食品藥品監管面寬量大的實際情況，上半年我局充分利用移動短信息平臺及時發送信息12次，共計3萬餘條。對國家通報的和我局查獲的假藥信息、藥品經營中的注意事項、雄黃安全知識等及時告之了藥品生產經營企業相關內容和注意事項，幫促企業的正常生產經營活動，提高了企業的自律性，杜絕安全隱患。同時也讓縣委政府的領導瞭解我們的工作動態，受到了管理相對人和領導的好評。

(三)加強培訓。一是堅持間週一次的食品經營戶、餐飲服務人員“證前”法律法規知識的培訓，增強食品經營戶、餐飲服務提供者食品安全第一責任人意識;二是下基層到鄉鎮“上門”進行培訓;三是對全縣縣級醫療機構、鎮鄉衛生院、民營醫院、個體診所及醫療器械經營企業分管領導和藥械科負責人培訓;四是組織召集全縣食品生產企業和監管執法人員參加的GB14881《食品生產通用衛生規範》培訓。截止目前，已經培訓了流通環節食品經營戶995戶、培訓餐飲服務單位從業人員2600人，培訓縣級醫療機構、鎮鄉衛生院、民營醫院、個體診所及醫療器械經營企業分管領導和藥械科負責人1500人，對提高從業人員從業水平起到了良好的效果。

(四)開展“3.15”消費者維權宣傳工作。在縣釜江廣場設立了諮詢臺、假劣藥品保健食品展示臺、安全用藥知識和假劣藥品圖片展板，同時按照“法律六進”的要求，在富順縣大型超市百思特進行了保化品法律知識的宣傳活動，開展了集中銷燬假冒僞劣藥品、醫療器械、保健食品、預包裝食品、消毒產品活動，銷燬的假劣產品共200個品規、300餘公斤，貨值金額3萬餘元。

五、圍繞職責，狠抓落實，推動食品藥品監管上新臺階

(一)深入紮實開展食品安全監管，確保廣大人民羣衆舌尖上的安全。

1、加強餐飲服務食品安全監管，切實消除餐飲服務環節食品安全隱患。一是針對“違禁超限”和“假冒僞劣”兩大突出問題，深入開展隱患大排查、大治理集中執法行動。重點排查整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”，清理整頓不符合食品安全條件的餐飲服務單位，切實淨化餐飲消費環境;二是完成餐飲服務單位“亮劍行動”的各項任務。乳製品、食用油、肉類、食品添加劑、“地溝油”等重點品種綜合治理，抓採購、貯存、加工操作、食品添加劑使用等高風險環節，學校食堂、旅遊景區等高風險場所，節假日和重大活動等高風險時段的專項檢查。以學校食堂、大型社會餐飲、景區餐飲的監管作爲餐飲服務食品安全監管的重點，嚴格對學校食堂人員衛生、原材料、加工流程的規範管理，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，加強餐廚廢棄物源頭監管，從源頭斬斷“地溝油”非法利益鏈，形成疏堵結合的良性運行機制，將規範餐飲服務單位食用油的採購、使用行爲與規範廢棄油脂、餐廚廢棄物處置管理有機結合，嚴防“地溝油”流入餐飲服務環節;嚴厲打擊食品安全違法違規行爲。共當場警告處罰4件，立案處罰18件，其中：學校食堂2件;移送公安機關案件1件;三是加強日常監管，落實監管責任，日常監管工作實行“四化”即“網格化、格式化、痕跡化、信息化”，做到了監管工作責任到人，監管標準統一，監管工作有記錄。五是落實學校食堂首席食品安全管理員、餐飲服務單位食品安全管理員主體責任。指導和督促學校食堂首席食品安全管理員、餐飲服務單位食品安全管理員落實晨檢制度、進貨查驗臺賬制度、食品採購索證索票制度、餐飲具的消毒制度、食品留樣制度、食品儲存制度、餐廚垃圾處理制度以及從業人員的健康管理培訓制度;六是逐步推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理工作，將監督量化分級管理作爲日常監督檢查的重要手段，到20××年5月底，持證餐飲服務單位動態評定工作達30%;七是切實做好了黨代會、人代會、政協會，元旦、五一、端午節，高會考等重大節慶活動餐飲服務食品安全保障工作。

2、開展流通環節食品安全監管，確保流通領域的食品安全。一是加強農村食品市場監管，以城鄉結合部、鄉(村)鎮、批發市場、集貿市場、商場、超市、食品(雜)店、農村旅遊景點、長途汽車站等爲重點區域，以消費者申訴舉報集中的食品和食品添加劑爲重點品種，杜絕不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品進入農村市場，取締無照經營，切實維護農村食品市場秩序。共出動執法人員1681人次，檢查農村市場 60個，檢查經營戶1465戶，食品抽檢16批次，查處食品違法案件6件，取締農村食品市場無照經營12戶，辦理食品流通許可證68戶;二是加強了對嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理，印製並免費發放了專用的綠底白字黑體的“嬰幼兒配方乳粉銷售專櫃(區)”的標示和幼兒配方乳粉銷售臺賬各1000張(本)，要求經營戶索取乳粉批發商或者廠家的經營資質和聯繫方式，乳粉每個批次的檢驗報告、進貨發票和按照要求做好臺賬登記工作，對申請經營嬰幼兒配方乳粉的實行專門覈查和單項審覈，達不到要求和標準的堅決不予覈准;三是認真開展超過保質期食品整治工作，。要求每個食品經營戶必須建立食品下架退市記錄臺賬，認真做好不合格食品、臨界期食品的退市下架登記，加大對銷售過期食品的查處力度。我局對銷售過期食品的行爲實行“零容忍”，要求發現一起查處一起，共出動執法人員 243 次，執法車輛 56 臺次，檢查食品經營戶 845戶，查獲銷燬過期食品65公斤，立案調查3件;四是開展“注水肉”專項整治。我局以富食藥監食〔20××〕3號文件及時轉發到各股室所隊，要求進一步建立健全各項規章制度，完善工作責任機制，加大市場監管力度，將集中執法和日常檢查相結合，保持監管治理的常態化。在專項整治行動中，全局共出動車輛45臺次，人員162人次，檢查農貿市場113個，豬牛肉經營戶493家，抽樣檢測鮮豬肉8個批次，檢查期間未發現有銷售“注水豬、牛肉”等違法行爲;五是大力開展了進口牛羊肉、兒童魚肝油、“問題奶粉清理”、酒類市場、校園周邊、熟肉製品整治等專項整治工作。據統計：今年上半年出動執法人員1998 人次，出動執法車輛 385 臺次，檢查食品經營戶 4074戶次，取締無照13戶，責令改正23戶，抽樣檢驗 16個 批次食品。立案查處食品案件28件，已結案5件，處罰2萬餘元。查扣各類不合格食品268.7公斤，搗毀售假窩點1個。

3、開展食品生產監管，確保食品源頭的安全。一是建立企業基礎數據庫，我縣共有獲得食品生產許可證企業89戶，食品生產許可證105張，食品生產加工小作坊151戶，產品涉及酒類、調味品、大米、食用油脂、糖果製品、飲料、糕點、肉製品、醬醃菜等9個行業;二是開展監管巡查，確保安全底線。主要檢查生產單位的廠區和周圍環境衛生條件、健康證明、生產工藝流程、制度和記錄、產品標識、出廠檢驗等內容，截止目前，共巡查食品生產企業178戶次;三是紮實開展“亮劍行動”，組織開展了6次專項檢查和整治，即醃臘製品專項檢查、企業落實食品出廠檢驗專項檢查、明膠專項檢查、大米專項檢查、白酒專項整治、大桶水專項檢查，共採樣8個批次，其中，醃臘製品均合格，另5個批次大桶水正在檢驗過程中。通過專項檢查和整治，食品出廠檢驗落實情況有了一定好轉，食品生產企業遵章守法意識有了進一步加強。

(二)開展藥品、醫療器械、化妝品安全監管。

1、加強了藥品(藥包材)生產監管，從源頭確保藥品質量。加強轄區內××省旺林堂藥業有限公司和自貢鴻鶴製藥有限公司晨光生產區的監督檢查。一是嚴格了藥品生產全過程、全品種和全批號監管;二是強化了對藥品生產企業現場監督檢查;三是加強了基本藥物生產質量監管，重點對××省旺林堂藥業有限公司生產基藥現場批監督投料;四是加強了駐廠監督，主要監督生產企業購進原輔料(含中藥材、中藥飲片)、藥包材的管理，上半年對轄區內兩生產企業共監督16次，填寫日常監督檢查記錄12份、生產投料現場檢查記錄12份。同時加強了對自貢市紅星塑膠有限公司日常監督，重點監督檢查藥包材生產企業是否按照產品註冊時的要求堅持質量保證體系始終到，上半年共監督檢查2次。

2、加強藥品經營企業、批發企業、零售企業的監管，進一步規範了藥品流通秩序。一是加強宣傳培訓，新修訂《藥品經營質量管理規範》貫徹實施工作。4月舉辦全縣藥品醫療器械生產經營單位負責人350餘人參加了培訓，對20xx年度評定的富順縣富州大藥房等21家藥店爲藥品安全文明誠信示範店進行現場授牌，對新版GSP認證相關內容和藥品零售企業113項現場檢查項目逐項作了培訓講解。同時5月—6月，我局分別深入轄區內8個監管所對轄區藥品經營企業(含農村便民藥房)實施GSP情況再次進行現場指導培訓，以多媒體方式進行認真講解，幫助企業按新版GSP要求進行軟硬件改造，促進我縣藥品經營企業的健康發展。共舉辦8場培訓會，培訓藥品經營企業(含農村便民藥房)350家次，從業人員500人次;二是加強藥品批發企業的監管，對××省自貢先鋒醫藥有限公司、××省富順中興藥業有限公司2家藥品批發企業的監管，重點是對經營的基本藥物質量安全監管，共監督檢查2家批發4家次;三是加強了對藥品零售企業監管。上半年共檢查藥品經營單位312家次，做到了100%全覆蓋。

3、加強基本藥物和醫療器械的監管，開展藥品安全性監測工作。一是我局於5月8日舉行了全縣藥品醫療器械安全性監測暨法規培訓工作會，全縣縣級醫療機構、鎮鄉衛生院、民營醫院、個體診所及醫療器械經營企業分管領導和藥械科負責人共計150餘人參加了培訓會;二是按照《20××年富順縣藥品醫療器械化妝品安全監管工作方案》的要求，各所加強了對片區內所有涉藥涉械的醫療機構(縣、鎮、鄉衛生院，民營醫院，個體診所，村衛生室，學校、廠礦醫務室，計生服務站)的監督檢查。1-6月共檢查縣級醫療機構8家次，民營醫院14家次，鄉鎮衛生院39家次，村級別衛生室324家次。三是開展藥品安全性監測和醫療器械不良事件。截止6月10日，上報藥品安全性報告129例;醫療器械不良事件7例。四是加強藥品醫療器械廣告的監測。通過對富順電視臺及轄區內的藥品經營企業、街道、小報的監測管理，1-5月發現違法藥品2例、化妝品1例、非藥品冒充藥品的廣告1例廣告，並對發現的違法廣告及時移送工商部門進行處理。五是加強醫療器械經營使用單位的監管，檢查醫療器械專營企業48。整個專項行動我局共出動執法人員148人次，車輛36臺次，檢查角膜接觸鏡及天然膠乳橡膠避孕套經營使用單位128家。

4、加強疫苗的監督力度，確保了疫苗質量安全。嚴格按照《藥品管理法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》等規定，對疫苗在儲存、運輸、供應、銷售、分發和使用等環節中的質量加強了監督檢查，上半年檢查疾病預防控制中心2次，檢查疫苗經營使用單位45家次。

5、加強特殊藥品專項整治，爲確保端午節期間藥品安全，開展了以“雄黃”爲主的醫療用毒性藥品專項整治。一是制定了專項行動方案，要求各鎮鄉政府和食品藥品監管所要周密部署，密切配合，組織執法人員加強轄區集貿市場和零售藥店非法經營雄黃以及生川草烏的監管;二是強化拉網式檢查與駐點監管相結合，突出重點，開展整治;三是強化宣傳與處罰相結合，各鎮鄉要在農貿市場等地都懸掛“禁止非法銷售雄黃，禁止引用雄黃酒，預防中毒”的宣傳標語;各基層所要加大對違法銷售雄黃違法行爲查處。四是強化檢查與巡查相結合，端午節放假期間，縣藥監局執法人員分成六個組，分別由班子成員帶隊，主要對城區集貿市場和各鎮鄉非法銷售雄黃等醫療用毒性藥品的行爲進行巡查和檢查。此次專項整治行動爲期8天，檢查了26個鄉鎮及集貿市場、農貿市場40個，發放、張貼關於端午節期間禁止飲用雄黃酒的宣傳單5000張，共出動執法車輛72臺次，執法人員176人次，在場鎮掛橫幅標語34幅，，端掉雄黃零售攤點67個，收繳雄黃26.5公斤，確保了今年端午節未發生飲雄黃酒中毒事件的發生，保障節日期間人民羣衆身體健康和生命安全。

(三)依法行政審批，簡化審批，服務羣衆。

爲切實踐行黨的羣衆路線教育實踐活動，我局進一步規範和簡化餐飲服務和食品流通許可的申請受理、現場覈查、資料收集、審批簽字、證件發放、意見反饋等工作，將中、小型餐飲服務單位和食品經營單位的申請辦理證件和培訓等工作下放到了8個片區食品藥品監管所實施，截至目前，共審批許可頒發《餐飲服務許可證》198張，《食品流通許可證》393張。

(四)嚴格執法，重拳出擊，堅決打擊食品藥品違法行爲。

一是不斷增強食品安全監管合力，按照“標本兼治，着力治本”的原則，狠抓風險大排查、隱患大治理，問題大整改。加大食品藥品市場巡查力度，增加巡查頻次，重點對食品安全問題易發和高發的生產經營場所、生產經營條件、食品標籤、企業主體責任等加強監督，及時處置，消除隱患於萌芽狀態。嚴格按照方案狠抓落實，加大查處力度和責任追究力度。現在已立案38件，其中食品類案件28件，藥品類案件3件，醫療器械類案件7件，已辦結20件，收繳罰沒款53256.8元。當場處罰14件。對去年年末抽檢不合格的12家餐飲服務單位統一進行了立案查處。抽檢中發現不合格食品3件，已進行了立案查處或移送公安部門查處。對1起銷售假藥案和1起亞硝酸鹽食物中毒案件因涉嫌犯罪已移送至富順縣公安局立案調查。開展了藥品抽驗工作，目前已送自貢市食品藥品檢驗所18批次藥品進行檢驗。發查詢函4件，查詢6個批次的產品，已收到回函3件，4批次產品爲假冒，已立案查處。全局共處理投訴舉報32件，其中食品類舉報29件，藥品類舉報2 件，醫療器械類1件。二是認真處理了調查省長信箱交辦的1起豆花蘸水舉報和市局交辦的2起舉報投訴函件，並在第一時間向當事人通報了處理結果，當事人對處理結果普遍比較滿意，沒有發生越級投訴舉報事件。三是及時對飛龍鎮童三飯店食物中毒事件進行了處置。4月4日發生的飛龍鎮童三飯店食物中毒事件，對我局應急處置是個綜合的考驗，接報後，局執法人員在第一時間趕赴現場，領導全程參與處置，迅速控制了局面，妥善對食物中毒人員進行了救治，及時準確的發佈了食物中毒事件信息。我局食物中毒事故應急處置得到了省、市、縣相關部門的肯定。事後，經與省局、市局、縣法制辦多次溝通協商，對飛龍鎮童三飯店未經許可經營涼菜的行爲給予罰款18000元的行政處罰。

六、深化“領導掛點、部門包村、幹部幫戶”活動

按縣上安排，我局確定分管領導和具體駐村幹部(兼)，開展對定點幫鄉騎龍鎮觀音村燕巖村和聯繫社區富世鎮宋渡社區幫扶工作。一是深入開展春節慰問活動，對定點聯繫的宋渡社區和定點幫鄉觀音村的貧困黨員、貧困家庭開展送溫暖獻愛心活動，共提供資金2400元;二是在“6·1”兒童節前夕，我局到騎龍鎮政府、觀音國小開展了慰問留守兒童及貧困黨員羣衆活動，共送慰問金6000元人民幣。三是對騎龍鎮燕巖村37戶計生三結合對象開展幫扶活動。