縣食品藥品監督管理局上半年工作總結
今年以來，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，##縣局堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會和全市食品藥品安全工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，圍繞確保人民羣衆飲食用藥安全這一中心任務，深入實施食品藥品放心工程，切實加強基層基礎建設，不斷整頓和規範了全縣食品、藥品市場秩序，各項工作都取得了明顯成績，確保了全縣人民羣衆飲食放心、用藥用械安全有效。現將具體工作情況總結如下：
一、基本情況
（一）、認清形勢，強化措施，大力實施食品、藥品放心工程。
今年3月份，我們組織召開了全縣食品藥品安全工作會議，縣政府印發了《全縣食品藥品放心工程三年規劃》，對做好今後幾年食品藥品放心工程進行了全面部署。根據《規劃》要求，我們堅持把做好食品藥品放心工程，確保人民羣衆飲食用藥安全作爲中心任務，狠抓各項措施落實，不斷整頓和規範了食品藥品市場秩序。
1、充分履行職責，不斷提高食品安全綜合監管能力。
一是精心組織，食品安全專項整治工作紮實開展。針對廣大人民羣衆普遍關心的熱點、難點問題，我們重點抓了食品領域重點品種、重點環節、重點區域和重點對象的安全監管。先後組織有關單位開展了“五.一”節日重點食品專項檢查、加強農、獸藥監管控制農產品源頭污染專項整治、小麥粉產品專項整治、劣質奶粉專項檢查等，高、會考期間組織開展了學校及其周邊食品安全專項整治月、大學聯考期間食品安全檢查等活動。
截至目前，全縣累計共出動執法人員1786人次，執法車輛438臺次，檢查食品生產企業108家，飯店小吃部485戶，學校食堂、小賣部103家，生豬屠宰45家，超市32家，集貿市場86處（城鄉），個體經營戶2684戶。查獲不合格食品860千克，假酒4箱，奶製品32箱，飲料1230袋，注水肉280千克，下達整改通知書150份，監督意見書56份。
二是深入推進食品安全信用體系建設。在總結先進縣區試點經驗的基礎上，研究制定了《##縣食品安全信用體系建設試點方案》，逐步在全縣範圍內開展了食品安全信用體系建設試點工作。
三是完善食品安全監管責任體系。在全縣食品藥品安全監管工作會議上，縣政府分別和各鄉鎮、各職能部門簽訂了《XX年度食品安全責任書》，進一步落實部門責任，確保食品安全監管落到實處。爲進一步完善食品安全監管體制，切實加強農村食品藥品安全監管，我們積極探索鄉鎮食品藥品監管組織機構建設。試點建立鄉鎮食品藥品監管所，設置監督員，按照地方政府負總責的要求，賦予鄉鎮食品藥品監管職能，使基層食品藥品安全監管工作有人抓、有人管，逐步實現食品藥品安全的全方位、無縫隙監管。目前，試點工作申請已報請縣政府審批。
2、整頓和規範藥械市場秩序，進一步提高藥品、醫療器械監管水平。
一是加大藥品市場整治力度，嚴厲打擊各種製售假劣藥械的違法犯罪行爲。今年上半年，在加強日常監督檢查的同時，開展了以打擊製造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法渠道購進藥品以及保障農村用藥質量爲重點的專項整治工作。在公安、工商等有關部門的密切配合下，全縣藥械市場秩序不斷規範有序，沒有發生一起羣體性藥害事故。
截至目前，共出動執法人員886人次，檢查經營、使用單位380家，立案查處95起，結案95起。查獲假劣藥品、醫療器械貨值金額2.10萬元，沒收藥品、醫療器械1.11萬元，罰沒收入16.3萬元。
另外，在專項整治工作中，從5月中旬開始，根據國家食品藥品監督管理局《關於停止銷售和使用齊齊哈爾第二製藥有限公司生產的所有藥品的緊急通知》要求和省、市局的意見精神，縣局及時做出周密部署，對全縣醫療機構、藥品經營使用單位下發了緊急通知，並組織執法人員對全縣涉藥單位展開拉網式檢查，發現標示生產廠家爲“齊齊哈爾第二製藥有限公司”的藥品，一律採取強制控制措施。
縣局先後出動執法車輛42臺次，執法人員84餘人次，檢查藥品經營單位81家，藥品使用單位156家。目前，已查獲該公司生產的“雙黃連注射液”51265支，“複方甘草酸單銨注射液”5245支，“葡萄糖酸鈣注射液”95支，“鹽酸川芎嗪注射液”90支。
二是大力深化農村藥品“兩網”建設。今年4月份，組織人員對農村常用藥品價格、購進渠道、質量狀況等內容進行調研，並組織執法人員對全縣農村藥品“兩網”建設情況進行了專項檢查。在充分調研，摸清底子的基礎上，積極引導連鎖企業在農村增設網點，基本實現了連鎖配送進鄉、到村率100的工作目標。
三是鞏固g認證工作成果。我們不斷加強對企業跟蹤檢查力度，督促已通過認證的企業嚴格遵守g各項規定
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，鞏固了g認證成果。今年5月，針對各藥品零售企業在申報過程中存在的突出問題，舉辦了“##縣藥品零售企業g認證工作培訓班”，對新開辦的8家藥品零售企業的情況進行具體分析，分別做好幫促和指導工作。
四是嚴格實行藥品分類管理。爲進一步規範藥品零售企業的經營行爲，根據省局《關於切實做好流通領域藥品分類管理專項檢查的通知》和市局《二oo六年藥品市場監管工作重點》，組織開展了藥品分類管理專項檢查工作。爲切實做好這項檢查活動，我們把《藥品零售企業不得經營的藥品名單》和《按處方藥管理的藥品名單》印發給全縣各藥品經營企業，並下發《關於開展流通領域藥品分類管理監督檢查的通知》，要求各藥品零售企業對照要求進行自查。4月中、下旬組織兩個檢查組對全縣藥品經營企業進行了分類管理專項檢查，共檢查68個單位，出動執法人員32人次。對存在問題的9個藥店下達了限期整改通知書。
五是積極開展醫療器械、保健品違法廣告專項檢查。今年3月份組織開展了醫療器械、保健品的違法廣告專項檢查活動，重點對部分醫療器械店和各超市的保健品專櫃的重點產品進行檢查，共出動執法人員36人次，檢查12個單位，發現涉嫌違法保健品廣告3起，涉嫌違法醫療器械廣告1起，已移送工商部門處理，從而進一步淨化了全縣醫療器械和保健品廣告市場。
六是充分發揮現有藥檢資源和技術優勢，爲藥品執法監管提供科學技術支持。在監管執法工作中堅持稽查執法工作與日常藥品抽驗相結合，加大對質量可疑藥品針對性抽驗力度。目前，共抽驗藥品208批，送驗藥品89批，其中中藥22批，不合格21批，不合格率95.4，其他類藥品67批，不合格49批，不合格率73.1。
七是深入推進藥品不良反應監測工作順利開展。今年5月17日，縣食品藥品監管局和縣衛生局聯合組織召開了全縣藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作暨總結表彰會議，對XX年藥品不良反應監測工作進行了全面總結，研究部署了XX年藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作。今年上半年，我們進一步加強監測網絡建設，逐步完善了各項規章制度。縣衛生局把做好藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作，納入了對所轄各個醫療機構年終工作目標考覈的主要內容，促進了全縣藥品不良反應監測工作走上制度化、規範化、科學化的發展軌道。
截至5月底，縣藥品不良反應監測中心共上報藥品不良反應監測報告36例，對各個監測站、點報來的報告，未發生一起漏報、瞞報、遲報現象，上報率達100，做到了準確、科學、及時，不斷提高了監測報告質量水平。
（二）、科學監管、依法行政，進一步推動規範化建設水平。
1、切實規範行政執法行爲。
我們結合縣局工作實際，研究制定相應的學習培訓計劃，以國務院《綱要》、《行政許可法》、專業法律法規知識等內容爲學習重點，通過個人自學、集中培訓、觀看音像資料、現場觀摩行政案件的審理等有效形式不斷強化執法人員依法行政的意識。分管領導定期組織召開執法經驗交流會，就執法文書的製作和典型案例進行研討分析，交流辦案經驗，並對行政複議典型案件進行講評。縣局還定期對全體執法人員的學習、培訓情況進行考覈，把學習情況與評先樹優相結合，並作爲年度考覈、任職、定級和職務晉升的重要依據。
今年上半年，全體幹部職工共完成學習筆記、心得體會417篇、2次季度法律、法規考覈成績全部達到良好以上，進一步強化了執法人員的法律意識，辦案質量和依法行政水平明顯提高。
2、規範機關政務行爲。通過加強對執法工作的效能監督檢查、認真落實行政執法錯案追究制度，完善行政執法職責和領導班子成員不定期對執法人員的執法行爲進行明查暗訪、重點回訪等有效措施，不斷提高了依法行政、廉潔勤政的水平。目前，立案查處的案件結案率達100，且無一起案件要求聽證、複議或提起行政訴訟。
（三）、堅持以人爲本，進一步提高幹部隊伍素質。
1、切實加強和改進思想政治工作。
開展了以“八恥八榮”爲主要內容的社會主義榮辱觀教育、學習陳俊同志先進事蹟等活動，在我局幹部職工中引起了強烈的反響，全局上下不斷改進了工作作風，增強了黨性觀念，大局意識、責任意識和先鋒意識有了明顯提高。
2、努力提高幹部隊伍整體素質。
針對執法人員素質參差不齊，執法經驗相對不足的現狀，縣局大力實施隊伍素質提升工程，定期組織執法人員對涉藥法律法規及藥學專業知識進行系統深入的學習，採取自學、案例分析討論會、現場觀摩、聘請法律顧問、定期考覈等多種形式不斷提高執法人員的綜合素質。
3、鼓勵幹部職工進行在職學歷教育。
建局以來，共有7名同志參加了藥學、法律、會計等專業的函授學習，5名同志拿到了本科畢業證。爲適應不斷髮展的食品藥品監管工作需要的幹部職工隊伍，奠定了堅實的基礎。
（四）、嚴格落實責任制，不斷加強黨風廉政建設。
1、深入開展學習黨章教育。
把學習黨章與開展黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育結合起來，進一步強化幹部職工廉潔自律意識。今年5月，聘請法院系統的法律專家進行預防犯罪方面的教育，深刻剖析食品藥品監管系統發生的典型案件，築牢幹部職工拒腐防變的思想道德防線。另外，在縣直機關工委組織全體黨員參加的全市學習貫徹黨章知識競賽答題活動中，我局全體黨員均取得了良好的成績。
2、嚴格落實黨風廉政責任制度。
年初，從領導幹部到一般黨員，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，並建立了領導幹部廉政檔案制度，不斷提高了隊伍廉潔勤政的自覺性和幹部職工拒腐防變的能力。全局上下形成了一級抓一級，層層抓落實，黨風廉政建設齊抓共管的良好局面。
3、進一步貫徹民主集中制。
充分發揮集體領導作用，不斷健全和完善黨組議事規則，堅持“三會一課”制度、幹部談話制度、誡勉制度，個人重大事項報告制度、領導幹部廉政檔案制度等，使領導班子的戰鬥力、凝聚力顯著增強。
4、切實抓好治理商業賄賂專項工作。
根據中央、和省、市統一部署，積極開展法律、法規和職業道德等方面的教育，通過學習教育使幹部職工充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫感。同時，針對監管工作中的薄弱環節和漏洞，制定改進措施，落實整改責任，加強督促指導，進一步完善相關的規章制度和監管措施，確保了我縣醫藥系統治理商業賄賂專項工作的順利開展。
（五）、積極推進行風建設工作。
1、進一步提高對行風建設工作重要性的認識。
根據市局《關於在全市食品藥品監管系統開展規範執法行爲、優化發展環境活動的實施意見》和崔局長的重要講話精神，我局召開全體職工會議，以強化服務意識、轉變工作作風、提高辦事效率、樹立行風新形象爲重要目標，認真總結交流去年行風建設工作存在的問題和不足，每名同志都針對我局存在的實際問題作了發言，討論分析了影響我縣食品藥品行業發展、損害人民羣衆利益的突出問題。並要求廣大幹部職工牢固樹立科學發展觀、正確政績觀和“行風就是信譽、行風就是形象、行風就是生命”的理念，進一步提高做好新形勢下行風建設工作重要性的認識，不斷增強責任感、使命感。
2、健全制度，規範權力運行，從源頭上預防不正之風。
爲不斷規範執法行爲，縣局進一步健全和完善有利於防範腐敗和不正之風的內部管理制度，更好地用制度規範權力的運行、約束幹部的從政行爲。針對影響作風建設的薄弱環節和部位，認真研究解決措施，儘快建立和完善符合實際的、科學嚴明的內部管理制度，今年先後制定完善了《工作人員戒菸規定》、《工作人員禁酒規定》等規章制度。
3、實行政務公開，充分發揮執法執紀監督員的作用。
一是搞好政務公開。我們設立了服務監督臺，要求全體人員實行掛牌上崗，增加了工作透明度。在單位門前顯要位置設立了舉報箱、並公佈舉報投訴電話、局長熱線等，積極爭取社會各界對食品藥品監督管理工作的意見和建議，自覺接受廣泛的社會監督，進一步推動機關工作作風的根本轉變。二是抓好文明創建。深入開展以“一創五優”爲主要內容的精神文明創建活動，鼓勵幹部職工積極爭創系統“十佳”。三是抓執法監督，強化執法人員的責任意識。按照省局提出的“執法有機制、過程有監督、過錯有追究、效能有評估、獎懲有措施”的目標，不斷加強對執法工作的效能監督檢查，促進了執法人員依法行政、廉潔勤政。
4、嚴格落實責任制，切實加強對行風建設的領導。
縣局調整充實了行風建設工作領導小組，一把手任組長，紀檢組長任副組長，各職能科室負責人爲成員，嚴格落實了一把手責任制。縣局與各科室和個人分別簽訂《行風建設責任書》，把行風建設方面的工作任務進行了層層分解，責任落實到科室和個人，進一步提高了幹部職工“一崗雙責”的責任意識，使全局上下形成了人人重視、人人蔘與行風建設的良好氛圍。
（六）、加大信息宣傳力度，樹立食品藥品監管新形象。
1、在搞好日常宣傳的基礎上，圍繞社會普遍關注的食品藥品監管重點、熱點、難點問題，印製了“食品藥品信息員手冊”，發放到全縣各行政村的支部書記、村委會主任及部分人大代表、政協委員手中，利用他們身在基層的優勢，對廣大羣衆積極開展食品藥品監管、科普小常識等的宣傳，不斷擴大在基層農村的宣傳力度。
2、縣局制定了《關於加強信息宣傳工作的意見》，鼓勵全體幹部職工積極參與到信息宣傳工作中來。同時，採取積極措施，不斷加強與宣傳媒體之間的聯繫，充分運用電臺、電視臺、報刊、互聯網絡等新聞媒體加強宣傳，增強宣傳的聲勢和影響力，努力營造行風建設的良好輿論氛圍。截至目前，共在各類報刊發表稿件3篇，被市局、縣兩辦信息採用9篇，縣電視臺採用新聞4條。
3、通過各種形式努力加大宣傳力度，擴大社會影響力。利用“3.15國際消費者權益保護日”、“合理用藥宣傳”等有利時機，先後協調有關單位採用現場諮詢、發放宣傳資料、實物樣品展示、張貼宣傳海報、懸掛條幅、食品藥品安全講座等形式，廣泛深入的宣傳食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品安全法律、法規和科普常識等。今年，各單位共出動宣傳人員380餘人次、宣傳車輛40餘臺次，懸掛橫幅18條，設立宣傳諮詢臺27個，散發各類科普知識和法律法規宣傳資料1萬餘份，解答羣衆提問800餘人次，展示圖版29塊。
通過以上各種宣傳形式，在社會上初步形成了人人關注食品藥品安全、人人重視食品藥品安全的良好氛圍。
二、存在的問題及下一步工作打算
今年以來，我們認真貫徹上級指示精神，按照《XX年全市食品藥品監督管理工作要點》的要求，大膽實踐，積極探索，做了大量工作，並取得了一定成效，但離新的形勢、新的任務要求，還有一定差距，突出表現在以下幾個方面：
一是對相關法律、法規、規章的學習掌握不夠全面系統，執法人員的綜合素質和執法水平不高，影響了執法監管工作的深入開展。二是食品藥品安全隱患不容忽視，食品、藥品市場秩序還存在許多不規範行爲，特別是製假地點和銷售渠道正逐步走向農村化、分散化、隱蔽化，監管難度不斷加大。三是農村藥品“兩網”建設需要進一步規範、完善，新的體制性、政策性問題還不斷出現，監管網絡建設中信息員、協管員作用還未充分發揮，“兩網”運行質量有待於進一步提高。四是食品綜合監管的職能和監管工作協調機制有待於進一步理順，各部門之間的協調配合有待於進一步加強。藥品監管執法環境不寬鬆，“查處難、執行難、結案難”的現象時有發生。
在下半年工作中，我們將繼續牢固樹立和認真落實科學發展觀，努力提高執法隊伍綜合素質和依法行政水平，爲改革發展穩定大局服務，爲基層服務，爲企業服務，確保人民羣衆食品安全和用藥、用械安全，努力開創我縣食品藥品監督管理工作新局面。要切實抓好以下幾方面工作：
1、強化日常監管。進一步加大打擊製售假劣藥品力度，繼續抓好各項專項檢查活動。制定出監管的長期計劃，把對執法對象的監管從隨機性、被動性變爲規劃性與靈活性相結合，着力於監管長效機制的建立和誠信體系的建設，並積極與公安、衛生、工商、物價等相關執法部門密切配合，不斷加強監管力度。
2、提供優質服務。做好對各類醫療機構、藥品經營使用單位及管理相對人的幫促服務工作。
3、改進工作作風。大力開展機關效能建設，進一步提高幹部開拓創新、求真務實的精神，做到團結協調，配合默契，凝聚力強。堅持依法行政，執政爲民，繼續抓好執法人員的作風教育，開展以預防職務犯罪爲主的警示教育，牢固樹立以人民羣衆用藥安全爲已任的思想，力爭打造一流食品藥品監管隊伍。
4、推進“兩網”建設。完善各項規章制度，召開全縣食品藥品信息員工作會議，加強對他們的培訓工作，更好的發揮他們在食品、藥品、醫療器械監管的積極作用，不斷提高全縣食品藥品安全監管工作水平。
5、做好食品安全組織協調工作。組織實施全縣食品放心工程，督促檢查各鄉鎮及有關職能部門履行職責，開展食品安全監督管理工作的情況。
我縣食品藥品監管工作在市局和縣委、縣政府的正確領導下，各項工作達到了時間過半、任務過半的目標要求，但還存許多問題和不足，離各級領導的要求、與兄弟縣區相比還有較大差距。在今後工作中，我們要進一步解放思想，開拓進取，務實創新，幹事創業，圓滿完成全年的工作任務，不斷推動我縣食品藥品監管工作再上新臺階，爲保障全縣人民羣衆飲食用藥安全做出我們積極的貢獻。