關於我縣供用電情況的調查報告
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爲加快我縣電力建設的改革和發展，確保我縣工農業生產和人民生產生活用電安全和供用電質量，更好地發揮電力在全縣經濟社會發展中的“先行官”作用，進一步優化我縣招商引資和縣域經濟發展環境。最近，縣政協農業專門委員會到縣供電局、鄉鎮供電營業所等有關單位，就目前我縣區域電網安全穩定運行和供電可靠性等問題進行了調查研究，現將調研主要情況報告如下：
一． 我縣電力建設的基本概況
平遠縣供電局是我縣國有供電企業，擔負着全縣的電網建設和供用電管理工作，該局於1999年11月由省廣電集團公司代管，現有幹部職工700多人(包括全縣各鎮供電營業所人員)，全局由局機關及下屬縣供電所、水電安裝隊、3座110KV變電站、7座35KV變電站和16個供電營業所組成。其中3座110KV變電站主變容量爲106500千伏安/5臺；7座35千伏變電站主變容量爲52400千伏安/13臺。110千伏線路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
近年來，該局在平遠縣委、縣政府和廣電集團梅州供電分公司的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，緊緊圍繞市委、市政府實施“四個梅州”的發展戰略和我縣縣域經濟發展的總體要求，以保障平遠經濟發展和人民生活用電爲使命,積極實施“優質、方便、規範、快捷”的服務方針，求真務實，開拓創新，克服困難，努力拼搏，在實踐中不斷建立、完善企業管理和運營機制，積極拓展電力市場，促進了電力建設的改革和發展，爲全縣工農業生產和羣衆生活創造了良好的供用電環境。近年來，該局着力抓緊抓好“兩改一同價”工作，先後完成了全縣16個鎮級供電營業所的體制改革，成爲供電局的派出機構。近兩年共完成農網改造投資9700多萬元，建設和改造110千伏線路
二．我縣供電方面的主要存在問題
（一）.網建設困難重重，安全穩定運行壓力大
由於歷史原因，我縣經濟基礎比較薄弱，對電力建設的投入較少，只以能維持通電爲前提進行規劃建設，造成了我縣電網布局不盡合理，大部分線路、設備長時間滿載運行，因過載容量小,而用電負荷卻在不斷地增長,使得部分變電站主變在豐水期已超負荷運行，設備老化問題比較嚴重，裝備技術水平不高，抵禦事故能力低，容易引發電網事故。
加快電網建設,是確保供用電安全穩定運行的有效途徑。而近年的農網改造只改造了農村10千伏線路及低壓主幹線路，對我縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規模改造，有的線路運行時間已達二三十年，加之佈局和運行水平落後,迫切需要對我縣主幹電網進行新的規劃建設。但從近年農網改造和縣城配網改造的情況來看，電力部門在實施電網建設過程中，在籌資、勘測、設計、施工方面存在重重困難，一些借無理要求阻撓施工的現象仍時有發生，不同程度上地影響了電力建設的正常進行。如今年初，縣城新建路一帶居民因生活水平的提高，用電量增長較快，該處的變壓器己嚴重超負荷運轉，因而影響了附近居民的正常生產生活用電。該局爲解決這個問題，在多方論證和調查的基礎上，合理規劃，並報城建規劃部門批准後，在醫藥公司同意的情況下在其一塊空地上增設一臺箱式變壓器，在施工時卻受到當地居民的無理阻撓，後經縣委、縣政府出面協調，施工才得於繼續進行，以至延誤了工程進度。又如去年大柘鎮黃沙村下角山村民阻撓該局新架設一條110kV平遠變電站到熱柘供電營業所的10kV線路的“12·30”事件，由於種種原因，該線路至今仍未架通，嚴重影該鎮的用電和當地電站電力的輸出。這些情況都會擾亂電力建設的科學規劃和工程的進度，使局部電網薄弱的問題得不到較快解決，以致長期超負荷運行的電力線路和設備，成爲輸配電安全和發生電網事故的隱患，其後果必然損害國家和廣大用戶的利益，甚至導致人身傷害等重大事故的發生。
（二）、電力供需矛盾突出，用電戶緊張狀況難於緩解。
近幾年來，隨着經濟持續快速發展，電力需求增長迅猛，受電源供應和電網供電能力限制，已經形成了全國性的電力緊張局面。2004年，包括廣東省在內，全國共有22個省市出現了電力緊缺，並採取了不同程度的拉閘限電措施。今年全國電力缺口在1000萬千瓦左右，我省的電力缺口也在230-269萬千瓦，我縣的情況也跟全國一樣，上級部門分配給我縣的用電指標不能滿足我縣供電的需求，加上今年百年不遇的乾旱，降雨量比往年大量減少，造成縣內電站的發電量大幅度下降，進一步加劇了用電的供需矛盾。因此，縣供電部門根據供電負荷缺口大的情況，實施錯峯用電已勢在必行。對此，該局雖然做了不少宣傳解釋工作，但有些用戶卻仍不理解支持，從而引起了不少誤會和麻煩。如據該局反映，我縣部分水泥廠在供電部門實施錯峯停電後紛紛向上級部門反映，有的自認爲別的廠停電時間比自己短，要求增加供電時間，不然就向上級部門投訴。雖然，該局瞭解後就錯峯用電的有關規定和情況作了詳實說明，但他們不理解我縣目前用電緊張的現狀和全縣的整體利益，總是站在自身的利益角度考慮而產生誤解。又如縣內一稀土加工企業的用電實行預付費刷卡專線供電，也已簽訂了供用電合同。所謂預付費刷卡供電即先交費後用電，當電量將用完時系統會發出預警信號,電量將使用完，如果不刷卡充值，原所充的電量用完後系統會自動跳閘，從而停止向該用戶供電。在今年8月4日下午4時該用戶接到電量將用完的通知後卻不來充值，直到電量用完跳閘，造成該用戶暫時停電。但該用戶卻認是縣供電部門刁難他們，借錯峯用電理由限電拉閘，因此向上反映要求賠償損失，從而產生了不必要的誤會。其實，這些都是有些用戶對全縣電力供應緊張狀況和供電部門供用電管理規定不很瞭解或不理解帶來的結果。
（三）、外力破壞電力設施現象日趨嚴重，確保電力安全生產難長大。
近年來，隨着電網規模的不斷擴大和設施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險，大肆盜竊破壞電力設備，竊取電能，這不僅給我縣經濟造成巨大損失，還直接威脅着電網的安全運行，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民羣衆的生產生活造成了嚴重的危害。據縣供電局不完全統計，近兩年來，共發生近二十多起輸配電線路等設施被盜和破壞案件，直接經濟損失近30多萬元。如2002年平遠線330線路石壁塘梅二九隊段，63號杆拉線被盜2條，造成倒杆1座。64號杆拉線被盜1條,65號杆拉線被盜1條，造成直接經濟損失二萬多元。2003年平遠線330線路的54-58杆拉線又遭被盜，造成倒杆2座，直接經濟損失五萬多元。又如2003年3月間35kV豐石線319線路超竹段，遭到犯罪分子嚴重破壞，12號杆拉線被盜2條，造成倒杆1座，致使該線路停電5個多小時損失近2萬多元。在農網改造的過程中，也出現了剛被整改的低壓主幹線路被盜的現象，比較嚴重的有東石鎮、石正鎮，如東石鎮被盜的線路共有
“安全第一，預防爲主”是電力生產的基本方針。電力建設遍佈城鄉，電力與國民經濟建設，與人民羣衆生活密切相關。由於電力線路的架設和設備的安裝都要經過規劃設計才能施工，都有嚴格的技術數據要求，往往看起來簡單的電杆遷移，卻涉及到線路的走向、杆塔高度的選取、線路承載風力的係數等技術問題。但在我們的調查和電力部門反映過程中，目前一些危害電力設施運行的現象還比較嚴重，一些單位和部分羣衆安全用電意識差，對電力設施的存在視而不見，在電力線路下建房的現象仍時有發生，甚至在線路走廊下進行立項搞違章建築，開展生產經營，而立項時不與供電部門聯繫協商，只顧自己的利益片面地從招商引資的優惠政策中做文章，致使上級部門下發一紙通知要求短期內完成電路遷移任務，忽視了安全用電規定和線路改道的科學性和可行性，直接導致了供電部門不必要的經濟損失，甚至產生意外人身安全事故。如去年，東石鎮一單位在電力設施保護區內進行違章建築，在施工時一民工不慎觸電身亡，給民工家庭帶來極大的悲痛，同時也給電力部門帶來了損失。又如一些生產經營單位在找到有關部門辦理報建手續時，承諾只建平房，不會影響電力線路的安全運行，後隨着生產的發展需擴建廠房，又託有關領導要求供電部門遷移線路，而遷移的工程量和費用卻隻字不提。還有在我縣大規模公路建設中的電杆、線路的遷移，有關部門往往不出任何費用，只要求供電部門在何時要遷移，相關費用由供電部門承擔。然而，供電部門需在公路旁種電杆時，卻要求供電部門交什麼費用。上述現象都是涉及到電力設施保護和電網安全運行的大問題。希望能引起有關部門的重視和理解支持。
三．加強和改進我縣電網建設和供用電質量安全的幾點建議
（一）、縣供電部門要強化內部門管理，努力提高電力企業的建設管理水平和優質服務水平。
隨着我縣經濟發展步伐不斷加快，人民生活水平不斷改善，對用電的需求量也越來越大，新形勢給供電工作帶來了新的壓力和要求。縣供電部門要切實增強社會責任感，與時俱時進加快電力體制改革和現代企業制度建立步伐，採取有效措施，強化企業內部管理，全面提高企業管理者和員工隊伍的素質，工作中加強協調溝通，狠抓安全生產，挖潛提高服務質量。在供電形勢日益嚴峻、全年性、全網性缺電已成定局的情況下，縣供電部門應切實加強電力需求側管理，積極開展“錯峯用電、節約用電”的宣傳措施，嚴肅調度紀律，加強電網運行管理和設備維護管理，積極爭取省、市對我縣山區用電傾斜扶持等，最大限度地緩解用電緊張狀況，確保全縣的電力供應，打造供電企業文明高效、真誠服務的良好形象。
（二）、增加電網建設資金投入，改善電網設施狀況，提高電能質量水平。
加快發展電網建設步伐是保證全縣電力供應和安全穩定運行的必由之路。建議黨委、政府要進一步重視支持電力企業建設，寬鬆環境，化解矛盾，提供在市場經濟條件下的政策支撐。同時，縣供電部門要用足用活上級對山區用電傾斜的扶持政策，積極主動向上爭取項目資金，加大資金投入，重點對我縣35千伏以上線路和縣城殘舊線路進行大規模改造，從根本上改善電網設施狀況，保證電網安全穩定運行。
（三）、電網建設與城建規劃要做到協調統一，科學合理。
建議城建、國土等有關部門支持配合縣供電部門做好電力設施的規劃和建設，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設施保護區內違章建築，尤其是市民普遍關注的縣城居民區電網規劃建設問題，相關部門要與供電部門配合認真調查論證，做到與城建規劃同步進行，科學規劃，預留電網設施線路，確保高壓線路、變壓器等設施與人居有足夠的安全距離，並保證供電設施的合理佈局。
（四）、加大宣傳力度，多方配合有效打擊破壞、偷盜電力設施行爲，爲電網建設和供用電安全提供有力保障。
供電部門要花大力氣進一步做好用電知識和依法用電的宣傳教育工作，同時爭取有關執法部門和廣大羣衆的多方支持。建議廣播電視、公安等有關部門配合支持，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》等法規，進一步提高全社會依法用電和保護電力設施的意識，加大對破壞、偷盜電力設施行爲的打擊力度，共同爲我縣電力建設和招商引資創造一個良好的外部環境。