關於縣職業教育情況的調查報告

根據縣政協常委會XX年度工作要點和主席會議安排，政協科教文衛體委員會組織部分政協委員，於XX年7-8月，深入到縣職中、農廣校、民族技工學校進行走訪座談，就我縣職業教育的現狀、設施配置、師資配備、課程設置、生源情況以及畢業生的就業情況，開展調查研究。現將調研情況彙報如下：

一、基本情況

（一）中等職業技術學校（以下簡稱職中）。該校隸屬於教育局管理，是一所集中等學歷教育、成人本專科函授教育、短期職業技能培訓於一體的國家級重點中等職業學校。學校佔地82.2畝，校舍建築面積達到2.04萬平方米，現有教職員工188人，其中在職141人，專任教師115人。XX年春季學期有30個教學班，在籍學生2835人。開設有汽車運用與維修、數控技術、旅遊服務與管理、計算機技術及應用等16個專業，累計爲社會輸送XX0餘名各類技能人才。XX年以來，先後被省相關單位確定或評爲“512工程合格學校”，農村勞動力轉移培訓陽光工程基地，省重點中等職業學校，省農民科技培訓星火學校，州廣播電視大學咸豐分校，學校可進行專科和本科函授教育。

（二）湖北省農業廣播電視學校市分校（以下簡稱農廣校）。該校隸屬於農業局管理，現有10個教學班，在籍學生675人。現有教職工34人。農廣校還沒有自己的教學場所，暫租借縣委黨校教學。開設有北大青鳥aptech計算機軟件應用、電子應用、平面設計、電子商務、文祕等專業。XX年與巴東農廣校聯合辦學，XX年學校與北大青鳥集團簽訂聯合辦學協議，並與多家國際知名企業聯辦實習基地。XX年屆畢業生已分別安置到珠海偉大集團和蘇州成方電子有限公司就業。XX年以來，先後被確定爲“清華大學遠程教育培訓咸豐工作站”、省農村勞動力轉移培訓陽光工程品牌基地、縣退耕還林農村技能培訓學校、縣庫區移民培訓學校。學校設立有農民科技教育培訓中心。

（三）民族技工學校（以下簡稱技工學校）。該校隸屬於人力資源和社會保障局管理，於XX年3月經省勞動和社會保障廳、省發展和改革委員會批准，新成立的民辦全日制中等民族技工學校，學校佔地20餘畝，總建築面積1XX餘平方米，教學區、生活區、實習區、運動區相對獨立，教學條件優越。現有教職工26人，其中，專任教師16人，實習指導老師4人。在籍學生429人。開設有電氣自動化、文祕與辦公自動化、模具設計與製造、數控技術、現代物流等12個專業。教學用計算機達200餘臺，模具、數控設備和場地價值達80萬元，汽車維修設備、機電、電器、電焊、氬弧焊、車、鑽等設備齊全。學校已與富士康、比亞迪等多家“世界五百強”集團簽訂了《校企業合作人才培訓協議書》，實行“訂單式”辦學。經縣政府批准設立“旅遊人才培訓基地”，扶貧開發辦確定爲“雨露計劃培訓基地”。

二、主要成績

（一）領導重視，職業教育快速發展。縣委、縣政府高度重視職業教育發展，把職業教育工作納入全縣社會經濟發展總體規劃進行謀劃。一方面堅持以公辦教育爲主，縣政府多次專題研究職業教育發展問題，縣委、政府主要領導多次到職中現場辦公，解決徵地和擴校問題，對職中的發展提出了明確意見；另一方面積極支持民辦職業教育，技工學校在籌建過程中，縣領導多次實地考察，解決建校過程中的徵地和建設問題。XX年4月，縣政府出臺了《關於進一步加強農村教育工作的實施意見》，按照國發〔XX〕16號文件，鄂政發〔XX〕37號文件要求，城市“三稅”教育費附加用於職業教育的比例不低於20%。近三年來，職中多渠道爭取投入4462萬元，改善辦學條件。三所職業學校都落實了貧困生國家資助政策，僅職中就發放各項資助金800多萬元。這些政策的落實，有力地促進了我縣職業教育的快速發展。（二）整合資源，職教規模不斷擴大。XX年，縣政府將原二中、職業高中、農機學校整合爲咸豐縣中等職業技術學校，XX年將縣教師進修學校、成人中專合併到職校，擴大了辦學規模，完善了職教職能。XX年秋，縣編委發文認定縣內13所國中學校爲該校分校。XX年春季，全縣職業教育共開設52個教學班、30個專業，在籍學生達到3939人。幾年來，全縣各類職校共爲社會輸送各類技能人才51500餘人。

（三）創新機制，職教辦學形式多樣。一是走政府、部門、民辦職業教育之路。堅持以政府辦學爲主體，社會力量辦學爲補充的原則，按照“積極鼓勵、正確引導、加強管理”的方針，鼓勵支持企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人，依法獨資或以股份形式合資辦學；二是走校企聯辦勞動就業市場對接之路。充分發揮職校理論教學的優勢，學校完成理論教學後，由企業提供實習場所和實習設備，頂崗實習，學生畢業後可留廠就業。託寬了就業渠道，根據市場需求設置專業課程，實行“訂單式教學”；三是走強校聯辦之路。縣職中與恩施州職校、農廣校與巴東農廣校聯合辦校，實現了強校聯合，資源共享的目標，走出了一條“優勢互補、工學結合、帶薪實習”的路子，爲我縣發展職業教育提供了寶貴的經驗。農廣校丁寨籍學生郭萍帶薪實習5個月，獲打工收入13200多元，扣除學費後，給家長退款達5000多元。帶薪實習既培養了學生的動手能力，又減輕了貧困家庭負擔，很受學生家長歡迎。

三、存在的問題

（一）重普通教育，輕職業教育現象突出。從社會層面看，“重普通教育，輕職業教育”的思想仍然存在，認爲職校招錄的學生都是“淘汰生”，用升學率評判職校，用能否考上大學來衡量學生，忽視了發展職業教育是執行國家勞動預備制度和就業准入制度；從學校層面看，“重理論教學，輕實踐實訓”情況較爲突出，專業教師難招聘，實訓操作無設備，學生厭學，老師煩教，忽視了職業教育就是要注重培養學生動手能力這一特性；從家長層面看，“重學歷，輕技能”現象相當普遍，認爲讀職校低人一等，讀高校讓人高看，職校畢業生是打工仔，高校畢業當幹部，千方百計想讓自己的子女上普高讀大學，其結果大學沒考上，職校不願讀，沒有任何技能就去打工，一定程度上影響了學生的成才之路。

（二）專業教師、實習指導教師奇缺。我縣職校專職教師大多數是由基礎文化課教學和普高轉行而來，有實踐經驗的實習指導教師或“雙師型”教師嚴重缺乏，從普高轉行的老師專業知識缺乏，實踐經驗不足，難以擺脫普通教學模式，實習指導老師高校分不來，社會聘請實訓指導老師又沒有教師資格證，職校仍延用“以課堂知識傳授爲主，技能實訓爲輔”傳統的教育方式，培養的學生動手能力差，沒有技能，畢業生仍是普通的打工仔。因此，職校專業教師、實習指導老師的奇缺，嚴重地影響了技能教學質量、職校生源、實用型人才需求與勞動力就業市場的有效對接。

（三）特色不突出，專業課程設置缺品牌。全縣3所職校，專業課程設置大多雷同，所設專業課程基本上是教學成本低，不需任何實訓設備的專業，有實訓設備的只有計算機專業。因此，學校沒特色，專業缺品牌，學生無專長，畢業生就業只能當普工，不能當技工，更談不上當技師。如教學成本相對較高機電專業的畢業生，技術含量高，社會需求量大，勞動就業市場競爭能力強，畢業生每月工資都在5000元左右，但因缺乏專業指導老師、實訓設備而沒有開設，或開設得不完全。一個機電專業的車、刨、鑽、鏜、銑、鉗、電焊、氬孤焊等工種的畢業生，只要精通上述1-2門專業技能，就可享用終身。（四）招生不規範，有償招生愈演愈烈。中職招生管理不夠規範，招生計劃、學籍檔案管理規定執行不嚴。一是有償招生現象突出。我縣每年有國中畢業生約4700人，除高中和職業技術學校每年招收2800人外，大部分被招生販子以每生XX元-800元不等的價位招收到外地就讀，導致當地部分職校“吃不飽”。如技工學校今年秋季應招600人，實招200餘人，缺口400人；二是招生秩序混亂。由於中職、中技招生實行自願進校，導致招生販子有可乘之機，“自願”逐步演變成無序競爭，招生工作越來越困難；三是冒牌招生現象突出。社會各種良莠不齊的短訓班，打着職校招生的幌子，走村竄戶虛假承諾招生，學生在不明真假的情況下報名入學，上當受騙。甚至的有鄉村幹部也幫了冒牌招生的倒忙。

（五）投入不足，辦學條件較差。前幾年教育發展的重點放在了義務教育和高中教育，發展職業技術教育的欠帳太多，職中負債近800萬元，部門辦、民辦的職業教育政府基本上沒有投入，辦學條件較差。目前，辦學條件除民族技工學校比較好以外，職中缺學生宿舍、學生食堂、實驗場地、實驗設備。縣農廣校無辦學場所，租借在縣委黨校，教學、實驗、生活場所十分擁擠，必需另選校址，才能達到辦學條件。技工學校除計算機教學設備外，有車牀和鑽牀供學生實訓，職中除計算機外，實習車牀、鑽牀都是老式淘汰設備，駕培專業雖有場地，但只有5臺大車4臺小車，必須改造升級爲二類駕校才能達標。3所職校存在不足的共性（除計算機專業外）都是實訓設備不足。其它無實訓設備的專業只能進行理論教育，在沒有實訓設備和沒有投入的前提下，要辦好職業學校是不可能的。

四、對策及建議。

（一）加強領導，規範投入與管理。一是要繼續落實省政府《關於大力發展職業教育的決定》和縣政府《關於進一步加強農村教育工作的實施意見》，積極落實職業教育發展的相關政策，督促相關各職能部門認真履行發展職業教育的相關職責，繼續把職業教育納入全縣社會經濟發展規劃統一謀劃，把職業教育放在與普通教育同等重要位置去實施；二是要增加投入，改善辦學條件。按照省政府《關於大力發展職業教育的決定》，“設立職業教育專項發展經費並列入年度財政預算，城市教育費附加安排用於職業教育的比例不低於20％，農村成人教育經費定額從年人均30元提高到人50元”。把這些經費集中起來，用於職中的學生食堂、學生宿舍、實驗樓的建設，用於3所職業學校的教學儀器、實訓設備添制；三是要加強管理，建立職業教育管理工作新機制。教育主管部門要將資金保障、設備購置、師資配備與培訓、日常管理納入規範化管理軌道，不斷提升我縣職業教育水平；四是要進一步規範職校招生行爲，繼續將中職招生計劃下達到各中等職業技術學校，以保證各職校生源。對有償招生，買賣生源等現象，相關部門要聯合調查取證，對違反招生規定的學校及個人進行嚴肅處理。

（二）正確引導，轉變觀念。職業教育是我國執行勞動預備和就業准入的重要制度，是培養學生動手能力的重要平臺，是企業培養實用型人才的重要基地。要幫助學生樹立“一技在手、就業無憂，身有特長、成就有望”新的成才理念和“以特長成就人生，以技術服務社會”新的價值觀念。因此，要着力解決社會存在的“重普教輕職教、重學歷輕能力”的問題，正確引導家長把學習基礎理論差，但動手能力強的學生，送到職校進行職業教育，發揮其所長。各職校要因人施教，真正做到“以課堂知識傳授爲輔，技能實訓爲主”的教學方式，把學生培養成爲有過硬的技能本領，有理論基礎知識，深受社會企業歡迎的實用型人才，努力把理論上的差異生培養成爲動手能力強的特長生。（三）加強教師隊伍建設，不斷提高辦學質量。提高職校辦學質量，教師隊伍建設是關鍵，只有一流的教師隊伍，才能培養出一流的實用型人才。要按照省政府《關於大力發展職業教育的決定》精神，逐步建立符合職業教育特點的教師進修制度。每年要組織培訓一批“雙師型”教師，培養選拔縣級骨幹教師。縣財政每年安排一定的經費用於教師培訓工作。建立職校教師到企業實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐。完善職校教師職務資格評聘辦法，實行分類單獨評審，職校教師職務評聘、特級教師評審應將專業教師的職業技能、實習實訓指導能力作爲主要依據。廣泛吸引和鼓勵企業單位的工程技術人員，管理人員和有特殊技能人員到職校任專業或兼職教師，要採取聘請兼職、特邀、客座、顧問等多種形式，逐步提高具有相關專業技術資格或職業資格教師的比例。職校不僅要面向社會招聘人才，也要內部培養專業教師，把那些有理論功底、有操作能力、熱愛教師職業的學生留校任教，多途徑多渠道地解決專業教師短缺問題，全面提高職業教育的辦學質量，促進我縣職業教育健康快速發展。（四）突出職校特色，創辦品牌專業。突出職校特色，創品牌專業，要有精品專業爲支撐，精英教師領銜任教，實踐性強的教學環節，完備的實訓設備和基地，暢通的就業渠道爲基礎，這是各職業學校生存和發展重要的前置條件。因此，全縣各職校都要根據自身優勢，研究制定建特色職校，創品牌專業的規劃和措施。把教學成本相對偏高、技術含量較高、勞動就業市場競爭能力強的專業作爲首選專業課程設置。如職校傳統的基礎課程車、刨、鏜、銑、鉗、焊和現代科技電子專業等，作爲創品牌專業的主攻課程，使職校形成傳統基礎專業與現代科技專業相結合的發展潛質。上述這些專業課程都是工業製造行業所需的基本技能，各職校要在“特色“和“品牌”方面狠下功夫，樹立特色立校，品牌興校的思想，把專業教師隊伍建設、實訓設備儀器配備、品牌專業課程設置融入建特色職校理念之中，努力培植鮮明的職校特色，把我縣的職校建設成爲高級技工、高級技師的搖籃！