縣學習實踐活動第二階段實施方案
鉛山縣深入學習實踐科學發展觀活動
分析檢查階段工作實施方案（草案）
分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，在學習實踐活動中具有承上啓下的重要作用，這一階段的工作關係到能否找準突出問題，能否推進思路創新，關係到學習實踐活動的實際成效。爲進一步明確分析檢查階段的目標要求，增強分析檢查階段工作的針對性和指導性，根據市委《關於做好第三批學習實踐活動學習調研階段工作“回頭看”及分析檢查階段有關工作的通知》和市委常委、組織部長張躍嶺《在市委學習實踐活動領導小組第七次（擴大）會議上的講話》的主要精神及要求，結合本縣實際，特制定分析檢查階段實施方案：
一、主要工作任務
按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，在學習調研的基礎上進一步找準問題，深入分析原因，總結經驗教訓，理清思路，明確方向。重點要完成好“ 一箇中心任務、五個主要方面工作”。“一箇中心任務”，就是撰寫好領導班子分析檢查報告。“五個主要方面工作”，就是深化“回頭看”活動，找準突出問題，開展機關作風“三評議”活動，開好專題民主生活會，組織好羣衆評議。
二、主要工作安排
分析檢查階段時間安排由11月下旬至12月下旬，主要工作步驟和要求如下：
（一）深化“回頭看”活動。按照縣委、縣政府的部署和要求，對學習調研階段的工作以及縣委提出的“四民”活動進行一次“回頭看”，對沒有完成的任務、效果不明顯的工作，及時進行補課。特別是要結合分析檢查階段查找問題，進一步深化和細化“回頭看”活動，結合工作實際，看一看理解科學發展觀的深刻內涵是否深刻，把握科學發展觀的根本要求是否透徹，工作理念是否足夠解放，發展思路是否足夠創新；查找職能配置不合理、權責不清等問題，進一步規範職能配置，明確崗位職責；對辦公運作成本進行一次全面細緻的核算，切實解決當前在人員、車輛、公款、能耗等方面存在的行政成本過高的問題；認真查找在依法行政、行政效率、制度建設、機關作風、監督力度等五個方面的存在問題，建立健全公示公告制、首問責任制等制度，提高工作效率。通過深化“回頭看”活動，進一步提高對科學發展觀的認識，更加自覺地把科學發展觀的要求落實到工作實踐中。
（二） 找準突出問題。在學習調研階段廣泛聽取羣衆意見的基礎上，開展“六對照、六查找”：對照第一要義是發展的要求，查找思想觀念、發展思路、發展規劃、發展模式等方面存在的突出問題；對照核心是以人爲本的要求，查找在執政理念、維護羣衆切身利益、發展成果普惠性和公共服務均等化等方面存在的突出問題；對照全面協調可持續的要求，查找在經濟發展方式上是否存在以犧牲環境、破壞資源爲代價換取一時經濟增長方面存在的突出問題；對照根本方法是統籌兼顧的要求，查找在促進經濟、政治、文化和社會協調發展方面存在的突出問題；對照縣委關於爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求，查找在建立健全配套制度、創新發展模式、推動本單位科學發展等方面存在的突出問題；對照人民羣衆的新期待新願望，查找在黨性黨風黨紀、服務人民羣衆、促進社會和諧等方面存在的突出問題。對於查找出來的問題，要分門別類進行梳理，初步提出解決問題的對策措施，對於具備條件能夠解決的問題，馬上予以解決。
（三）開展機關作風“三評議”活動。採取機關評、社會評、“兩代表一委員”評的“三評議”方式，對本單位的機關作風進行評議。基層評,就是單位通過召開座談會、個別訪談和印發徵求意見表等方式，徵求縣直有關單位對單位機關作風存在的問題、加強機關作風建設的意見和建議。社會評，就是發放評議調查問卷及評議意見表，請廣大羣衆和社會各界對本單位的機關作風進行評議。“兩代表一委員”評，就是將機關作風評議問卷印發給省、市、縣黨代表、人大代表和縣政協委員，請他們對機關作風進行評議。各單位要針對反映的問題和評議意見，制定整改方案，提出整改措施，並將落實整改的情況及時向社會公開。
（四） 撰寫領導班子分析檢查報告。領導班子要按照科學發展觀的要求，緊密聯繫實際，撰寫不少於3000字的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，在進行“四查四看”（查本地本部門確定的發展戰略、規劃和制度、舉措，看發展思路、目標要求和具體措施是否符合科學發展觀的要求；查爲人民羣衆辦實事的落實情況，看是否符合堅持以人爲本、共享發展成果、促進惠民利民的要求；查對科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的投入情況，看是否符合經濟社會全面協調發展的要求；查經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護之間關係和節能減排任務的落實情況，看是否符合可持續發展的要求）的基礎上，撰寫領導班子的分析檢查報告，重點寫清楚四個方面內容：一要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題。對取得的成效，應該簡明扼要概述；對存在的問題，應該系統全面梳理。要實事求是分析在貫徹落實科學發展觀方面存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。二要寫清楚在學習調研的基礎上，緊密聯繫實際，進一步明確貫徹落實科學發展觀對本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。三要明確推進本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，明確在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，明確經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的辦法措施。四要寫清楚本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。領導班子分析檢查報告（供評議稿）要在12月15日前完成，經領導班子會議進行充分討論，修改完善後交給羣衆評議，在一定範圍內公開，並在12月31日前報縣委學習實踐活動辦公室。
（五）開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。要以“學習和實踐科學發展觀，爭當實踐科學發展觀排頭兵”爲主題召開領導班子專題民主生活會。領導班子專題民主生活會在12月25日前完成。領導班子專題民主生活會要對班子分析檢查報告進行審覈評議，重點進行“三檢查三分析”,即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的制度，分析制約科學發展的侷限性。領導班子成員要認真開展批評和自我批評，進行個人思想檢查，開誠佈公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。開展批評和自我批評，既要堅持原則又要講究方式方法，既要嚴肅認真又要不糾纏歷史舊賬，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。會前，領導班子成員要在相互談心，虛心聽取羣衆意見的基礎上，認真撰寫發言材料，進行自我檢查，做好充分準備。民主生活會召開前7天，要把召開民主生活會的請示，包括民主生活會的主題、開法、羣衆意見等，分別報縣委學習實踐活動辦公室以及紀檢、組織部門的同志和聯繫點的領導幹部以及指導檢查組、指導小組的同志。民主生活會結束後10天內，將民主生活會情況報告、會議原始記錄、整改措施紀要（方案）以及“一把手”發言稿等報送縣紀委、縣委組織部和縣委學習實踐活動辦公室。召開專題組織生活會，組織黨員按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，每名黨員要有一份書面發言材料。
（六）精心組織羣衆評議。結合單位實際，組織召開羣衆評議會，認真組織羣衆評議領導班子分析檢查報告，要尊重羣衆的評議意見，把羣衆評議中提出的正確意見充分體現到修改後的分析檢查報告中來，並做好分析檢查報告和評議結果的公佈工作。
（七）進行階段小結。原則上在12月31日前完成分析檢查階段的各項規定動作，並認真統計分析各類評議結果，進一步綜合梳理羣衆的意見建議，充實完善班子的分析報告，上報班子分析檢查報告及分析檢查階段工作總結。在轉入整改落實階段前，要及時進行“回頭看”，做好相關工作。
三、有關要求
分析檢查階段在學習實踐活動中具有承上啓下的重要作用，對確保學習實踐活動取得成效至關重要。這一階段規定動作較多，涉及面比較廣，政治性、政策性、程序性都比較強。一定要按照縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的統一部署，精心組織，狠抓落實，以學習實踐活動的紮實開展推動做好各項工作，以做好各項工作的實際成效推動學習實踐活動深入開展。
（一）、要堅持理論聯繫實際，突出學習提高。堅持把深入學習、提高認識貫穿始終。在分析檢查階段，要緊密聯繫實際，深入學習《毛澤東鄧小平xx論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等規定篇目的學習。特別是要繼續組織黨員幹部深入學習黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會和市委二屆八次全會以及省委王憲魁副書記在橫峯調研及部分市第三批學習實踐活動座談會上的講話精神，使基層的黨員幹部弄清楚科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,掌握科學發展觀的基本立場、觀點和方法，使廣大黨員幹部尤其是領導幹部對科學發展觀的理解和把握達到新高度，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員幹部受教育的目的。
（二）、要堅持羣衆路線，突出發揚民主。分析檢查階段的各項工作都要求羣衆參與，尤其要注意發揚民主，傾聽民聲，瞭解民意，集中民智，努力使學習實踐活動成爲羣衆關心、羣衆支持的民心工程。領導班子和領導幹部要廣闢渠道，開門納諫，虛心聽取黨員、羣衆意見和建議，並對徵求到的意見認真歸納梳理。要開好領導班子專題民主生活會，紮實搞好羣衆評議，使分析檢查報告充分反映實際情況、真實體現羣衆意願、更好地凝聚集體智慧。
（三）、要堅持實事求是，突出理清思路。把握分析檢查階段的主要任務，以檢查分析問題和理清科學發展思路爲重點，形成高質量的分析檢查報告，推動影響和制約科學發展的突出問題的解決。各單位要緊密聯繫發展速度不夠快、發展環境不夠優、發展質量不夠高的狀況，重點查找和解決發展方式、體制機制、幹部能力作風等方面存在的突出問題，注重幫助企業解決實際問題，做好返鄉農民工就業、困難羣體生產生活安排、社會矛盾糾紛排查調處、應對突發事件等工作，切實維護社會和諧穩定。要集中力量辦幾件羣衆普遍期待的實事好事，解決一批實際問題，真正讓羣衆看到學習實踐活動帶來的新變化。
（四）、要堅持轉變作風，突出效能建設。教育引導黨員幹部特別是領導幹部切實加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，大興求真務實之風、開拓創新之風、艱苦奮鬥之風、勤政廉政之風，堅決防止鋪張浪費、侵犯羣衆利益的風氣和行爲。積極探索加強作風建設的有效載體和辦法，把xx屆四中全會有關精神貫穿於學習實踐活動全過程，推動幹部作風轉變和機關效能提高。