意見參考範文：糾風工作實施意見
意見參考範文：糾風工作實施意見
××年全市糾風工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照標本兼治、懲防並舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，繼續加大專項治理力度，切實糾正損害羣衆利益的不正之風。求真務實，開拓創新，不斷加強黨風政風建設，爲經濟發展創造良好環境。
一、進一步加大專項治理工作力度
按照中紀委、省紀委和市紀委全會的統一部署，××年糾風專項治理工作的重點是：
（一）深入治理教育亂收費
⒈全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法。上半年，省有關部門研究制定實施辦法，秋季開學後我市全面施行。所有實行“一費制”的學校不得再向學生收取其他任何費用。
⒉嚴格執行公辦高中招收擇校生“限人數、限錢數、限分數”的“三限”政策，堅決禁止和糾正招收擇校生比例過高、錄取分數線過低和違規收費問題。義務教育階段不準招收擇校生，不得以任何理由和名義收取與招生掛鉤的“贊助費”、“捐資助學費”、“共建費”等。
⒊嚴格規範高等學校和中等專業學校收費行爲。高等學校和中等專業學校招生除按照國家和省政府規定的項目和標準收費外，不得再收取其他任何費用。
⒋加強中國小教材和教輔材料出版發行選用的管理。認真執行國家和省關於加強中國小學生用書管理減輕學生負擔的有關規定，嚴格控制教材成本，嚴肅查處將教輔材料納入《教學用書徵訂目錄》、向學校印發教輔材料《推薦目錄》和搭售教輔材料等違規行爲，堅決遏制教輔材料過多過濫現象。
⒌加強教育收費管理。全面推行收費決策聽證、收費審批、收費公示、收費巡查督導、收費審計、校務公開和責任追究制度，建立治理亂收費學生家長聯繫點制度。認真落實“收支兩條線”管理規定，收取的費用要全部用於學校公用經費開支和購買課本。各級各類學校必須公示收費項目、標準以及資金使用情況。嚴格執行《山東省中國小義務教育亂收費行爲黨紀處分暫行規定》，認真受理並嚴肅查處羣衆投訴問題。
⒍任何基層政府及部門、單位不得以任何理由截留、挪用、擠佔和平調教育經費和學校收費收入。要嚴格貫徹落實《國務院關於基礎教育改革和發展的決定》、《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》，增加教育投入，建立和完善農村義務教育“三保”投入保障機制，制定並落實好中國小校生均公用經費基本標準以及預算內生均公用經費撥款標準。要嚴格按照批覆的財政預算在規定時間內及時足額覈撥學校經費，嚴禁經費“空轉”現象發生。
上半年，市和縣區要對教育經費財政撥款情況、學校收費及使用情況、財務管理情況進行檢查督導。秋季開學後，重點對實施“一費制”辦法、高中招生執行“三限”規定和高等學校收費等情況進行集中檢查。
（二）糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風
⒈加強醫德醫風建設。大力弘揚醫務人員在抗擊非典中表現出的崇高職業精神，加強職業道德、職業紀律和職業責任教育，牢固樹立“以病人爲中心”的服務理念。建立醫德醫風考覈、激勵和懲戒等管理制度，強化對重點部位、重點人員的監督檢查，嚴肅查處在藥品和醫療器械購銷中給予和收受回扣，在醫藥服務中“開單提成”、收受甚至索要“紅包”等問題。
⒉繼續全面實行藥品集中招標採購、統一配送制度。完善招標採購的有關政策規定，加強對招標採購全過程及後續工作的監管。堅決糾正和查處規避招標、違規操作、不履行合同、不按規定向患者讓利以及串通投標、商業賄賂、向投標企業亂收費等違紀違法行爲。××年縣及縣以上醫療單位的藥品集中招標採購工作在月底以前完成。基層藥品集中招標採購統一配送覆蓋面要達到，確保基層羣衆用上質優價廉的放心藥。
⒊綜合整治藥品生產流通秩序。完善藥品監管體制和政策，嚴肅查處製售假冒僞劣藥品和醫療器材、非法經營藥品、違反醫藥價格政策、發佈虛假醫療藥品廣告、非法行醫等違法違紀行爲。
⒋加強對藥品和醫療服務價格的監管。進一步完善監管辦法和政策，整頓和規範醫藥價格秩序，降低藥品的虛高價格，抑制藥品價格和醫療服務收費的不合理上漲。
（三）減輕農民負擔工作
⒈認真落實減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規定。農業稅及其附加要嚴格按省政府有關規定執行，取消除菸葉以外的農業特產稅，停收一切公益事業金。嚴格“一事一議”程序和議事範圍，規範議事行爲，不準超範圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準強行以資代勞，不準在農業稅及其附加和“一事一議”之外對農民進行任何形式的攤派和收費。嚴禁將“一事一議”籌資籌勞變成農民的固定負擔項目。任何地方和部門一律不得出臺涉農行政事業性收費和政府性基金、集資項目，嚴禁提高原有的收費標準。暫停向農民清收農村稅費改革前的稅費尾欠。堅決糾正農民負擔轉移現象，絕不允許將收費對象由農民向農村中國小生轉移，將收費向罰款轉移。
⒉進一步規範稅費徵管行爲。非農業稅徵收人員不得直接收取稅款，嚴禁動用警力和組織工作組非法到農民家中收取錢物。
⒊加強對農村經營服務性收費的監督管理。堅決糾正農業用水、用電、農機服務中違反規定加價、收費和搭車收費行爲，禁止將已取消的行政事業性收費轉爲經營性收費，禁止變無償服務爲有償服務和強制接受服務並收取費用的行爲。農民建房收費除依法頒發的證照可收取工本費外，其他行政事業性收費項目一律取消。禁止借婚姻登記等“搭車”收費行爲。
⒋繼續全面推行涉農稅收價格收費“公示制”、農村義務教育收費“一費制”、農村訂閱報刊費用“限額制”、違反減輕農民負擔政策“責任追究制”，進一步完善“農民負擔監測點”制度。嚴肅查處加重農民負擔的案（事）件，杜絕涉及農民負擔惡性案件和羣體性事件的發生。下半年，將對執行農村稅費改革政策情況進行檢查。
（四）繼續治理報刊散濫和利用職權發行問題
嚴格報刊徵訂範圍和標準，基層單位公費訂閱報刊不得突破最高限額標準元。認真受理羣衆舉報，嚴肅查處違規行爲，切實減輕基層和農民負擔。
（五）切實做好清理整頓統一着裝工作
嚴格執行《國務院辦公廳關於整頓統一着裝的通知》（國辦發號）的規定，嚴禁擅自批准統一着裝，不得擅自改變着裝範圍、標準和自費比例。在規定時限內認真搞好清理糾正。對不認真清理整頓、頂風違紀的嚴肅處理。
（六）減輕企業負擔工作
抓好已公佈取消收費項目的落實，嚴禁向企業攤派、索要贊助和無償佔用企業財物，嚴禁把應由企業自願接受的信息、諮詢、監測等服務變爲強制性服務，強行收費；嚴禁強制企業定購書報刊物、音像製品等。所有行政事業性收費罰款實行收支脫鉤管理，切實糾正下達收費罰款指標和按比例返還、提成等誘導亂收費、亂罰款的做法；建立個減輕企業負擔監測點，完善相關制度。堅決查處侵犯企業合法權益的違法違紀問題，進一步優化發展環境。
（七）鞏固和擴大治理公路“三亂”工作成果
⒈繼續治理向機動車輛亂收費和清理整頓道路收費站（點），對新修公路設置收費站（點）從嚴控制、規範管理。第三季度進行專項檢查。
⒉進一步明確允許上路部門的職責權限，規範上路執收執罰人員的行爲，推行部門聯合執法、部門內部綜合執法，切實解決多家上路問題。規範治理車輛超載超限行爲，解決多頭執法和只收費罰款、不糾正違章問題。
⒊繼續實行對公路“三亂”多發縣區重點監控制度、季度例會制 度和羣衆投訴通報制度，確保我市所有道路安全暢通。二、加強政府部門和行業的作風建設，抓好基層黨風廉政建設
各級、各部門、行業要按照行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，針對幹部職工隊伍和行風建設中存在的突出問題，針對農村和城市基層黨風廉政建設中存在的問題，以基層站所和窗口單位爲重點，大力開展紀律作風整頓活動，切實解決執法不公、吃拿卡要、刁難羣衆以及工作方法簡單粗暴等損害羣衆利益的問題。
（一）搞好市級規範化窗口單位動態管理
認真落實《市級規範化窗口單位動態管理意見》，下半年進行考覈評議，對於排名列前的優秀窗口單位在全市通報表彰，連續年通報表彰的，授予“基層行風建設示範窗口單位”稱號。對於排名列後的實行淘汰制，摘掉“市級規範化窗口單位”牌子，限期整改。要宣傳推廣基層創造的先進經驗和先進典型，充分發揮示範和帶動作用，努力營造黨風政風的良好氛圍，促進部門和行業風氣的明顯好轉，促進農村和城鎮基層黨風廉政建設。
（二）完善運行機制，進一步深化“行風熱線”
各上線部門、單位以解決羣衆反映的具體問題爲切入點，認真查擺行業內部存在的問題與不足，建章立制，強化管理，全面促進行業作風建設。繼續堅持“一把手”上線、投訴問題督辦、限時辦結、結果反饋等制度，有諾必踐，全心全意爲羣衆解難事、辦實事。借鑑外地經驗，採取一定形式開展“窗口對話交流”，讓羣衆與部門、單位的主要領導面對面交流，解答與羣衆密切相關的熱點、難點問題，並建立、完善相關制度，使行風熱線工作再上新水平。
（三）深入開展民主評議行風活動
要繼續以“樹立行業新風、優化發展環境”爲主題，以行政執法機關、經濟管理部門和公用事業單位爲主要評議對象，以解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦以及亂收費、亂罰款和各種攤派等損害羣衆利益的突出問題爲重點，採取上下內外聯動、條塊緊密結合、羣衆廣泛參與的形式，深入開展民主評議行風。
（四）打造行風建設品牌，促進行風建設。開辦“行風熱線”、規範化窗口單位動態管理、民主評議行風是加強行業作風建設，維護廣大人民羣衆根本利益，促進黨風政風建設的有效載體。要逐步將三項活動融爲一體，合力打造行風建設品牌，重點培植如“行風熱線”、國稅“金稅工程”、電力“彩虹工程”、市政“”服務熱線、公安“”聯動、質量監督“金質工程”等品牌，以此推動全市行風建設上升到一個新的發展水平。