安監局深入學習實踐科學發展觀活動工作總結

根據市委的統一部署，在市委第六指導檢查組的具體指導下，我局在認真學習文件、吃透精神的基礎上，廣泛發動，周密安排，狠抓落實，嚴格遵循每個階段工作程序，在求實效上下工夫，紮紮實實開展了學習實踐活動，取得了實實在在的效果。

一、基本情況

我局現有幹部職工8人(其中黨員5人，羣衆3人;科級幹部1人，副主任科員1人，科員5人，職工1人)全部參加了深入學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動從2009年3月24日起，到2009年8月19日曆時150天，主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。在整個活動過程中，我局局長楊錫武始終負起第一責任人的職責，高度重視，帶頭抓好活動開展。爲保證活動的紮實開展，我局始終注重做到了“四個堅持”：堅持把學習提高貫徹到活動的始終，使每個黨員幹部受教育、有提高;堅持發動羣衆，依靠羣衆，廣開言路，真正找準領導班子和機關建設存在的突出問題;堅持理論聯繫實際的學風，拿起批評與自我批評的武器，開展積極向上的思想鬥爭，增強了領導班子的凝聚力和解決自身問題的能力;堅持邊整邊改，不斷擴大和鞏固活動成果，達到了預期目的。

二、基本做法

按照市委關於深入學習實踐科學發展觀活動工作的部署要求，我局嚴格遵循規定的方法步驟，精心組織，周密計劃，緊密結合工作實際，創造性地開展工作，保證了活動的順利進行，取得了明顯成效。

(一)領導高度重視，周密安排部署。市委市政府召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會後，我局高度重視，行動迅速，及時召開會議，統一了思想，明確了認識，研究制定了《××市安監局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》及《××市安監局開展深入學習實踐科學發展觀活動日程安排》,併成立了局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和辦公室。由於領導變動，領導小組人員也隨着變動，領導小組由局長楊錫武任組長。領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室主任由尹正才擔任，從而保證了學習實踐活動有組織、有機構、有人抓、有人管，確保了各項準備工作達到充分有序的要求，爲工作開好頭、起好步奠定了良好的基礎。同時，認真研究制定每個階段日程安排，並嚴格遵照執行，抓好落實。

(二)統一思想認識，深化理論學習。2009年4月3日上午，我局召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，傳達了全市開展深入學習科學發展觀活動動員大會精神，明確了我局學習實踐活動實施方案，講清了開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則和方法步驟，並對如何搞好學習實踐活動提出了具體要求。原市人大常委副主任、市委第六指導組組長李和平率指導組親臨我局動員大會進行指導並提出了三點要求。由於思想發動深入，大家都能靜下心來，積極參與，認真學習，自覺克服學習實踐活動與己無關的模糊認識。在動員的基礎上，我們充分利用召開座談會、開展談心活動等形式將思想發動和學習貫穿於整個工作的始終。通過聲勢浩大的全面動員和耐心細緻的思想發動，充分調動了黨員幹部參加學習的積極性和主動性，確保了活動人員、時間、內容、效果“四落實”。爲了深化學習效果，具體堅持做到“三個結合”。一是堅持集中學習與個人自學相結合。我局組織全體黨員幹部進行集中學習，由楊錫武局長重點輔導《科學發展觀重要論述摘編》，辦公室主任尹正才作了科學發展觀的專題輔導。在集中學習的基礎上，全體黨員幹部利用業餘時間自學了《科學發展觀重要論述摘編》及《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》兩本書的重點篇章，以及《十七大報告》等書籍。在學習中，每一位黨員都能結合自身工作撰寫學習心得，分析了在日常工作中存在的優勢和不足，並對下一步如何解放思想，改革創新，推動安監工作的發展大膽地提出構想。二是堅持走出去與請進來相結合。根據市委的工作安排，我局組織科級以上領導幹部和部分幹部到芒市會堂聽取州委常委、宣傳部長、副州長田大餘所作的《學習實踐科學發展觀》的專題輔導報告。通過聽取田大餘的詳細闡述，使與會同志進一步加深了對深入學習實踐科學發展觀的重大意義以及科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解。今年5月，我局利用州局組織開展安全生產執法又叉檢查之機，派出幹部到瑞麗市安監局、畹町安監局學習先進經驗和好的做法。三是堅持理論學習與業務學習相結合。在學習理論的同時，每週一上午抓好安全生產業務知識和法律法規的學習，並結合執法過程中遇到的問題進行討論，較好地提高了執法人員的業務水平。

(三)深入調查研究，認真撰寫調研報告。我局堅持把專題調研作爲開展深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容來抓，針對當前安全生產工作特點和麪臨的挑戰，認真探索安全生產監督工作的思路、機制和方法，研究提出破解制約我市安全發展的六個難題。爲破解六個難題，局領導帶相關人員到鄉鎮、村、企業進行專題調研，聽取基層、企業對安全生產工作的意見及建議。今年6月23日，局領導深入勐煥街街道轄區內危化企業進行調研，共同探討消除事故隱患的方法措施。同時在調研過程中，堅持邊學邊做、以幹促學，用科學發展觀指導安全生產工作。5月9日、10日，局領導到遮放、江東兩鄉鎮就如何落實企業安全生產主體責任進行調研，研究解決主體責任推進工作中的難題，並深入企業抽查落實主體責任的情況，仔細檢查企業的生產現場和臺帳資料，覈查企業是否嚴格按照企業落實安全生產主體責任的各項要求開展安全生產工作，對工作仍不到位的企業，責令限期整改，並指定專人跟蹤複查。通過全面推進落實企業安全生產主體責任工作，有利於構建全市安全生產長效機制，促進企業安全生產工作法制化、規範化、科學化，切實做到安全監管重心下移、關口前移，使全市企業安全生產進入自主管理、自我約束的良性狀態，有效預防和控制重特大生產安全事故的發生。通過深入調研，基本摸清了全市安全生產的基本狀況，找出了影響安全發展的問題和差距，擬定了解決問題的對策和辦法，認真撰寫調研報告，爲用科學發展觀指導工作提供了有益的思路和參考。

(四)採取多種渠道，廣泛徵求意見。我局廣泛徵求和聽取了鄉鎮(街道辦事處)、企業、相關部門和局各股室對局領導班子及其成員在學習實踐科學發展觀方面的意見和建議，並對有關意見和建議進行認真的分析和梳理爲5個方面：一是社會上對安全生產的認識不足，與實際行動還不一致。(加強宣傳，深入實地檢查);二是落後的生產力與安全生產存在矛盾;三是勞動者素質偏低，缺乏對安全生產知識的理解和掌握;四是加大宣傳培訓力度;建立健全安全生產體系;五是加強幹部隊伍建設;加強宣傳與督促檢查，嚴肅處理整改不力的單位、企業或個人。

(五)嚴格對照檢查，深入自我剖析。一是在徵求意見的基礎上，我們組織黨員幹部對照“八對照、八檢查”的要求和規定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面，查找問題。領導班子從深層次查擺存在的問題，深挖到存在問題的根源。二是認真撰寫領導班子分析報告和個人剖析材料。嚴格把關，逐級審閱。領導班子在調查研究的基礎上，切實找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的不足和突出問題、深入分析根源，提出今後貫徹落實科學發展觀的思路對策，還從堅持科學發展觀和樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面進行了剖析，形成了領導班子分析報告。每個黨員結合自己的工作實際，從政治理論學習、本職工作、廉潔自律等方面認真查找自身存在的突出問題。切實做到了“查找問題準、分析根源清、認識程度深、整改措施實”。三是認真開好領導班子專題民主生活會和黨員民主生活會。6月9日，召開了局領導班子專題民主生活會。局領導班子成員暢所欲言，發揮表率作用，首先把自己擺進去，帶頭查擺自己在思想、作風和工作上存在的突出問題，帶頭開展批評與自我批評，做到聽取意見不怕“刺”，揭擺問題不怕“醜”，剖析原因不怕“痛”，爲廣大幹部羣衆做出表率。區安監局領導班子認真按照區委的部署要求，緊緊圍繞學習實踐科學發展觀的主題，着重就近幾年來我局貫徹落實科學發展觀的情況、當前制約我區安全生產的突出問題及原因、進一步推進科學發展的思路和對策措施等問題進行學習思考，在廣泛徵求意見的基礎上，草擬分析檢查報告。四是撰寫好《××市安監局領導班子分析檢查報告》。局領導全程參與了分析檢查報告的起草工作，一稿形成後，進行了多次修改。爲了進一步完善局領導班子分析檢查報告，把《分析檢查報告》印發給各鎮(街)和局各科室，提出修改意見和建議。局領導班子分析檢查報告形成後，又在機關全體黨員幹部中進行評議，根據評議情況對分析報告進行反覆修改，並在一定範圍內公佈了分析報告內容，最後上報市實踐辦。

(六)注重破解難題，制定整改措施。在學習實踐活動中，局領導班子結合全市安全生產工作實際，用科學發展的理念和手段從六個方面認真剖析和破解影響我市安全發展的難題：一是破解企業在安全生產方面的法律法規意識淡薄、設施陳舊落後、資金投入不足的難題，在落實企業安全生產主體責任上有突破性進展;二是破解違法行爲屢禁不止、事故隱患大量存在的難題，在強化監管、嚴格執法上有突破性進展;三是破解安全生產基層基礎薄弱的難題，在建立健全安全監管格局上有突破性進展;四是破解安全生產監管效率質量不高的難題，在安全監管隊伍建設上有突破性進展;五是破解從業人員素質低、安全教育不落實的難題，在安全生產教育培訓上有突破性進展;六是破解安全生產科技支撐不足、技術手段落後的難題，在“科技興安”上有突破性進展。針對這些難題，我局黨支部深入分析主客觀原因，研究制定了促進我市安全生產科學發展的15條整改落實措施：一是認真落實企業安全生產主體責任;強化企業安全生產責任制和責任追究制;建立巡查制度，依法開展執法監察;加大事故查處力度;針對不同時期的工作重點開展有針對性的執法行動;着力推動安全生產監管關口前移、重心下移;進一步加強鄉鎮安全生產監管機構建設;加強安全主體管理工作;抓好業務和科學文化知識的學習，提高隊伍的綜合素質;抓領導責任制的落實;加強安監隊伍作風建設;加強廉政教育;加強安全文化建設，增強全民安全意識;進一步加大安全生產培訓工作力度;利用科技手段改善安全生產條件。

整改工作，是學習實踐活動的重點，按市學習實踐活動領導小組辦公室的要求，爲確保整改到位，提出了三大配套措施：堅持學習教育常抓不懈，確保學習實踐活動取得實效。學習實踐活動，是新形勢下黨內開展的又一次普遍的馬克思主義教育，我局將抓住這一契機，堅持邊學、邊查、邊改，真正做到通過這次活動，使全體機關黨員幹部普遍受到一次深刻的教育，加深對科學發展觀的理解，進一步端正爲人民服務的思想，增強發展意識和克服困難、加快發展的信心和決心;進一步堅定理想和信仰，增強貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性;進一步提高學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。突出重點抓整改，切實推進機關作風的大轉變，不斷增強局領導班子的戰鬥力和凝聚力。機關開展學習實踐活動，是轉變幹部作風的新實踐。因此，我局將抓住重點，切實推進機關作風的大轉變。一是切實加強機關幹部的思想作風建設，教育黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好政治方向和政治立場問題，堅持解放思想，實事求是的思想路線，推進機關幹部的思想大解放。二是切實加強學風建設。既注重領會和把握馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的精神實質，做到理論聯繫實際，用科學理論指導工作實踐;又堅持在理論和實踐的結合中勇於創新。三是大力改進工作作風。堅持經常深入基層，深入實際調查研究，全面掌握企業職工的思想脈搏和企業生產、職工生活情況。堅持重實際、說實話、務實事、求實效，努力爲羣衆辦實事，紮紮實實地幫助企業排憂解難。四是大力加強局領導班子作風建設。局領導班子成員將發揚帶頭講團結、顧大局，形成合力的優良傳統。堅持貫徹民主集中制，牢固樹立領導就是服務的觀念，不斷提高班子的戰鬥力和凝聚力。五是大力加強機關幹部的生活作風建設，使機關幹部保持共產黨人的高尚，追求積極向上的生活情操，切實過好“三關”。努力把安監局機關建設成爲一個既勤政又廉政的戰鬥集體。建立整改目標責任制，切實抓好整改方案的落實，確保先進性教育活動取得真正的成效。鞏固和擴大學習教育的活動成果，關鍵是抓好整改方案的落實。爲此，一是建立整改目標責任制，明確整改責任人。屬於個人的問題，責任人將認真整改;屬於班子集體的問題，將分清責任，落實具體的整改責任人。對羣衆反映強烈的問題，必須做到事事有人管、件件有着落。二是突出重點，分步實施。對局領導班子和成員個人能夠及時解決的問題，將採取有效辦法督促抓落實;對一些一時解決不好的帶全局性的問題，逐步予以解決。三是加強檢查督辦，認真搞好“回頭看”，進一步完善和整改措施，以確保整改到位，取信於民，以實際行動把學習實踐科學發展觀活動引向深入。

(七)堅持邊整邊改，鞏固整改成果。根據我局領導班子整改落實方案，堅持邊學邊改、邊查邊改和即知即改。目前整改落實的各項工作穩步紮實推進，並取得階段性的成效。一是在加強鄉鎮安全監管機構建設方面取得突破。目前，全市有12個鄉鎮(街道)已全部建立鄉鎮級安全監管機構，並做到有辦公地址、有機構、有專(兼)職人員。二是在落實企業安全生產主體責任上有突破性進展。採取抓典型、樹樣板，抓兩頭，促中間的方法，全面落實生產性企業安全生產主體責任，促進企業安全生產監管工作法制化、規範化、科學化，切實做到安全監管重心下移、關口前移。在安全生產治理行動中，開展安全標準化管理創建20家，奧環水泥廠礦山、卓信硅廠、中石化××公司、中青石化3家加油站等一批企業在推進安全生產標準化管理工作中起到了較好的示範帶動作用。爲下一步監管工作打下了良好基礎。三是加大隱患排查治理力度。對74家非煤礦山進行了隱患排查治理，排查一般隱患127項，已整改104項，整改率爲82%;對2家尾礦庫進行了重點整治，排查一般隱患17項，已整改17項，整改率爲100%;對41家危險化學品企業進行了排查治理，排查一般隱患29項，已整改18項，整改率爲62%;對231家煙花爆竹零售企業(點)進行了排查治理，排查一般隱患12項，已整改8項，整改率爲67%;四是對××市回賢採石場、風平鎮芒裏砂場、遮放鎮中石化遮放加油站等三個重大隱患進行掛牌督辦。截止目前，××市回賢採石場已投入治理資金250萬元，通過減壓卸載、危險工作面大爆破、加強防洪排水、強化細化管理等措施，目前滑坡體隱患得到一定程度的治理;其餘2個重大隱患正在按既定目標進行治理。三個重大隱患爭取在年底前得到徹底消除。五是對全市2個小型尾礦庫和20個有一定規模的排土排渣場進行治理。截止目前，軒崗千山鐵礦尾礦庫閉庫工作已經州安監局驗收，大礦山鉛鋅礦尾礦庫已按批准的方案進行了整改，××金礦和芒市金礦的排土場已按設計完成了整改;其餘礦山的排土排渣場都不同程度地進行了整改加固。六是召開了首批非煤礦山開採設計推進會，納入今年任務的十三家礦山正在積極落實相關工作。七是聯合相關部門對轄區內危險化學品的種類、使用劇毒化學品的單位進行了排查，對運輸車輛情況進行了全面摸底，建立了車輛及駕駛人臺賬，落實了各項安全管理制度，並與4家使用危化物品的企業主簽訂了《劇毒化學品道路運輸交通安全責任狀》。八是對××市轄區內的水電、冶煉、製糖、水泥生產行業進行了檢查，共發出了6份整改指令，提出整改意見23條。

三、主要收穫

通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，我局黨員幹部對科學發展觀的認識進一步加深，落實科學發展的自覺性進一步增強，解決實際問題的能力進一步提高，安全生產監管工作穩步發展，整體取得了實效。

(一)提高了以科學發展觀統領安全生產工作的新認識，思想觀念得到進一步提升。通過組織領導班子和黨員幹部認真學習科學發展觀理論，黨中央、國務院、省、州對安全生產工作的指示精神和工作部署，提高了班子成員和全體黨員幹部政治理論素質，對安全生產事關人民生命財產、安全事關社會穩定的大局這一重大問題有了更深刻的認識和理解，對做好安全生產工作重要意義的認識有了進一步提高，增強了做好本職工作的責任感、緊迫感和使命感。

(二)加強民主集中制，進一步實現了決策的科學化、民主化。局黨組認真堅持黨組議事規則，健全民主決策程序，對事關安全生產發展的長遠規劃、年度計劃、管理制度、財政預算以及幹部的任免調動、表彰處理等重大問題，堅持由局黨支部集體討論決定。嚴格遵守幹部任用工作條例，認真執行幹部任用的有關規定。堅持安全監管工作、行政許可及行政管理方面的事項提交局務會議研究，廣泛聽取各方面意見，提高民主決策、依法決策、科學決策的水平。

(三)機關作風得到切實轉變，進一步樹立了清正廉潔的良好形象。領導班子和黨員幹部通過認真學習黨中央、省委、州、市委關於反腐倡廉的文件精神，嚴格行爲規範，轉變工作作風，帶頭遵紀守法，增強依法行政、廉潔從政的意識，真正做到自重、自省、自警、自勵,不斷提高拒腐防變的自覺性，樹立廉潔奉公意識，維護了安監部門的良好形象，全局幹部職工無違法違規行爲發生。

(四)有力推進了安全監管工作的穩步發展。一是初步形成了 “政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，羣衆參與監督，全社會廣泛支持”的齊抓共管的安全生產工作格局。二是認真落實安全生產“一崗雙責”，安全生產責任制得到有效落實;三是抓住薄弱環節，加強煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域安全生產監管，建立完善安全生產許可證制度，安全監管水平不斷提高，企業安全生產條件不斷改善。四是認真落實安全生產年各項工作任務，開展安全生產“三項行動”取得階段性成效，有效遏制了各類生產安全事故的發生，全州安全生產形勢持續穩定好轉。

四、存在的問題

我局在開展學習調研階段活動中，雖然取得了一定成效，但仍然存在不足之處：一是安全生產監管任務重，工作壓力大，工學矛盾突出，學習還不夠深入，學習的內容還不夠豐富，學習實踐的質量和效果還有待於進一步提高;二是由於我局工作經費比較緊，深入基層、企業、羣衆調研、走訪範圍還不夠廣泛，爲基層解決的實際問題和困難還不夠多;三是在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上還需要加強和改進。

五、今後的努力方向

學習實踐科學發展觀是一項長期的任務，在今後的工作中，我們將以此爲契機，用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，重點抓好以下工作：

(一)建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制。要繼續完善學習研討制度，把學習實踐科學發展觀融入到黨員幹部的長期工作學習之中。堅持理論聯繫實際的學風，做到學以致用，在研究重大問題、破解重大難題上下功夫，努力把學習成果轉化爲推動安全生產監管工作的實際行動。

(二)狠抓整改落實，繼續深化學習實踐活動成效。以落實科學發展觀爲指導，逐項抓好整改方案的落實。通過細化方案，分步推進，將整改內容細化爲具體的工作措施，保證整改措施切實可行。切實落實整改督查機制，及時通報整改情況，廣泛接受羣衆監督，確保整改落實工作取得實效。

(三)堅持安全發展指導原則，認真履行安全監管的職責。落實好安全發展的指導原則，堅持以人爲本，時刻把人民羣衆的生命財產安全放在第一位，認真履行安全生產監督管理的職責，做到學習實踐活動和監管工作兩不誤兩促進，紮紮實實抓好安全生產“三項建設”，努力提高全市安全監管水平，促進全市安全監管工作邁上新的臺階。

(四)紮紮實實抓好今年後四個月的各項監管工作。今年是國慶年，再過1個多月將迎來中華人民共和國建國六十週年慶典，安全監管部門必須以高度的政治責任感和使命感，以安全隱患排查治理爲中心，強化安全生產執法，強化安全生產監督管理，確保全市安全生產形勢總體穩定，努力完成州政府下達給我市的目標控制任務