環境保護局深入學習實踐科學發展觀活動第三階段工作總結報告
按照《××州第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，從7月8日轉段開始以來，我局深入學習實踐科學發展觀活動第三階段的整改落實任務，在州委學習實踐活動領導小組的有力領導和第二指導組的具體指導下已圓滿完成。現將第三階段學習實踐活動工作總結報告如下：
我局學習實踐活動第三階段開展以來，緊密結合工作的實際，牢牢把握解決突出問題、推動科學發展這個主題，認真制定整改方案，嚴格落實整改責任，集中時間、集中精力對存在的突出問題進行整改，把解決問題與健全完善體制機制緊密結合、統籌安排，較好地完成了本階段的主要任務。
一、加強組織領導，周密部署學習計劃
學習實踐活動轉入整改落實階段以來，局學習領導小組就進一步做好整改落實工作進行了專門研究，根據州委學習實踐活動領導小組辦公室《關於認真做好第一批學習實踐活動整改落實階段有關工作的通知》要求，制定下發了《××州環保局學習實踐科學發展觀活動整改落實階段實施計劃》，細化明確了階段工作的內容及完成時限，突出“解決問題”這個重點，結合工作實際和性質分別確定了整改落實階段的重點工作，進一步抓深入、抓推進、抓落實，爲整改落實階段的工作紮實有效落實奠定了堅實的基礎。
二、把握中心環節，精心制定整改方案
通過整改集中解決問題是第三階段工作的着眼點和落腳點，也是對整個活動工作實際成效的重要檢驗。基於此種認識，局黨組充分認識解決問題的重要性，在前一階段邊學邊改、邊議邊改、初步解決一些問題的基礎上，進一步集中力量抓整改、抓落實。
(一)精心制定整改方案
對照科學發展觀的要求，對前兩個階段查找出來的影響和制約科學發展以及羣衆反映的意見建議進行逐條分析，以局黨組領導班子分析檢查報告提出的“五個問題”、“九項措施”爲基礎，按照“四明確一承諾”的要求，制定了《××州環境保護局黨組深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》，並分別召開班子會、黨員幹部座談會等，就整改方案進行研究討論。通過廣泛徵求意見，並多次專題研究討論，不斷修改和完善後，經報請第二指導組審定，於8月6日形成了正式文稿予以印發。
(二)強化整改落實工作的組織領導
局黨組成員親自帶頭抓整改，對查找出來的突出問題進行集中整改，分類指導，並通過召開現場辦公會、協調會和座談會等形式一一進行落實。爲切實加強整改解決問題力度，我們還建立了督查制度，以隨時跟蹤督促各項整改落實任務的工作進度。
(三)明確重點抓整改
在整改過程中，突出“三個圍繞”：即圍繞大局抓整改、圍繞發展抓整改、圍繞羣衆反映的突出問題抓整改。以“三個圍繞”爲重點，確保整改落實工作取得實效。
三、着眼熱點難點，集中解決突出問題
局黨組本着“黨員幹部受教育、人民羣衆得實惠、科學發展上水平”總要求，對已經梳理出來的問題進行了認真研究，對要集中整改的重點問題，進行歸類排隊，明確列出哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類提出整改意見。並明確責任，分解任務，把整改任務逐級分解落實到分管領導、分管科室和具體責任人，並公之於衆，向羣衆作出公開承諾。
(一)解決“保增長、保民生、保穩定”方面的問題
局黨組緊密結合當前國際國內經濟形勢的發展變化，深入學習領會中央、省委和州委應對當前金融危機出臺的保增長、保民生、保穩定的決策部署，進一步深化對科學發展觀的理解，努力提高思想認識，樹立科學發展理念，凝聚科學發展共識，集中力量解決了以下問題：
一是加強環境執法監督管理，解決突出的環境問題。按照雲南省環保廳關於印發的《沘江流域環境監察工作方案》和《沘江流域環境監測工作方案》要求，從2009年3月開始，我局對沘江河流域蘭坪段選冶企業進行每月一次的環境監測和監察。檢查採取現場布點監測取樣化驗，做詢問筆錄、監察記錄和明查暗訪形式。至今先後派出人員32人次對沘江河流域進行了5次環境監察和監測，對蘭坪縣沘江河流域14家法人企業進行現場檢查，對存在的問題，都及時做出責令限期整改和相應處罰處理。
二是加大環境執法力度，整治環境違法行爲。制定監察計劃，抓好建設項目環保“三同時”監察工作。按照屬地管理原則，認真抓好建設項目“三同時”執行情況的現場監察，落實和完善重點污染源現場檢查制度，做到對重點污染源現場監察頻次每月不低於1次，一般污染源現場監察頻次每季度不低於1次的環境監察制度，從源頭上加強環境管理，有效控制和預防新污染源的產生，促進老污染源的治理。
三是認真開展污染源普查工作，環境管理基礎工作取得新進展。按照《××州第一次污染源普查工作方案》，認真組織完成了數據收集、整理、上報及驗收工作。共完成了1776個普查對象的普查工作任務，其中：工業源252個，生活源579個，農業源943個，集中式污染治理設施2個。全州機動車普查對象數是35149輛。通過普查，基本摸清了我州污染源現狀，爲我州制定環境發展規劃和環保工作的績效評價奠定了一個平臺，爲開展節能減排計劃提供了科學依據。
四是加強環評管理，開闢“綠色”通道，積極應對宏觀經濟政策變化。嚴格落實環境影響評價和環保“三同時”制度，充分發揮建設項目環境管理在總量控制、宏觀調控等方面的重要作用。在全州由於受國際、國內經濟影響給我州經濟發展帶來下滑趨勢，國家出臺拉動內需政策之際，我局及時調整工作思路，改進環評審批工作，對一些涉及民生的重大建設項目和爲拉動內需爭取資金的項目，提前介入、開闢“綠色”通道，縮短審批時間、提高審批效率，爲保增長保駕護航。同時，堅持以法科學審批，嚴控高污染、高耗能、低附加值的項目;鼓勵發展無污染、低污染、低耗能、高附加值的清潔生產工藝和產品，引導企業走循環經濟發展模式，增強發展後勁。學習活動期間共辦理建設項目環評審批6項，總投資19711.92萬元;辦理建設項目竣工環境保護驗收試生產(運行)5件，總投資9925.39萬元，環保投資562.69萬元;建設項目環境審覈受理12個項目，總投資23112.34萬元，環保投資997.24萬元;全部符合國家產業政策和環保要求。
五是積極開展滇西北生物多樣性保護工作，全面啓動生態創建工作。根據《滇西北生物多樣性保護行動計劃》和《滇西北生物多樣性保護主要任務分解方案》，按照省政府“滇西北生物多樣性保護工作會議”精神和《省人民政府關於加強滇西北生物多樣性保護的若干意見》要求，編制完成了《××傈僳族自治州生態州建設規劃初稿》，並指導各縣開展《生態縣規劃》編制工作，認真落實各項生態保護與建設政策措施，推進全州生物多樣性保護和生態州建設工作的開展。
(二)解決“一面旗、一團火、一盤棋”方面的問題
一是切實加強理論學習，帶頭搞好思想建設。按“一面旗”的要求，加強黨性修養，樹立良好形象。進一步解決黨員幹部職工在黨性黨風黨紀方面存在的黨性修養不夠、思想作風不實，理論脫離實際、言行不一，作風漂浮、脫離羣衆，法紀觀念淡漠、自律意識不強，宗旨意識不牢、損害羣衆利益等突出問題。把改進黨員幹部職工作風作爲促進科學發展的重要切入點，組織全體黨員幹部對白恩培同志講話精神及其署名文章《做一名黨和人民滿意的領導幹部》和“11·28”專題案例教育進行了專門傳達和學習，進一步清除阻礙科學發展的思想障礙，及時調整完善發展理念、發展思路、發展措施，引導領導幹部求真務實、開拓進取、創新發展，切實增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。把科學發展觀作爲科學真理來堅持，讓科學發觀的理念、內涵和要求在局黨組每位成員頭腦中深深紮根，作爲指導和推動環保事業科學發展的強大思想武器和動力源泉。
二是激發工作熱情，轉變工作作風。把學習實踐科學發展觀的巨大熱情轉化爲強大的工作動力。進一步解決黨員幹部對待工作不以爲然、麻木不仁，萎靡不振、推諉拖延，對工作缺乏熱情，對黨和人民的事業極端不負責任等突出問題，把保持良好的精神狀態和工作熱情作爲推動環保事業科學發展的強大動力，教育黨員幹部職工增強責任感和事業心，激發黨員幹部職工幹事創業的熱情，堅定黨員幹部職工戰勝困難的信心。積極引導黨員幹部職工走進基層，蹲點調研，發現問題，解決困難，進一步明確發展方向、理清發展思路，完善發展措施。堅定不移地把促進發展作爲環保工作的第一要務，圍繞州委州政府的中心工作，結合羣衆反映強烈的主要問題，帶着感情、帶着問題、帶着思路，走進基層，破解制約我州科學發展的瓶頸問題;走進企業，破解企業發展的困難問題;走進羣衆，破解人民羣衆關注的難點問題。通過學習實踐活動，採取了更加有力的措施，保證了中央和省委、州委決策部署的貫徹落實，讓廣大羣衆切實感受到學習實踐活動帶來的新氣象、新變化。
三是增強大局意識，統籌科學發展。按照謀事佈局一盤棋的要求，進一步解決黨員幹部職工大局觀念淡薄、職責意識淡漠、執行力不強等突出問題，把增強統籌兼顧作爲踐行科學發展的實際能力，教育黨員幹部職工牢固樹立大局意識，堅決破除狹隘思想和地方保護主義，講政治、顧大局，正確處理改革發展穩定和保護的關係，切實把加快發展作爲思考問題、解決問題的出發點和落腳點。教育黨員幹部職工注重統籌兼顧，突出重點、抓住關鍵，既要關注全州經濟社會發展大局，自覺主動地服從服務於經濟建設這個中心，又要善於掌握本職工作的主動權，突出環評、監管、減排和環境污染等工作重點。最大限度地把各方面的積極性調動起來，多做打基礎、利長遠的事，堅決克服只顧眼前、急功近利的現象。既注重解決具體問題，又注重建立完善體制機制，把在解決問題中創造的好做法、好經驗上升爲保障和促進環境保護事業科學發展的長效機制。
四、完善規章制度，推進體制機制創新
體制機制的創新，是着眼長遠從根本上解決不適應不符合科學發展的突出問題、保證科學發展觀落實的制度保障。對此，局黨組提出了“要保證學習實踐科學發展觀的成果，重在機制體制創新，重在人民羣衆滿意”的要求。一是在局機關建立並落實了《簽到考勤制度》和《學習情況定期通報制度》，進一步強化了週五集中學習制度的落實。二是對現行工作制度進行了清理，完善了《機關公務接待實施辦法》、《機關、直屬單位財務管理辦法》、《車輛管理制度》等幾個方面的制度，進一步規範了局機關的工作運行秩序。三是着力推進沘江河流域蘭坪段治理任務的落實，進一步健全和完善了監測、監察、督查、跟蹤問效的制度，定期發放通告向社會公佈《蘭坪縣沘江水質及流域飲用水監測結果分析》、《蘭坪沘江河流域每月環境監察情況的報告》，有效加快了重點治理項目建設的進度。四是進一步細化了建設項目審批、排污費申報登記、現場執法檢查等行政許可審批和行政執法的工作制度，對辦事程序、辦結時限和責任崗位都做了明確的規定,真正做到了以制度管人,按照規章辦事，提高了辦事效率。五是保持環保審批“綠色通道”的暢通，建立了重點項目環評動態管理制度，在繼續使用傳統方式公開環境影響評價受理項目、環境影響評價審批項目、建設項目環保竣工驗收等環評管理信息的同時，還採取網上發佈的形式予以公開，有效拓寬了信息公開的範圍，進一步強化了重點建設項目環評的管理和服務。六是進一步提升基層環保部門的環境監測能力水平，通過採取實地培訓、集中輪訓、跟班作業、以老帶新、結對幫帶、以工代訓等方式，加大環境監測從業人員業務培訓。七是着力維護人民羣衆的生態環境安全，建立完備的環境保護工作體系和科學的環境監控應急體系，積極創建了聯動機制，及時有效處置突發污染事件。
學習實踐科學發展觀活動已經進入收尾階段，我們要繼續堅持貫徹落實州委學習辦的安排部署，以科學發展觀爲指導，針對在學習實踐科學發展觀活動中找出的問題，制定出長效機制，認認真真進行整改落實，把思想認識切實轉化爲實踐成果。進一步調動廣大黨員幹部的積極性和主動性，在州委、州政府的正確領導下，堅持科學發展觀，開拓進取、與時俱進，努力開創環保事業新局面，爲×ד二次跨越”、促進社會經濟又好又快發展做出新的貢獻