食品藥品監督管理局工作總結和工作計劃大綱
XX年，在區委、區政府的正確領導下，我局堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神爲指針，以科學發展觀爲指導，以確保“兩個安全”爲方向，本着監督好、服務好、支持好食品藥品行業發展的思路，堅持改革與監管並重，執法與服務並舉，抓好整頓規範食品藥品市場秩序，繼續開展食品安全示範區創建工作和農村藥品“兩網”建設，團結務實打基礎，嚴格監管創一流，紮紮實實地推進食品、藥品監管工作的全面發展，爲確保我區人民飲食用藥安全作出了積極的努力。
一、XX年工作回顧
（一）切實加強綜合監督，食品安全保障水平進一步提升。按照區委、區政府的要求，在機構調整、職能移交前，繼續全力抓好食品安全綜合監管工作。保持思想不亂，工作不斷，在往年做好食品安全監管常規工作的基礎上重點做好以下幾項工作：
一是認真履行食品安全綜合監管職能。區委、政府高度重視食品安全工作，今年食品安全監管經費納入區財政預算。同時，繼續發揮區食品安全“牽頭”、“抓手”作用。對全區9個鄉（街道辦）及食品安全委員會成員單位開展了XX年度食品安全目標考覈並表彰先進單位。組織召開XX年食品藥品安全監管工作會議，層層簽訂目標責任書，形成目標任務明確、措施辦法具體，一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保了各項工作的有效落實。
二是深入學習宣傳《食品安全法》及食品安全知識。通過各種途徑組織學習培訓《食品安全法》及《食品安全法實施條例》，提高對新法的理解和把握，結合新法的施行，廣泛開展“食品安全知識進社區”宣傳活動。
三是深入開展專項整治。充分發揮食品安全委員會辦公室的“抓手”作用，針對重點區域、重點環節、重點品種、重點時段，組織開展了各項食品安全專項整治工作，食品市場秩序不斷好轉。牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、防控動物疫病專項行動。1-10月共出動聯合執法人員157人次，檢查236戶食品生產經營戶。
四是開展餐飲消費環節食品安全摸底調查工作。在全區範圍內開展餐飲消費環節食品安全、保健食品、化妝品基本情況調查工作，基本掌握全區企業數量、規模、從業人員、現行監管舉措、存在問題等情況，爲下一步創新監管思路、舉措，完善監管措施，認真履行監管職能奠定了基礎。目前，全區共有餐飲單位1851戶，從業人員7126人；全區無保健食品、化妝品生產企業。
五是解決部分食品安全信息員工作經費。在XX年全區9個鄉（街道辦）均掛牌成立食品藥品安全協管站及聘請58名村級食品藥品安全信息員的基礎上，爲更好地發揮協管站的作用，讓信息員掌握一定的食品藥品安全監管知識，更好地履行職責，今年9月中旬對全區食品藥品安全協管員、信息員進行了統一培訓，解決了4個街道辦共23名信息員每人每年600元的工作經費。
六是繼續推進食品安全示範區創建工作。爲確保省級食品安全示範區創建工作以優異成績通過省級考覈驗收，在XX年完成創建任務的基礎上，加強痕跡材料的收集整理，根據工作完成情況選樹亮點，進一步鞏固、深化和提高食品安全示範區創建工作的成效,切實推進食品安全長效機制的建立。
七是深入落實農村自辦宴席示範點建設工作。爲從源頭上預防和杜絕農村宴席羣體性食物中毒事件的發生，逐步實現農村自辦宴席由無序自由狀態到有效安全監管。積極協調衛生部門開展農村自辦宴席廚師食品安全知識及專業技能培訓、農村自辦宴席的示範點建設工作，按照市局的要求，將束河、西安街道辦事處確定爲自辦宴席監管示範點，抓好典型示範和推廣。截止目前，全區自辦宴席申報備案443戶。
八是應急管理工作持續規範。進一步健全食品安全事故應急處理機制，修訂《重大食品安全事故應急預案操作手冊》，統一製作並下發重大食品安全事故報告及應急救援流程圖，切實提高應急預案的可操作性，提升應急處理能力。發佈預警公告3期，有效預防了羣體性食品中毒事件的發生。今年1—10月，全區未發生食品安全事故。
九是加強督促檢查，認真落實食品安全整頓工作。對各鄉（街道辦）工作目標完成情況，協同政府辦信息督查科進行了督查，對存在問題要求及時進行整改。依據省、市開展食品安全整頓工作的精神，制定××區爲期兩年的《食品安全整頓工作實施方案》，爲食品安全監管提供製度保障，建立起食品安全監管的長效機制。食品安全工作做到有計劃、有措施、有督查、有效果。到目前，全區未發生重大食品安全事故。
十是進一步加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治力度。認真貫徹落實省、市食品安全委員會辦公室關於打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的有關文件精神，按照《實施方案》及細則的有關要求，組織成員單位繼續開展了專項整治行動。按照《關於開展××區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治自查自糾和考覈評估工作的通知》（古食安委〔XX〕3號）文件精神，對各人民鄉政府（街道辦事處）進行了考覈評定，落實專項經費3萬元，通過專項整治行動，有力地打擊了違法行爲，確保了人民羣衆的食品安全。
（二）科學監管，進一步規範藥械市場秩序。藥械安全監管是食品藥品監督管理部門的立局之本，把抓好藥械安全工作作爲搞好食品藥品監管工作的着力點，以日常檢查爲基礎，專項檢查爲手段，嚴厲打擊製售假劣藥械和無證經營等違法行爲，進一步整頓和規範全區藥械市場秩序。
一是加大監管力度，促進誠信體系建設。加強對藥品零售企業的日常監督檢查，重點檢查藥品的購進渠道、銷售流向、儲存條件、進貨驗收情況、藥學技術人員在崗履職情況、藥品的合法性和藥品分類管理制度的執行情況、店堂內藥品廣告宣傳情況；對出租、出借櫃檯出售藥品、暗中批發藥品等違法違規行爲進行嚴厲查處。全面收集和記錄各零售藥店的相關信用信息，建立健全各零售藥店藥品安全信用信息檔案，強化藥品零售企業的誠信意識。
二是藥械監管力度持續加大。嚴格執行gsp規範，認真做好gsp認證後跟蹤檢查，對3家首次認證企業進行認證檢查，對2家變更事項企業進行專項認證。積極做好新一輪gsp認證政策宣傳工作，對涉及新一輪認證的63家藥品經營企業做好監管與服務工作。繼續推進醫療機構規範化藥房建設，提高醫療機構規範藥品採購，健全藥事管理制度水平。農村藥品“兩網”建設不斷鞏固和發展，結合“新農合”政策和“萬村千鄉”市場工程，規範農村藥品專櫃建設。XX年農家店建設藥品專櫃指標爲15個，除街道辦不再設置外，在全區5個鄉再增設11個農村藥品專櫃。截止10月底，共設立農村藥品專櫃60個，新建17個旅遊景區醫用氧專櫃。強化藥械廣告監測，建立違法藥械廣告黑名單制度。
三是專項整治工作深入開展。組織開展非藥品冒充藥品專項整治活動。與計生部門共同組織開展計生藥械專項整治。組織開展節假日藥械市場、狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊藥品、醫療器械、旅遊景區中藥材等專項整治。截止目前，共出動執法人員857人次，查處各類藥械案件59起，結案21起，處罰沒款47029.75元。
四是強化網絡效能，加強藥械監管。針對監管任務重，點多面廣的監管實際，除常規的日常監督檢查、專項整治外，注重突出常規監管模式，充分利用網絡媒體傳播速度快、覆蓋面廣的特點，要求轄區內的所有藥械經營使用企業將各自聯繫方式上報我局，我局通過網絡郵箱向各藥械經營使用企業及時提供最新藥械質量信息、通知通告、藥械不良反應（事件）、違法藥械廣告等信息，督促藥械經營使用企業在經營使用過程中快速反應、及時自查，有效降低假劣藥械造成的社會危害。同時，進一步創新監管模式，建立信息發送短信平臺，將藥品經營負責人的電話記錄在案，遇有緊急事項、通知及相關信息通過發送短信的方式立即發送，節約時間及成本，充分利用了短信平臺，加強了監管效率。
五是加強法規宣傳教育，營造依法治藥氛圍。抓住“3·15”、食品藥品安全知識進社區、家庭過期藥品回收等活動契機，深入社區，大力宣傳《藥品管理法》、《食品安全法》和食品藥品安全知識，現場展示食品藥品打假治劣成效，爲羣衆提供諮詢、假劣藥品展示，發放資料3000餘份，接受諮詢400餘次。積極組織轄區內藥品經營企業參加全區“誠信興商宣傳月”活動。
六是三項監測工作和藥品抽檢工作穩步推進。監測網絡不斷健全，截止10月底，共收集上報有效藥品不良反應報告32例，醫療器械不良事件8例，藥物濫用報告44份。繼續推進藥品抽驗制度，監督覆蓋面和靶向率穩步提高，完善藥品檢驗報告書送達回執制度。1—10月共完成監督抽檢90批次，不合格20批，不合格率爲20；專項性抽檢50批次，其中不合格4批次，不合格率爲8；完成藥品快速檢測200批的任務。
七是大力開展旅遊景區罐裝醫用氧專項整治行動。響應區委、區政府打造世界精品旅遊城市的號召，多次聯合古管委、工商、衛生、農業、質監、公安、旅遊等部門對××區南門、××停車場及上雪山沿途的賓館、酒店、超市、租衣行無證經營罐裝醫用氧行爲進行打擊，共檢查了95家氧氣經營戶。通過整治，醫用氧市場秩序有所好轉，製假售假行爲得到有效遏制。10月29日政府召開旅遊景區醫用氧專項整治聯席會議，進一步強調加強旅遊景區罐裝醫用氧市場監管的重要性，明確了各相關職能部門的職責，爲建立旅遊景區罐裝醫用氧監管長效機制打下了基礎，此項工作將作爲藥品監管工作中的一項長期性的抓緊抓好。
八是繼續加強藥械從業人員繼續教育培訓力度。按照培訓計劃，集中時間、集中精力，對全區藥店、醫療機構、中藥材經營企業共計524名藥學專業技術人員，全面進行法律法規和藥品不良反應專業知識繼續教育培訓工作，進一步提高全區藥械從業人員專業知識和綜合素質，增強了藥械執業法律意識、質量意識和責任意識。
九是積極防控甲型h1n1流感工作。加強對甲型h1n1流感防控工作的組織領導，研究部署防控工作。組織監管人員深入藥品經營、使用單位，及時調查瞭解轄區內防治流感的藥械經營和使用、庫存情況，增強免疫類針對性藥品的儲備，落實管理責任及措施，確保防控藥械質量安全。
十是繼續加大對行政執法監督管理的力度。加強與市局政策法規科溝通聯繫，從提升執法人員業務能力，規範執法文書製作等方面着手，請法規科進行說理性執法文書、《食品安全法》及其實施條例培訓、對案件進行分析提高執法能力水平。全面推行說理性行政處罰決定書，進一步規範執法行爲、提高行政效能、減少行政爭議、降低行政成本，提升部門形象。加強對執法行爲的動態監督，在辦案過程中發放《食品藥品監督管理系統規範執法和廉政建設隨案監督卡》，做好對辦案人員的監督和評判，行政執法監督體系進一步完善，體現了公平、公正、公開的辦案原則。規範行政處罰自由裁量權，堅持依法執法、公正執法、科學執法。積極應對行政訴訟案件。通過積極應對醫用氧訴訟案，法院兩審終審裁定我局勝訴。行政執法經受住了法庭的檢驗，社會的檢驗，維護了法律的尊嚴，藥監人的尊嚴。
（三）加強黨風廉政建設，築牢拒腐防變的思想防線。
一是層層簽訂廉政承諾書書，構築反腐倡廉“金字塔”。認真落實黨風廉政建設責任制，局領導與分管領導、科室室負責人、工作人員層層簽訂黨風廉政建設承諾書。明確目標任務、工作要求、責任追究，強化了全局人員的自律意識、廉政意識和責任意識，爲全面完成中心工作任務提供堅強組織保證和紀律保證。
二是把學習實踐科學發展觀活動和作風建設教育活動作爲一項重大政治任務，精心組織，周密安排，多措並舉，強力推動。緊緊圍繞“大力實踐科學監管理念，確保公衆飲食用藥安全”這一主題，結合食品藥品安全面臨的形勢和任務，克服食品藥品監管體制調整帶來的挑戰和壓力，做好規定動作，突出自選動作，實實在在解決了一批存在的問題，完善和健全了食品藥品監管機制，取得了學習實踐活動和各項工作“兩不誤、兩促進、兩提高”的明顯成效。
三是陽光政府四項制度工作有效開展。高度重視陽光政府四項制度工作的實施，把推行重大決策聽證等四項制度工作作爲加強機關自身建設，轉變機關作風，增強行政機關公信力和執行力，提高行政效能，推動當前工作的重大機遇來抓，成立工作領導小組及其辦公室，多次對四項制度工作的貫徹落實作具體安排，從制度上、措施上確保四項制度的貫徹落實工作取得實效。
四是政風行風建設明顯加強。狠抓機關內部管理，嚴格工作紀律，強化服務意識，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等現象發生和“門難進、臉難看、事難辦”等不良作風的存在，塑造良好的藥監形象，認真開展執法卷宗評查、非稅收入清理、“小金庫”清理和培訓班收費情況的自查自糾；通過政府信息網站將本部門的機構設置、職能職責、發展規劃、辦事程序等向社會公開；積極推進規範執法和廉政建設隨案監督卡制度，發送《麗江市食品藥品監督管理系統規範執法和廉政建設隨案監督卡》15份，進一步規範行政執法行爲。
五是積極參與社會主義新農村建設，深入開展黨內互助“八個一”活動。深入羣衆，認真傾聽羣衆呼聲，深切體察羣衆疾苦，爲困難羣衆解決實際問題，全年前往探望困難結對幫扶戶3次，捐款1700.00元，衣物若干，參與××區“慈善一日捐”捐款530.00元。
二、存在的問題
回顧過去的一年，我局在做好食品藥品監管常規工作的基礎上，在系統機構改革期間，堅持用科學發展觀統領全局工作，保持思想不亂，工作不減，全局幹部職工用“在其位，謀其事，用心工作”的心態積極創新監管模式，堅持依法監管，科學監管，全面完成了區委、區政府安排的各項工作任務，截止目前全區全年未發生一起重大食品藥品安全事故，藥械經營市場進一步得到整頓與規範。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前食品藥品監管工作中存在的問題和不足：
一是隊伍執法能力與政府的要求和人民羣衆願望還有一定的差距；
二是執法裝備與越來越隱蔽的造假手段不相適應；
三是監管點多面廣、任務重，執法人員不足。
但是我們有決心、有信心、有能力在今後的食品藥品監管工作中，繼續按照區委、區政府的要求，充分發揮“一面旗一團火一盤棋”的精神，以保證人民羣衆飲食用藥安全爲己任，克服困難，銳意進取，開拓創新，不負使命，以食品藥品監管工作取得的實實在在的成效，讓政府放心、人民滿意。
三、XX年工作計劃
（一）繼續深入學習、宣傳、貫徹xx大及xx屆三中、四中全會精神，用科學理論武裝全體幹部職工的頭腦。把學習貫徹xx大及xx屆三中、四中全會精神同食品藥品監管相關法律法規和業務知識結合起來，繼續堅持和完善黨組中心學習組學習制度、每月一次的政治理論學習、每週一次的機關學習制度，堅持用科學理論武裝全體幹部職工的頭腦，營造全員學習、全過程學習、團體學習、終身學習的良好氛圍。
（二）鞏固和推進農村藥品“兩網”建設工作。緊緊抓住實施“萬村千鄉市場工程”和開展“新農合”的機遇，加強同商務、衛生等部門的溝通和聯繫，多措並舉，發展壯大農村藥品供應網點，確保供應網絡建設目標的實現。不斷加強對區、鄉、村三級藥品監督網絡的管理使用，增強各級食品藥品協管站的活力，保障農村羣衆用藥安全。
（三）繼續大力開展藥械安全專項整治工作，一要嚴格市場準入，加大新一輪gsp認證及跟蹤檢查力度，檢查重點爲採購渠道、購銷憑證、掛靠經營、超方式、超範圍經營等問題；強化藥械經營行爲監管，嚴厲打擊零售企業出租或出讓櫃檯，以及用食品、保健食品冒充藥械等違法違規行爲。二是完善醫療機構“規範藥房”建設。三是加強食品藥械廣告監測，配合相關部門嚴厲打擊虛假違法廣告行爲，切實落實違法廣告公告、市場退出等制度。四是進一步做好藥品不良反應、醫療器械不良事件、藥物濫用監測工作。五是繼續加強藥械經營、使用單位的採購、索證、驗收、儲存等環節的監督檢查，對高風險產品和質量可疑產品的質量監督。
（四）調整新思路，做好新職能履行工作。面對機構改革，食品藥品監管部門被賦予了新的職能，面對新的職能職責，積極調整工作思路，認真做好餐飲環節、保健品、化妝品的監管工作。
（五）加大宣傳力度，努力營造安全飲食、合理用藥的良好氛圍。繼續開展《食品安全法》及實施條例、《藥品管理法》、食品藥品安全知識宣傳活動，通過多種形式擴大宣傳聲勢，提高宣傳效果，增強羣衆飲食用藥安全意識。
（六）加強機關作風建設，紮實開展黨風廉政建設工作。圍繞建設“學習型隊伍，服務型機關”的目標，繼續加強全員培訓教育，致力培養複合型人才，提高隊伍整體素質；不斷完善機關內部管理制度和崗位職責，強化監督約束機制，進一步轉變工作作風，提高服務水平，提升機關工作效能；進一步規範執法程序和執法行爲，提高依法行政水平；緊密結合食藥監部門特點，不斷創新教育方法，切實抓好黨風廉政建設工作，時刻警鐘長鳴，做到“幹成事，不出事”，促進我局食品藥品監管工作再上新臺階，爲確保公衆飲食用藥安全、構建和諧社會做出更大貢獻！