集體經濟調研報告4篇

前不久，筆者慕名到興山縣高　陽鎮昭　君村進行了調查：一個460多戶、1600多人的村子，到年底可以拿出10多萬元給老百姓發6種獎金。這個村子的羣衆享受到哪些改革開放的成果，資金又從哪裏來？

走進村委會，值班幹部說村黨支部書記張久武在道路硬化施工現場。我們隨即來到張家坪，施工班子正幹得熱火朝天。張久武告訴我們，硬化這條3.5公里的通組公路，村裏自籌資金30萬元，明天就可以竣工。

話匣子一打開，張久武自豪地指着水、電、路，給我們介紹起這幾年村公益事業的發展情況：XX年投入15萬元改造了白沙河、五童兩個自然村的電網，老百姓用電從每度一塊二迅速下降到5角錢；投入50萬元修通5條共計12公里的村級公路，實現了90%以上的農戶戶戶通公路；XX年開始投入70萬元硬化9.3公里村級公路；投入20多萬元架設5000多米管道，解決了120多戶、400多人的飲水問題；投入20多萬元安裝有線電視，讓村民看到了和縣城居民一樣多頻道的節目。

聽到我們談論村子的變化，村民孫鼎先熱情地邀我們到家喝茶，自豪之情隨之溢於言表：“我家3個老人，沒有合村前不屬　於昭　君村，合村後每人每年領到了300元的養老金。”他邊說邊找出了村委會下發的《昭君村XX年管理辦法》：“四無兩不欠，五做到六補助”的主要精神赫然在目。

孫鼎先介紹說：“‘四無兩不欠五做到’是對我們村民的基本要求，遵守得好，年底就可以享受到‘六補助’。”

哪“六補助”呢？仔細一看，具體內容是：60歲以上的老人享受養老金300元；60歲以上老人正常死亡的享受安葬費300元；收看有線電視和利用天線鍋收看電視的農戶補助50元；參加合作醫療的農戶每人補助10元；餵養能繁母豬3頭以上和當年出欄肉豬50頭以上的補助300至1000元。當年考覈，然後村委會召開羣衆大會當場發放。看似是“補助”，其實是獎金，以獎代補，既強化了村級管理，又讓老百姓得了實惠。

修路、改電、改水、提高老百姓福利，昭君村哪來這麼多錢？僅羣衆福利一項每年就要10多萬元。張久武介紹說：“我們村的集體經濟發展得好！”原來，昭君村轄區內有國有企業興發集團的兩個分廠。該村充分利用勞動力資源，XX年開始組建了集體企業——興山縣高　陽鎮昭　君勞務隊，主營裝卸和搬運，既解決了300多名農民的就業問題，每年又爲集體創收20多萬元。還辦起了100畝的柑橘場和50畝的茶場，實行租賃承包經營，每年可爲集體創收3萬元。粗略計算，該村每年的集體經濟收入在25萬元左右，加上化工廠的徵地補償費，到今年年底，村集體經濟積累達到了160多萬元。

據瞭解，張久武擔任村黨支部書記35年。在談到工作體會時，他說：“新時期農村黨組織的凝聚力和戰鬥力，主要來自於有能力爲老百姓辦實事！辦事要錢，光靠上級財政轉移支付是不行的，還得加快發展村級集體經濟。”　從昭　君村發展集體經濟的經驗來看，對接企業，在勞務服務上做文章，無疑是一條有效的途徑。企業裝卸和搬運等業務大多靠臨時工完成，把農村剩餘勞動力組織起來成立勞務隊，組織化服務地方企業，完全可以實現雙贏。延伸開去，勞務隊不僅僅可以對接企業，還可以對接項目。因爲任何一個農業、地質災害治理等項目，都需要“小工”，農村剩餘勞動力大有市場。作爲村級組織，要看到這一潛在的集體經濟發展空間，把農民組織起來形成“正規軍”，“集體”搶佔市場，一定會取得豐碩成果。

河南省農村集體經濟發展調研報告由本站整理。

河南是我國的農業大省，在國民經濟發展中佔有舉足輕重的地位。河南農業發展，一直受到黨中央、國務院的高度重視。理論界和學術界也很關注河南農業發展問題。中國社會科學院鄧小平理論研究中心、馬列所鄧小平理論研究室，對河南農村集體經濟的發展，尤爲關注。20xx年成立《中國特色社會主義實踐形式研究》課題組，將農村集體經濟的實踐形式列入重要研究內容。此後課題組注意蒐集整理這方面的資料，遂成立《河南農村集體經濟發展前景》課題小組，曾多次與河南省漯河市駐京辦、新鄉市駐京辦聯繫、座談。

鄧小平指出：“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包爲主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。鄉鎮企業很重要，要發展，要提高。農業問題要始終抓得很緊。農村富起來容易，貧困下去也容易，地一耕不好農業就完了。”(《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第355頁)鄧小平關於中國農業改革和發展兩個飛躍的思想，高瞻遠矚，對於我國農業的發展具有重大的指導意義。

爲了調查和研究農村集體經濟發展的狀況，20xx年9月17—30日，由中國社會科學院鄧小平理論研究中心、馬列所鄧小平理論研究室組成的《河南農村集體經濟發展前景》課題小組一行5人，赴河南豫北、豫中進行了爲期14天的專題考察。走了3個縣(新鄉縣、臨潁縣、鞏義縣);5個鎮、鄉(新鄉縣小冀鎮、七裏營鎮，臨潁縣城關鎮、杜曲鄉，鞏義縣竹林鎮)，訪問了11個村莊及村辦集體企業，例如，小冀鎮東街村及京華實業有限公司、中街村及中聯總公司、太行振動機械股份有限公司;七裏營鎮的劉莊村及華星藥廠(該廠爲我國肌苷生產最大廠家和生產青黴素第三大廠家，擁有8個分廠)、龍泉村及龍泉集團公司、劉店村、南辛莊村及新亞集團公司;臨潁縣城關鎮的南街村及南街村集團公司、杜曲鄉的北徐村及北徐集團公司、龍堂村及龍雲集團公司;鞏義縣竹林村(現爲竹林鎮)。此外，還考察了一些村辦學校、文化大院、衛生院、幼兒園、養老院等。調查組深入農田、車間、農戶，先後訪談過40多名縣、鎮、村級領導、農民企業家、農戶、村民和當地居民，還分別與數名帶頭人(河南省勞動模範、全國勞動模範、全國人大代表、中共xx大代表等)座談。

調研活動結束後，課題組分析和總結調研材料，經過多次討論，形成以下六個方面內容的調研報告：一、農村集體經濟發展的現狀;二、農村集體經濟發展的主要特點和基本經驗;三、農村集體經濟發展的前景;四、農村集體經濟發展存在的問題;五、關於農村集體經濟發展的理論思考;六、關於農村集體經濟發展的幾點建議。

發展壯大村級集體經濟，是深化農村改革的一個重點，是鞏固和加強村級基層組織建設的重要措施，也是實現農村農業現代化的基本條件。爲了促進村級集體經濟持續快速健康發展，瞭解掌握村集體經濟組織會計工作的現實狀況，以及在貫徹執行會計制度過程中遇到的問題，進一步抓好村集體經濟組織財務會計工作。近日內蒙古額爾古納市農牧業經營管理站對我市的村財務會計工作進行了調研，現將調研情況總結匯報如下：

一、基本運行情況

額爾古納市轄行政村4個，從XX年開始實行了“村財民理鄉代管”爲內容的村財務管理機制，並且制定了配套的具體管理辦法。各鄉鎮辦事處經管站的負責人，基本上是鄉鎮辦事處的會計人員，負責“村賬鄉管”的日常工作和會計覈算工作。實行黨政一把手負責制，分管領導親自抓，並將此項工作列入各級領導實績考覈內容。村會計員（實爲報賬員）實行按月辦公制度，每季度向羣衆張榜公佈一次財務收支情況。同時，鄉鎮辦事處與各村村委會明確各自的職責。市農牧業經營管理站年終審覈，建立財務管理制度和民主理財制度，統一規範管理。經過幾年來的運行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動了村集體經濟組織財務管理和財務監督向經常化、制度化、規範化發展。

XX年財政部出臺的《農村集體經濟組織財務會計制度》已於XX年1月1日起正式執行。爲了便於村集體經濟組織財務會計人員理解執行，市農牧業經營管理站統一安排步署，於XX年底對新頒佈的《村集體經濟組織財務會計制度》進行了學習培訓。在全面貫徹執行《村集體經濟組織財務會計制度》的基礎上，各鄉鎮辦事處統一了會計賬薄，統一了記賬憑證，統一了記賬方法，統一了會計檔案，規範了票據，規範了會計科目，會計管理職能真正延伸到村一級，村集體經濟組織的會計人員起到了一定的當家理財作用。與此同時，市農牧業經營管理站具體制定了財務管理制度、現金管理制度、村務公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村幹部任期和離任審計制度等等，起到了一定的約束機制作用。

二、調研中發現的問題

（一）資產管理不規範。一是應收賬款增多導致資金沉澱，資產被個別村民無償佔用導致集體利益受損。二是有的村民往來帳採取重複記息，導致不良債務增多，村級債務化解難。三是開支大手大腳。

（三）報銷審批不規範。一是審批不夠規範。二是賬款結報不及時。三是報銷憑證不夠規範。

（四）會計賬務處理不規範。一是會計賬薄、會計科目設置不規範；二是鄉鎮辦事處會計與村會計員自行記賬，對賬不及時，憑證傳遞方法不規範，會計檔案管理不善；三是有些村辦公條件差，實行村賬鄉管前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的會計人員調整後，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證。

（五）財務公開不規範。一是鄉鎮辦事處代理記賬的審覈問題。由於農經人員不熟悉村務，業務素質較弱，原則性和責任心不強等原因，存在着重記賬輕監管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財務制度的票據憑證得以入賬。二是在公開的內容方面存在着欠細欠具體的問題，對於基本建設等重大支出項目沒有專項公開、公佈，無關緊要的公開，實質性內容公開不細。

（六）村級會計人員的隊伍不穩定。由於《村民委員會組織法》規定，村委會成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產生。每產生一屆村委會，就更換一屆會計人員，造成村級會計人員隊伍極不穩定，從而貫徹執行《農村集體經濟組織財務會計制度》阻力巨大。而且，會計人員沒有《會計從業資格證書》的現象普遍存在。

（七）財務不公開，管理不民主。有的村財務有章不循，有法不依，有令不行，村主要幹部一人說了算，收入不進賬，支出無票據。有的村坐收坐支十分嚴重，村賬鄉管是個空架子。有的村新一屆領導不與上一屆領導辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協議都沒有，債權債務不清理。

三、問題形成的原因分析

上述問題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村幹部法制觀念不強。二是管理體制不順暢，管理機制不健全。三是法規制度不融合，執行過程阻力大。四是農村市場主體不完備，造成會計人員零覈算。五是領導幹部認識模糊，重視不夠。由於領導幹部自我發展意識不強，仍然存在等、靠、要的習慣心裏。

四、建議

（一）建立與市場經濟相適應的農村經濟載體，完善農村市場主體。黨的十五屆三中全會《決定》指出：“以家庭社會經營爲基礎，統分結合的經營制度”是黨在農村最基本的制度。20多年來農村改革發展的實踐證明，它符合社會主義的本質要求，符合經濟發展的規律，符合我國農村的實際，應當長期堅持下去。統分結合的經營制度，“統”的一層主要是在農村集體經濟組織實現，增強村集體經濟組織的實力，爲生產農戶提供配套服務，逐步形成鏈條式發展模式，促使農民發揮特長，專業化經營。這樣一來，既可形成產業優勢，又可避免農戶在混合性經營中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場經濟運作能力。會計覈算有了對象，《農村集體經濟組織會計制度》方可實施。

（二）建立村級財務會計服務中心，制定“五統一”管理機制。一是統一鄉鎮辦事處統管資金帳戶。全鄉鎮辦事處各村所有資金收入，存入財務會計服務中心帳戶，實行收支兩條線管理。各村只設一個支出帳戶，使用資金時向財務會計中心提出申請，由統管帳戶拔入支出帳戶。二是統一報帳日。每月30日爲統一報帳日，村報帳員攜帶本期收款、付款發票、現金日記帳，收款憑證存根，現金結報單到財務會計中心報帳。三是統一實行收付款憑證領用登記制度。各村統一使用額爾古納市農村集體經濟組織收付款憑證。四是統一實行開支審批制度。五是統一財務公開。各村理財小組每季度監督財務收支、債權債務等情況並予以公佈。同時，每年進行一次村級民主理財，直接接受村民的監督。

（三）建立和培養一支業務精、素質高、會管理、較穩定的村級會計人員隊伍。村級會計人員是農村集體經濟組織會計工作的具體操作者，所以應當採用“專職選聘，培訓考覈，持證上崗，雙重領導”的管理辦法，培養一支頂得住，站得穩、懂法規、履職能、業務精、品質好、會管理較穩定的村級會計人員隊伍。從而保證《農村集體經濟組織會計制度》的順利貫徹執行。

（四）建立和健全財務管理制度、制定系列化村級內部控制制度。一是財務公開和村民查帳制度；二是財務開支審批制度；三是現金和銀行存款管理制度；四是“村賬鄉管”操作規程辦法。五是民主理財制度；六是財務審計制度；七是政務公開制度；八是鄉鎮經營管理職責；九是會計資料檔案管理制度；十是收益分配管理制度等等。

（五）建立和健全村級財務審計監督機制。建立和健全村級財務審計監督機制，是深化農村改革，加強宏觀調控，克服村集體財務混亂，根除前清後亂，嚴肅財經紀律，提高經濟效益，發展農村經濟的有效措施。在市場經濟條件下，強化農村審計力度，纔能有力地遏制農村經濟領域中的違法行爲，才能維護農村經濟的健康發展。

（六）腳踏實地的落實村級會計人員的培訓工作。每年都要定期、不定期地對村級會計人員進行業務培訓或輪訓，採取崗前培訓，在崗培訓，專題培訓，長短期培訓，案例分析等多種形式，結合農村的工作實際通俗化授課，以提高會計人員的專業業務水平，經濟管理能力、政治思想素質、職業道德水準。

（七）積極開拓、發展壯大農村集體經濟的有效途徑。首先，牢固樹立政府和各部門的扶農思想，提高誠心服務意識。其次，加強村領導班子建設，加強對農村幹部的培訓，努力建設一支政治素質好，政策水平高，工作能力強，具有奉獻精神，具有管理和發展集體經濟能力的農村基層幹部隊伍。再次加大農村集體資產管理體制的實施力度，充分發揮現有的管理制度，管好、用好現有的村集體資產。最後，積極穩妥地推進農村集體經濟產權制度改革。在現行體制下，資產的產權不明晰，導致監督約束機制不健全，集體資產權益往往被隨意侵犯，成爲引發當前農村幹羣矛盾的一個焦點。因此，積極穩妥地推進農村集體經濟產權制度改革，最終形成“產權明晰，三權分離，管理規範”的農村集體資產運營機制，已是當務之急。

（八）要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發，重農民意願，護農民利益，增農民福祉，紮實穩步推進新農村建設。一方面，加大對農業、農村和農民的扶持。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，強化政府對農村的公共服務，建立以上促農、以城帶鄉的長效機制，壯大農村集體經濟。另一方面，加大固本力度，培育農業良性發展、農村自我造血、農民適應市場的自立機制、自主能力。這關鍵是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

總之，農村集體經濟組織是一個特殊的組織。搞好農村財務會計工作，不僅是一個經濟問題而且是一個政治問題，關係到基層政權的鞏固和農村社會的穩定。因此，必須切實加強村集體經濟組織財務會計工作的領導，促進村級集體經濟發展壯大，認真貫徹落實《農村集體經濟組織財務會計制度》。爲農村經濟環境的治理，基層組織的廉政建設，雙層經營管理體制的完善，農村經濟穩步快速、健康的發展發揮更大的作用。

爲全面掌握我鎮農村集體經濟發展狀況，總結髮展農村集體經濟的經驗和做法，研究制定可行的政策措施，根據甘州區農村經營管理局文件【XX】31號文件要求，我鎮精心組織，安排專人進行調查、統計和分析。現將本次調研工作總結如下：

一、發展現狀

隨着改革開放的進一步深化，我鎮農村面貌煥然一新，農村經濟健康有序發展，尤其是農村集體經濟飛速發展，主要表現在集體資產資源出租經營方式多樣化，以XX年農村集體經濟組織經營收益調查表爲例，數據顯示：

(一)經營收入方面。全鎮制種服務費收入1436160元，出租經營收入503275元，其中：機動地出租70220元、房產出租160800元、固定資產出租18000元、建設用地出租176005元、集體園地、林地出租63000元、專業合作社投資570000元，共計1949635元。

(二)經營成本。全鎮出租經營成本14000元，其它經營成本273000元，共計287000元。

(三)經營收益。全鎮經營收益爲1662635元。

從上述數據中可以看出，我鎮集體經濟發展取得了長足的進步。截至目前，鎮轄村98%修建村委會辦公樓，97%配設農家書屋，96%的行政村修建了新農村小康住宅樓，村上文化廣場等一系列基礎配套設施日趨完善，正在朝着“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設的要求邁進。但是隨着經濟的發展，尤其是農村集體經濟發展也面臨一些新問題。

二、存在問題

(一)農村集體經濟發展後勁不足

隨着改革開放30多年來，農村集體經濟發展取得了輝煌的成就，然而現在集體經濟發展面臨後勁不足的問題。表現在：部分村幹部對待自己的事情勁頭十足，幹集體的事情“庸、懶、散、慢”，不能充分發揮“雙帶”作用，村上沒有主導產業，沒有新氣象，缺乏發展集體經濟的新點子，缺乏發展集體經濟的新思路，影響全鎮的農村集體經濟的發展。

(二)農民專業合作社利用不充分

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，爲同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。本意在於以服務成員爲宗旨，謀求全體成員的共同利益。但是現實中由於部分村幹部和種養殖大戶不重視合作社項目，看不到專業合作社的發展前景，再加上自身沒有申報經驗，顧慮重重不願意發展專業合作社。部分村集體也不向已經成立的專業合作社提供強有力地政策、資金、土地等要素的投資支持。導致我鎮專業合作社力量薄弱，發展緩慢，現有專業合作社不能充分發展和利用，存在“空巢”現象。

(三)集體公益事業發展建設不積極

近年來，由財政局、減負辦和鄉鎮經管站等政府部門聯合開展的村級一事一議財政獎補惠民項目工程，正在如火如荼的進行，給我鎮發展農村集體經濟和村級公益事業建設提供了強有力地資金支持，帶來了春天般的“福音”，進一步推進了我鎮村級公益事業項目建設的步伐。但是部分村村幹部不夠重視，再加上村民的不理解不支持，上級部門審批、申報項目資金嚴格，辦理一事一議資金的的環節複雜等原因，致使爭取項目資金不主動、不賣力，從而一定程度上是損害了羣衆的利益，導致我鎮發展集體經濟速度變緩。

三、解決方法

(一)創建村級品牌，加強村級隊伍建設

隨着經濟的轉型與發展，需要現代農業這張“王牌”做模型、做嚮導，目前我鎮的經濟正在向規模化、集約化，標準化和專業化科學發展。但是還有一段距離，要進一步創建村級一村一品牌，建立示範帶動，以點代面，努力發展農村集體經濟。通過每三年的村級換屆選舉，真正把一批想幹事，幹實事，敢幹事，作風正派，思路清晰，點子多，優秀的、複合型年輕村幹部納入村級組織，從而進一步加強村級隊伍建設。

(二)眼光要有前瞻性，重視發展農民專業合作社

做爲村幹部和專業合作社的領頭雁，眼光要具有前瞻性，要牢記農民專業合作社服務成員的宗旨，把謀求全體成員的共同利益作爲出發點和落腳點。工作中要補漏洞，杜絕盲點。創條件，改變現狀。拓展工作思路，成熟一批專業合作社發展一批。正真把農民專業合作社作爲本村集體經濟發展的增長點和亮點。對於部分村出現“空巢”的農民專業合作社要深入調查研究，查明問題，理清思路，制定發展計劃，找準發展路子，使其健康發展。真正讓農民專業合作社發揮作用。

(三)加強集體公益事業發展建設

鎮農財中心要抽調得力幹部，搞好宣傳。首先，必要時召開專門會議組織村社幹部學習村級公益事業一事一議財政獎補項目相關知識，充分認識一事一議財政獎補項目資金的益處。其次，要做好羣衆工作，改變村幹部和羣衆的認識誤區，村級組織要及時將相關信息傳達到所屬村的各社直至農戶，爭取村民的理解與支持。再次，爭取項目資金的過程中要審時度勢，把每一個環節都走到位。促使我鎮農村集體經濟又好有快發展。