信訪工作經驗交流材料

做好信訪工作，要着力解決羣衆關心的實際問題，切實維護羣衆的正當權益，努力構建和諧社會。下面是本站小編整理信訪工作經驗交流材料的範文，歡迎閱讀!

濟南市衛生局是全市衛生事業的主管部門，現有直屬單位27家(其中綜合性醫院8家，專科醫院6家)，在職職工8693人。近年來，全市衛生系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，加大信訪工作力度，堅持立黨爲公、執政爲民，狠抓認識、制度和措施“三到位”，取得了初步成效。

一、開拓思路，提高認識，促進信訪工作深入開展

衛生行業是窗口單位，衛生工作與人民羣衆利益密切相關，是社會關注的熱點行業之一。羣衆往往通過醫療衛生服務看政府管理能力、看社會和諧公平、看經濟發展成果。所以衛生信訪工作在構建和諧社會中佔據着一個突出的位置。我局高度重視信訪工作，將其作爲密切聯繫羣衆，幫助羣衆解決實際問題，糾正工作中出現的錯誤和失誤，理順羣衆情緒，化解社會矛盾的一項重要工作。局黨委書記、局長賈堂宏同志經常親自閱批羣衆來信，定期接待來訪，對重要的信訪案件親自調度，認真處理。落實信訪工作領導責任制，要求各醫療單位主要領導對信訪工作負總責，切實把信訪工作擺上議事日程，將其納入全盤工作之中，統籌安排，統一部署，抓好落實。局辦公室作爲信訪工作責任處室，把信訪工作作爲一項政治任務來完成，做到事事有迴音、件件有落實、條條有反饋，能解決的立即解決，不能解決的創造條件限期解決，對解決不了的向來訪者講清楚、說明白，並積極向各級領導反映，以對衛生事業高度負責的精神履行好職責。認真做好信訪工作的督查工作，對所有分辦的信訪件均附有信訪處理單，設定時限，按期答覆，做到有信必督、有訪必督，使羣衆來信來訪件件有着落，事事有結果。

二、規範程序，落實制度，完善信訪工作的長效機制

對所有來訪及收到的信件進行認真登記、編號、分辦、催辦、回覆。對其建議和要求，均在規定時間內給予答覆，並電話或者上門徵求意見，使信訪工作逐步走上規範化、程序化的軌道。去年以來，爲了從源頭上減少重複上訪的數量，預防和處置衛生信訪突出問題，提高處理信訪問題的效率和質量，我局積極學習借鑑先進部門、單位在矛盾糾紛排查調處工作方面的經驗，實行了“首問負責”、“主要領導值班”和“零報告”三項制度。要求全市衛生系統各單位凡有上訪者，誰接訪誰負責，及時彙報及時協調處理，不準推諉扯皮。凡上訪人初次到局直單位上訪的，由單位負責接待來訪，並認真調查瞭解，能夠解決的及時辦理，不能解決的，要向上訪人講清楚，說明白，必要時給予書面答覆和處理意見。如果上訪人仍繼續到局或市上訪的，則由該單位主要領導來局值班，與局辦公室及相關處室共同協調督導，切實解決上訪人反映的問題，直至妥善處理爲止。實行矛盾糾紛排查“零報告”制度。每月各單位對本單位出現的上訪苗頭和矛盾糾紛等進行認真排查梳理後，明確責任，落實包案領導責任人，提出處理意見，並於每月25日填寫“矛盾糾紛排查表”報局辦公室，由局信訪處彙總後報送市委市政府信訪局和省衛生廳等上級機關，確保上下信息暢通。堅持建立健全臺帳制度，把排查出來的問題進行分類整理，逐個研究調處方案，明確解決時限，對涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛及時向有關領導和部門通報，並實行督辦制度，定期調度工作進度，確保把問題的處理落到實處，爲建立和完善信訪工作的長效機制探索出新的路子。

三、把握關鍵，強化措施，全面提高信訪工作水平

信訪工作是一項系統工程，只有抓細、抓實，才能抓出成效。我局針對工作的重點難點，查找不足，強化措施，促進信訪工作水平再上一個新臺階。一是認真抓好各項活動的開展。按照市委市政府信訪局的統一部署，在全市衛生系統內開展了“民心連我心，滿意在信訪”的活動。各單位緊緊圍繞衛生改革與發展這個中心，各醫療單位結合“醫院管理年”活動，進一步加強醫療管理，對影響醫療質量的人員、技術、醫用材料、規章制度及服務環境等主要因素，進行全面的自查自糾，防止醫療事故的發生。各級衛生監督機構按照其法定職責認真做好食品安全及醫療機構監督管理，確保食品安全及醫療安全。二是堅持重心下移，實行分級負責，歸口辦理。進一步加強基層組織建設，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，最大限度地把問題解決在基層、內部和萌芽狀態。進一步加強預警機制的建設，做到信息靈、情況明，及時掌握苗頭性、傾向性問題，爲實現信訪工作由滯後型向超前型轉變打下良好的基礎。三是認真解決信訪老戶大戶的問題。信訪老戶問題是信訪工作的難點，往往問題複雜，要求高，處理起來難度很大。信訪老戶反映的問題有的是有理或部分有理的，但由於種種原因問題久拖未決。針對上訪老戶、大戶形成的原因對症下藥，深入調研，按照上訪人所反映的問題分類造冊，有針對性的做好工作。堅持“以人爲本”的理念，對一些確實有一定合理性的上訪要求由於缺乏條件沒有解決的，創造條件解決。我局安平街部分房屋產權和用電等問題由於歷史原因一直未得到很好解決，居民多次來局上訪。對此，局領導高度重視，要求結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真從快解決。局領導親自帶領有關處室負責同志深入調研，積極與有關部門協調，較好地處理了其房屋產權證和電費拖欠問題，恢復了用戶供電，避免了越級上訪事件的發生;對無序上訪和個別無理取鬧的上訪人員，依據有關規定進行嚴肅批評教育，對極個別蓄意鬧事和煽動鬧事的不法分子，採取果斷措施依法懲處。四是進一步加強信訪幹部隊伍建設。加強對信訪幹部理論和業務知識的培訓，尤其是新的《信訪條例》的頒佈實施，對我們每一位信訪工作者提出了更高的要求，我局積極參加市委市政府信訪局舉辦的培訓班以及我係統內的各種會議等形式對信訪幹部進行集中學習，拓寬視野，理清思路，努力建設一支具有較高的政策水平、一定的法律法規知識、敏銳的政治頭腦和較強的洞察能力的信訪幹部隊伍。

雖然我們的信訪工作取得了一定成績，但與廣大人民對我們的要求相比，我們的工作還有很大的差距。我們決心在市委、市政府的領導下，按照市信訪局和省衛生廳的具體工作部署，繼續認真做好衛生信訪工作，促進我市衛生事業持續、健康和穩定發展，營造安全、文明、和諧的工作和服務環境，爲保障人民羣衆身體健康做出我們應有的貢獻。

××縣××鎮地處××西北偏遠山區，面積218平方公里，人口1.7萬餘人，是林業重鎮。從XX年農村稅費改革開始，尤其是XX年實行林改以來，該鎮集體上訪、羣體性事件不斷，影響了社會穩定，擾亂了全鎮正常的生產和工作秩序。XX年初，××鎮新一屆黨政班子到任後，把羣衆來信來訪工作當作保穩定、促發展的大事來抓，採取“法律引導、制度督導、政策主導、感情疏導”的辦法，細心“下訪”，積極引導和幫助羣衆解決實際困難及矛盾糾紛，扭轉了信訪工作被動、幹羣關係緊張的局面，取得了較好成效。20xx年，該鎮被評爲全市信訪工作先進單位;今年該鎮一名司法助理員榮獲“全國模範人民調解員”稱號。

追根溯源剖“病因”

說起××鎮近幾年來發生的羣體上訪事件，不少當時在場的鎮幹部還心有餘悸。面對這些社會負面影響大、破壞幹羣關係、影響社會穩定和經濟發展的羣體性事件與信訪問題，××鎮新一屆鎮黨政班子沉下去摸底排查，追根溯源，經過細緻周密的調查分析發現，導致該鎮屢屢發生集體上訪和羣體性事件的原因，主要是以下幾個方面：

一是鎮、村部分幹部對國家出臺的林改新政策所帶來的影響估計不足。××是全縣的林業大鎮，近幾年所出現的羣體性事件中，有三分之二是因林改引起的，這說明政府對林改過程中出現的情況預見不夠、準備不足，造成工作被動。

二是羣衆思想認識上存在誤區。突出表現在：信“多”不信“少”，認爲只要人多，造成的影響大，對黨委、政府的壓力就大，問題就容易得到解決;信“上”不信“下”，喜歡越級上訪;信“鬧”不信“理”，認爲凡事只有不停地鬧，就會引起政府重視進而得到解決;信“訪”不信“法”，認爲通過信訪途徑，逼迫政府採取行政手段解決問題更快也更好，不願走司法途徑。

三是上訪人獲利產生新的預期，形成“鬧事上訪”的惡性循環。綜觀該鎮近年來得到處理的羣體性事件，無論是有理還是無理，羣衆都從中得到了一定的安慰，在一定程度上形成了一種無形的“激勵機制”，促使羣衆不斷地鬧事上訪。

四是宗族派性作祟。有的村民串聯本姓和本家族人，逼迫基層組織解決問題或阻止基層組織解決問題。

五是對羣體性事件中發生的違法行爲沒有進行嚴肅處理。在該鎮發生的部分羣體性事件中，有少數人的行爲已觸犯法律，如挖斷公路、毆打幹部、扣押公安幹警和警車等，都沒有得到相應的法律制裁，甚至有時還更囂張。

六是部分村組幹部工作不盡力。對可能發生的羣體性事件，部分村組幹部沒有進行有效制止，怕得罪人，有的甚至暗中參與支持鬧事村民。

對症下藥治“頑疾”

針對上述“病因”，××鎮黨政班子通過反覆研究，有針對性地開出了一個“處方”，對全鎮信訪工作實行“五制”，使信訪問題得到了妥善解決。

一是實行領導幹部責任制。羣體性事件的發生，是非正常現象，鎮、村兩級幹部特別是主要領導對此負有不可推卸的責任。爲促使幹部盡最大努力做好羣衆思想工作，引導羣衆通過正常渠道反映問題，XX年2月，該鎮黨委一把手與16個村的支部書記簽訂了信訪責任狀，建立了駐村鎮領導、村支部書記責任追究制，對信訪穩定工作不得力而造成重大影響的責任人進行組織處理。對一些重大、重點信訪問題，鎮黨委書記、鎮長親自督辦、協調、解決。此舉極大地增強了鎮、村幹部的責任心和壓力感，徹底改變了過去羣衆上訪或鬧事時連村幹部都找不到的現象。

二是實行鎮村兩級聯動制。鎮政府建立了信訪工作領導接待日，並在政務公開欄內公開，同時聘請了鎮司法所所長爲顧問，現場解答羣衆提出的相關問題。鎮政府開通了“民情電話”，抽調了2名機關幹部進行24小時值班接聽登記，做到有問必答、有難必幫、有憂必解、有險必救，民情電話成了幹羣溝通互動的“連心橋”。同時，自XX年3月起，該鎮各村均成立了民間糾紛調處理事會，理事會成員主要由村莊裏有威望、作風正、懂法律、大公無私、熱心爲民服務的退休老幹部、老黨員、老教師、老退伍軍人等“四老人員”擔任，並建立了糾紛調處工作制度。民間糾紛調處理事會成立以來，全鎮共調處民事糾紛65起，調處成功率達95%。鎮村兩級信訪機制的建立和完善，實現了“小事不出村，大事不出鎮”的目標，有力地維護了農村穩定。

三是實行矛盾糾紛排查制。爲切實做好信訪工作，該鎮採取了“四個一”的工作機制，即每月一次排查，每月一次彙報，每月一次排榜，每月一次通報。同時，對排查出來的重點信訪問題，制訂了信訪預案，對老上訪戶和重點問題做到“四有”：有一個工作小組，有一個工作方案，有一個調處協議或結案報告，有一個長期穩控機制。由於對排查出來的信訪問題實行定人限時和排榜公示，使幹部們既有壓力更有動力，許多積壓的問題因此迎刃而解。XX年4月，鎮政府將16個村片近兩年積壓下來的關於林改方面的374個問題進行排榜限時處理，各村你追我趕想方設法調處矛盾糾紛，結果僅三個月就將這些問題基本調處妥當。

四是實行特殊時期防範制。針對以前在全國“兩會”等特殊時期羣體性上訪較多的現象，××鎮加大了對特殊時期的維穩工作力度，對被辭退的民辦教師、招聘幹部、退伍軍人等容易出現信訪現象的羣體，實行領導包案制，做到包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理，使每一個排查出來的信訪問題都能得到穩控和處理，竭制、化解特殊時期羣體性上訪取得了明顯成效。從去年起，在中央和省、市、縣“兩會”期間等特殊時期裏，該鎮沒有發生一起上訪事件。

五是實行依法依規處理制。針對全鎮範圍內存在的各類矛盾糾紛，鎮黨委、政府本着實事求是、依法依規、合情合理的原則，深入到村組及村民家裏進行協商調處，現場解決。在今年5月份開展的全縣“五同五幫”活動中，鎮黨委、政府就成功地將該鎮白泉村鬧了三年之久的電站補償和流轉山場的問題調解並達成協議;對協商不成的問題，指導當事人通過法律途徑解決問題。去年以來，該鎮通過法律途徑，經縣林改辦、縣山糾辦、縣法院等部門裁決和判決的矛盾糾紛共19起，大大減少了上訪事件。同時，該鎮依法嚴肅處理在羣體性事件中觸犯法律的人和事，毫不手軟地打擊歪風邪氣;對信訪對象提出的一些無理要求，則堅持按政策法規辦事，不作無原則的讓步。

春風化雨解“癥結”

羣衆利益無小事，方法對頭問題解。××鎮這種追根溯源、對症下藥處理信訪事件的舉措，使一批老大難問題得到解決，一批老上訪戶也息訪樂業。

該鎮××村8名參加了自衛反擊戰的退伍軍人，由於自然災害的原因，找不到相關檔案，沒有相關證明材料，享受不到國家新出臺的優待政策，就準備到市、省甚至中央上訪。鎮政府得知情況後，一方面對他們做好說服解釋工作，一方面通過多方努力，在瞭解覈實有關情況後，最終幫助他們從今年元月起開始享受國家規定的補貼。

該鎮嚴田村一姓王的民辦教師，XX年被辭退後，有着20xx年教齡的他因學校拖欠工資、村裏沒付辭退費、養老問題沒有解決，不斷到縣、市、省上訪，成了全縣被辭退民辦教師集體上訪的牽頭人。XX年初，該鎮黨委書記瞭解其有關情況，並得知像他這種情況的民辦教師並非個別。鎮政府和相關村委會就此事進行協商，制訂解決問題的方案，決定從XX年起，每年擠出1萬元錢下撥到村委會，逐步解決被辭退民辦教師的相關問題。目前，該信訪問題得到了較好解決，被辭退民辦教師的辭退補助費已全部補償到位，拖欠的工資也正在陸續支付中。王老師興奮地說：“新一屆鎮黨委、政府領導能把我們的事放在心上，並想辦法解決，我們也理解鎮、村兩級的難處，不會再去上訪了!”更讓王老師感動的是，今年他兒子考上了大學，家裏籌措不到學費，鎮黨委積極與團縣委聯繫，通過捐資助學活動爭取到5000元資助款，解了其燃眉之急。

原鎮機關一姓汪的集體幹部，在1999年全縣機構改革時被辭退，因無職業，近幾年來常到縣、市、省上訪，要求解決退休待遇等。去年2月，鎮黨委主要領導找他談話，講明黨的政策，做好說服工作，引導他創業致富，並在當年4月幫助他辦起了食用菌栽培廠。之後，在他的組織下，成立了××縣第一個食用菌產業協會，有20多戶農民參加了協會。昔日的上訪戶，變成了如今的致富帶頭人。

國務院新修訂的《信訪條例》將於今年五月正式實施，這是信訪工作逐步走向法制化和規範化的重要標誌。平昌縣結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，進一步強化信訪工作，着力解決羣衆關心的實際問題，切實維護羣衆的正當權益，努力構建和諧社會。

一、強化認識，增強做好信訪工作的責任意識。

羣衆信訪表現出對黨和政府的信任，是羣衆民主意識、參政意識逐步增強的具體體現。“羣衆利益無小事”。切實關心、解決羣衆關心的熱、難點問題，對增強黨和政府與人民羣衆的聯繫，對構建和諧社會起着不可替代的作用。平昌縣委、縣政府從增強黨的執政能力、擴大黨的羣衆基礎的高度，引導各級黨委、政府強化政治意識、大局意識和責任意識，牢固樹立“全心全意爲人民服務”的宗旨意識，進一步端正對信訪工作的認識，準確把握信訪工作的定位，將信訪工作作爲黨委、政府保障人民民主權利、接受羣衆監督的有效方式，作爲了解社情民意、集中羣衆智慧的重要途徑，作爲正確決策和正確實施決策的重要條件，跳出信訪看信訪，自覺把信訪工作放在黨委、政府總體工作中來思考，放在改革、發展、穩定的大背景下去謀劃，放在解決羣衆具體問題中去推進，切實維護羣衆的正當權益，努力促進縣域經濟和諧發展。以開展“先教”活動爲契機，深入宣傳貫徹新修訂的《信訪條例》，增強各級黨委、政府做好新形勢下信訪工作的責任意識。

二、構建整體聯動的信訪工作體系，逐級分流處理羣衆信訪。

基層基礎工作是處理羣衆信訪的關鍵環節。構建整體聯動的信訪工作體系，對減少羣衆越級信訪、集體上訪至關重要。今年來，平昌縣在各鎮鄉人民政府設立了“綜治信訪安全”辦公室，確定專職分管領導兼任辦公室主任。縣級各職能部門設立了信訪辦(室)，掛牌辦公，接待羣衆來訪，處理羣衆來信。同時將信訪工作的“觸角”延伸到村社、街道、社區居委會，設立羣衆信訪調解組織，形成了“橫向到邊、縱向到底”的信訪工作體系。信訪工作體系的健全進一步增強了各級黨委、政府處理信訪問題的敏感性，使羣衆的信訪問題能夠在“第一時間”得到及時處理，在極大程度上減少了羣衆越級信訪、集體上訪的發生。

三、堅持“系統抓信訪”，從源頭減少羣衆信訪。

平昌縣始終堅持“跳出信訪看信訪”，用系統的、歷史的、發展的、全局的觀點看待改革、發展、穩定中的信訪問題，把信訪工作落實到每一個工作環節。通過公正用幹部，防止幹部任用上的腐敗帶來的羣衆信訪;通過招投標，杜絕因工程建設暗箱操作帶來的羣衆信訪;通過轉變領導幹部思維方式和領導方法不當帶來的羣衆信訪;通過轉變幹部作風，防止幹部和部門不作爲帶來的羣衆信訪;通過深化改革，防止停產半停產企業的發展權和職工生存權得不到維護帶來的羣衆信訪;通過建立有序償債機制，防止鄉鎮無序和乏力帶來的羣衆信訪;通過政務、村務、廠務公開，防止羣衆因不知情帶來的羣衆信訪;通過定期召開形勢報告會和加強新聞媒體的正面引導，防止重大決策出臺後因社會不支持不理解帶來的羣衆信訪;通過查處羣衆反映的熱難點問題和典型案件，防止因問題解決不及時和案件查處不力帶來的羣衆信訪;通過遏止亂告、誣告歪風，建章立制，防止因不良信訪現象和不規範的信訪工作行爲帶來的羣衆信訪。以此從源頭上減少了羣衆信訪，促進全縣政治、經濟和諧發展。

四、整合信訪工作資源，建設高素質信訪幹部隊伍。

幹部素質是提高工作時效的關鍵。爲了提高信訪工作時效，增進羣衆對黨和政府的信任，平昌縣調整行政編制27個，按照“羣衆觀念強、基層經驗豐富、政策水平高、能吃苦耐勞”的原則確定鄉鎮專職信訪幹部27人，縣級各職能部門確定專(兼職)信訪幹部，接受縣信訪辦的業務考覈。爲提高幹部的工作激情，縣財政預算專項經費爲信訪幹部每人每月解決50—100元的信訪津貼，統一由縣信訪辦考覈發放，極大程度提高了信訪幹部的工作熱情。

五、健全落實各項制度，集中解決熱難點問題。

今年來，我縣在繼續堅持定期研究信訪穩定工作制度、信訪首問責任制、信訪穩定信息預排報送制度、設立公開電話制度、領導幹部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度、信訪問題分類歸口辦理制度、異常上訪處置制度、處理信訪問題成本分攤制度、信訪穩定工作目標管理和責任追究制度的基礎上，進一步完善了幹部下訪、羣衆建議徵集、信訪聽證、律師參與涉法信訪接待制度。對重大信訪熱難點問題定期進行排查，落實縣級領導掛包處理，使羣衆反映的熱難點問題能夠及時得到妥善處理。

六、強化保障，推進信訪工作有序運行。

縣委、縣政府高度重視信訪工作保障機制，爲確保信訪工作有序開展提供了必要的保障。一是經濟上舍得給錢。縣政府繼續加大財政對信訪工作的投入，在全額預算信訪津貼的同時，積極改善辦公條件，爲縣信訪辦新添置微機一臺，購置了錄音筆、攝像機等先進辦公設備，將信訪辦配備專門交通工具納入計劃。二是政治上舍得給待遇。優先解決信訪幹部的職級待遇，並將優秀的信訪幹部作爲後備幹部進行培養。三是工作上舍得給人。從鄉鎮選調了工作能力強的副科級幹部充實到信訪辦工作，壯大了信訪工作力量。同時，注重對信訪幹部的交流，並規定擬提拔任用的幹部都定期交流到信訪辦鍛鍊。四是管理上舍得給權。縣委決定，凡擬任的副科級以上幹部和縣以上表彰的先進個人都必須經信訪辦簽字認可，對全縣分管信訪領導和專職信訪人員由信訪辦認定和考覈，專職信訪人員由信訪辦調配，對信訪量較多的單位由信訪辦抽調該單位人員來信訪辦配合工作，直至信訪量下降。